“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為
，節能服務產業必須通過加快推進技術創新、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10duoniandefazhan，woguojienengfuwuchanyequdelelingrenzhenfendechengjiu。danshi，yemianlinbushaowentihekunnan，xingshibijiaoyanjun。yonghebingguangdehuashuo，xianzaigaohetongnengyuanguanliyousangeburongyi，zhaoxiangmuburongyi，zuoxiangmuburongyi，fenxiangxiaoyigengburongyi。

　　首shou先xian是shi合he同tong能neng源yuan管guan理li市shi場chang開kai拓tuo難nan度du加jia大da。部bu分fen用yong能neng單dan位wei生sheng產chan效xiao益yi下xia滑hua，缺que乏fa開kai展zhan節jie能neng改gai造zao的de壓ya力li和he動dong力li

，企qi業ye實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de積ji極ji性xing不bu高gao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小，缺乏自有核心技術
，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　再(zai)次(ci)是(shi)融(rong)資(zi)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)。實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)困(kun)難(nan)
，金(jin)融(rong)投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)出(chu)於(yu)風(feng)險(xian)控(kong)製(zhi)考(kao)慮(lv)
，壓(ya)縮(suo)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)規(gui)模(mo)，造(zao)成(cheng)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)融(rong)資(zi)比(bi)以(yi)前(qian)更(geng)加(jia)困(kun)難(nan)，難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。

　　zuihoushijienengfuwushichangchengxintixiyoudaiwanshan。bufenyongnengdanweichengxinqueshi，buanguidinglvxinghetong，shenzhichuxianweiyuexianxiang

，cuoshanglejienengfuwugongsidejijixing，yanzhongyingxianglejienengfuwugongsidejiankangfazhan。

　　muqian，jienengfuwuchanyedefazhanyijingdaoleyigepingjingqi。hebingguangshuo，jiuxiangchangpaobisaizhongyundongyuanchuxiandepilaoqi，zhiyouconggenbenshangqiangjinjiangu，zengqiangxingyefazhannaili
，cainengjinkuaiduguopilaoqi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神
，提升行業整體實力
，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新、業態創新
、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說，當前，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台，開展聯合攻關
，圍繞高效燃燒、高效換熱、餘能利用、能量係統優化和電機節能等市場應用廣
、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域
，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　多duo樣yang化hua的de業ye態tai模mo式shi是shi節jie能neng服fu務wu產chan業ye保bao持chi活huo力li的de源yuan泉quan，也ye是shi節jie能neng服fu務wu公gong司si服fu務wu水shui平ping的de重zhong要yao體ti現xian。何he炳bing光guang認ren為wei
，節jie能neng服fu務wu公gong司si要yao基ji於yu市shi場chang需xu求qiu
，開kai展zhan節jie能neng服fu務wu業ye態tai創chuang新xin
，在zai節jie能neng效xiao益yi分fen享xiang型xing、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上
，大力推行融資租賃
、節能服務超市運營等新型業態

，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外
，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷、工程設計、實shi施shi改gai造zao和he谘zi詢xun評ping估gu等deng一yi攬lan子zi綜zong合he解jie決jue方fang案an轉zhuan變bian，打da造zao完wan整zheng的de節jie能neng服fu務wu產chan業ye鏈lian條tiao。資zi金jin如ru同tong工gong程cheng項xiang目mu的de血xue液ye
，實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu，必bi須xu有you充chong裕yu的de資zi金jin作zuo保bao障zhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融、擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)，產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)和(he)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)要(yao)針(zhen)對(dui)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)特(te)點(dian)，設(she)計(ji)開(kai)發(fa)新(xin)型(xing)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)

，拓(tuo)寬(kuan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)要(yao)探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)量(liang)交(jiao)易(yi)融(rong)資(zi)。

　　與此同時，要強化與世界銀行
、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款
、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式，支持節能服務產業健康快速發展。

　　zhengcefangmian
，jienengfuwuchanyecongbenzhishangjiangshizhengcehefaguiqudongxingdechanye。woguoyijingchutaileyixiliecaishuifuchizhengce，danshishoucaizhengzhifuzhuanxingyingxiang，bixumianduixianyouzhengcehonglijianshaodexianshi，bixuxiangzhengcechuangxinyaohongli，zouchuyitiaozhenzhengjiyushichangdexinluzi。

　　何he炳bing光guang透tou露lu
，政zheng策ce取qu向xiang將jiang由you直zhi接jie扶fu持chi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu向xiang培pei育yu節jie能neng服fu務wu市shi場chang轉zhuan變bian
，發fa展zhan定ding位wei由you市shi場chang化hua機ji製zhi向xiang戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye轉zhuan變bian。進jin一yi步bu強qiang化hua對dui用yong能neng單dan位wei的de節jie能neng法fa規gui標biao準zhun約yue束shu，加jia強qiang節jie能neng評ping估gu審shen查zha，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng
，切qie實shi增zeng強qiang用yong能neng單dan位wei節jie能neng的de內nei生sheng動dong力li。

　　政策導向仍是關鍵

　　renhechanyefazhandouyaoyilaishichang，jienenghuanbaochanyeyebuliwai。danjienenghuanbaoshichangbushichuantongyiyishangdeshichang
，ershiyikaofalvqiangzhihezhengcequdongqilaideshichang。meiyoufaguihezhengce

，zhegeshichangjiunanyizifaxingcheng
，qiyeyenanyizijiao、主zhu動dong履lv行xing節jie能neng環huan保bao義yi務wu。法fa規gui強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong
，既ji有you利li於yu刺ci激ji潛qian在zai的de節jie能neng環huan保bao產chan業ye市shi場chang成cheng為wei有you效xiao的de現xian實shi市shi場chang，也ye有you利li於yu為wei節jie能neng環huan保bao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong動dong力li。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”eryanghualiupaifangbiaozhundetigaoheyangezhifa
，cuishengleyanqituoliuchanyedemengyahefazhanzhuangda。zhengceyindaofangmian，shishijienengchanpinhuimingongchengyilai，tongguocaizhengbutietuiguanggaoxiaojienengkongtiao，jinyinianduodeshijian
，jiushinengxiaodengjiweiyijihuoerjidegaoxiaojienengkongtiaoshichangfeneyou2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不(bu)難(nan)看(kan)出(chu)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)是(shi)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)力(li)度(du)
，才(cai)能(neng)為(wei)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)拓(tuo)展(zhan)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)，有(you)需(xu)求(qiu)才(cai)有(you)市(shi)場(chang)，否(fou)則(ze)產(chan)業(ye)也(ye)是(shi)無(wu)源(yuan)之(zhi)水(shui)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)速(su)度(du)
、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施
，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期，我國仍將開展大規模的節能減排、wuranzhili，dalifazhanxunhuanjingji，jiakuaishengtaiwenmingjianshe
，bijiangduiwoguojienengfuwuchanyefazhantigongqiangjindechanyexuqiu。hebingguangtoulu

，jinmingliangnianquanguoyaojieneng3.2億噸標準煤，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量

，政府、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合

，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務
；節能服務企業要切實增強自身實力；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。