為應對國際金融危機的影響，確保電子信息產業穩定發展
，加快結構調整，推動產業升級，國務院組織編製了《電子信息產業調整和振興規劃》(簡稱《規劃》)。《規劃》強調
，通信設備產業要抓住3G網絡和下一代互聯網建設的市場機遇，推進產品和服務的融合創新，以新應用

、新業務帶動新增長，積極促進通信設備製造業發展。

   發展現狀

   jingguoduoniandefazhan


，woguotongxinshebeizhizaoyejianchijishuyinjinhezizhukaifaxiangjiehe，yijingxingchengleyigejiaoweiwanzhengdetongxinshebeizhizaoyechanyetixi，chanyelianzhubuwanshan，zizhuchuangxinnenglimingxiantisheng，yongxianchulehuawei

、中興等一批具有國際競爭力的企業
，產業規模不斷擴大，已成為電子信息產業的支柱產業。

   2008年，通信設備製造業實現銷售收入8460.1億元，占電子信息產業收入的13.4%；手機產量達5.6億部，占全球產量的50%左右，我國已成為全球移動通信終端的最主要生產大國

；程控交換機產量達4583萬台。

   2008年通信設備產品出口870.5億美元，同比增長13.4%，占電子信息產業出口額的16.7%。手機出口5.33億部，同比增長10.4%；出口額385.4億美元，同比增長8.27%
，占電子信息產品出口總額的7.4%。

   目前，國內產業在移動通信設備、光纖通信設備、集群通信係統等領域
，形成了一批自主知識產權產品。特別是擁有自主知識產權的移動通信3G標準TD-SCDMA已開始商用，TD-SCDMA是我國在移動通信標準領域的首次重大突破
，是國內通信製造企業自主創新的重大成果，已經形成了一個包括接入網、核心網、終端

、終端芯片以及測試儀表、配套設備
、測試環境等在內的較為完整的產業鏈。

   麵臨的形勢

   當前，我國通信設備製造業正處於產業結構調整、轉型升級的關鍵時期。從全球來看
，通信產品呈現寬帶化、智能化


、網絡化
、數字化的發展方向，市場需求空間依然旺盛；企業兼並重組步伐加速，市場競爭日益加劇
，新業務
、新應用層出不窮。麵對產業發展新形勢

、新挑戰，國內企業自主創新能力不強、產業結構不合理
、產業集中度不高等深層次問題更加凸顯，產業升級轉型麵臨較大壓力。

   受國際金融危機、世界經濟發展放慢影響，國內通信設備製造業麵臨較大的下行壓力。2008年

，主營收入低於全行業增幅8.2個百分點
；手機產量增長僅為2%
，增幅下降12.2個百分點；程控交換機產量增幅下跌14.9%。今年1-4月

，通信設備製造業完成銷售產值2375.87億元，同比下跌5.2%
；手機產量17127.1萬部，同比下降5.6%。

   通信產品出口明顯減緩，2008年同比增長13.4%，比2007年增幅下降約10個百分點以上。2009年1-4月份，通信設備產品累計出口221.66億美元，同比下降14.7%。其中，手機產品出口102.59億美元，同比下降9.95%。

   《規劃》實施的重點內容

   我國通信設備製造業是典型的外向型產業
，70%左(zuo)右(you)的(de)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)國(guo)外(wai)
，在(zai)今(jin)後(hou)相(xiang)當(dang)長(chang)的(de)時(shi)間(jian)內(nei)通(tong)信(xin)設(she)備(bei)出(chu)口(kou)形(xing)勢(shi)不(bu)容(rong)樂(le)觀(guan)，對(dui)產(chan)業(ye)本(ben)身(shen)及(ji)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)全(quan)行(xing)業(ye)的(de)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)帶(dai)來(lai)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)。實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)必(bi)須(xu)在(zai)穩(wen)定(ding)出(chu)口(kou)的(de)同(tong)時(shi)，努(nu)力(li)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)，發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)網(wang)絡(luo)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)升(sheng)級(ji)的(de)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)


，以(yi)新(xin)應(ying)用(yong)和(he)新(xin)需(xu)求(qiu)帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)的(de)新(xin)增(zeng)長(chang)
，夯(hang)實(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)。

   為此
，《規劃》明確提出以新一代移動通信、下一代互聯網的建設為契機，加速通信設備製造業發展，培育新的增長點
，大力發展第三代移動通信產業。主要從以下幾方麵著手：

   一是落實擴大內需政策。以第三代移動通信網建設為契機
，加強設備製造企業與電信運營商的互動；加強相關標準製定
，帶動國產通信係統設備
、終端、芯片、關鍵元器件產業的快速發展，構建完善的3G產業鏈；以規模應用促進通信設備製造業發展
，實現3G規(gui)模(mo)化(hua)商(shang)用(yong)。在(zai)第(di)三(san)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)中(zhong)
，加(jia)強(qiang)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)與(yu)電(dian)信(xin)運(yun)營(ying)商(shang)的(de)互(hu)動(dong)
，推(tui)進(jin)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)的(de)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)
，以(yi)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。建(jian)立(li)內(nei)容(rong)、終端、傳輸、運營企業相互促進、共贏發展的新體係。同時，大力開拓農村市場
、個人消費市場
、行業應用市場
，通過實施家電下鄉、家電“以舊換新”以及信息技術應用帶動產業發展。要結合國民經濟和社會信息化建設、農村信息化建設以及其他產業調整振興規劃重大工程實施的契機，帶動通信產品以及相關服務發展，引導國內企業互相配套。

   二是加強研發與產業化投入，突破關鍵技術
，增強企業競爭力。加快第三代移動通信網絡、下一代互聯網和寬帶光纖接入網建設，開發適應新一代移動通信網絡特點和移動互聯網需求的新業務、新應用
，帶動係統和終端產品的升級換代。開展3G
、4G、NGN（下一代網絡）、NGI（下一代互聯網）設備研製，突破中高端設備，實現國產設備在下一代移動通信網、下一代網絡中的規模應用，打造 TD-SCDMA、TD-LTE、4G及下一代網絡國產通信設備製造和服務產業鏈。支持IPTV(網絡電視)
、手機電視等新興服務業發展。

   三是進一步開拓國際市場。加大力度支持企業拓展中南美洲
、東盟、非洲
、俄羅斯等新興市場。鼓勵企業“走出去”設立研發、生產基地
，建立境外營銷網絡。拓展與國外政府、企業間的合作，大力推動 TD-SCDMA等標準技術在海外市場的拓展和商用。支持企業優先收購國外先進技術和核心專利
，引進海外高級人才和營銷渠道。

   四是強化自主創新能力建設。加快實施“新一代寬帶無線移動通信網”國家科技重大專項
，研製具有海量通信能力的新一代寬帶蜂窩移動通信係統

、低成本的可廣泛覆蓋的寬帶無線通信接入係統
、近短距離無線互聯係統與傳感器網絡，掌握關鍵技術。加強移動通信等領域的創新能力建設
，完善公共技術服務平台。繼續完善TD-SCDMA技術標準體係
，大力推進TD-SCDMA後續演進技術及4G標準的製定和產業化進程。

   五是以“TD-SCDMA第三代移動通信產業新跨越”和“下一代互聯網應用”重大工程為契機
，帶動通信設備製造業發展。

   “TD-SCDMA第三代移動通信產業新跨越”工程要全力推進自主知識產權的第三代移動通信標準TD-SCDMA的研發及產業化，建立TD-SCDMA終端和係統研發工程實驗室和質量評價體係
；完善移動基站、係統設備性能，提高產品質量；研製多功能
、多模TD終端產品，開發終端操作係統

、應用開發平台等核心軟件
，開發3G終端多媒體芯片軟件，支持移動多媒體業務應用
，滿足TD-SCDMA網絡建設和商用的需要。指導通信設備生產企業開展技術改造，調整產品結構，實現2G到3G的生產線轉型。開展TD-LTE後續演進研究，開發係統設備試驗樣機和關鍵技術驗證。發展基於TD-SCDMA的特色業務，帶動信息服務業的發展，擴大就業和創業機會。

   “下一代互聯網應用”工程重點進行下一代互聯網體係架構和相關網絡協議的研究開發，重點推進以IPv6、IMS（IP多媒體係統）為核心的多媒體業務網技術
、高性能多業務承載網技術和端到端網絡QoS保障技術等領域的研發和產業化。攻克關鍵技術，完成基於IPv6的高速互聯網設備的研發和產業化，為實現IPv4向IPv6zhuanyizuohaochanyezhunbei。fazhanwuxiankuandaijieruheguangxianjierudengduozhongkuandaijierujishu，yanzhixiangyingshebei，tuijinkuandaiwuxianjieruwanghekuandaiguangxianjieruwangjianshe，jiejuekuandaijieru“最後一公裏”的問題。推動我國自主標準WAPI（中國無線局域網安全強製性標準）的實施。形成我國下一代互聯網產業，在網絡設備製造、互(hu)聯(lian)網(wang)軟(ruan)件(jian)生(sheng)產(chan)以(yi)及(ji)互(hu)聯(lian)網(wang)服(fu)務(wu)方(fang)麵(mian)形(xing)成(cheng)較(jiao)大(da)規(gui)模(mo)的(de)產(chan)業(ye)，大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)國(guo)產(chan)網(wang)絡(luo)設(she)備(bei)的(de)市(shi)場(chang)占(zhan)有(you)率(lv)，使(shi)我(wo)國(guo)下(xia)一(yi)代(dai)互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)具(ju)備(bei)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。

   《規劃》的全麵實施，以及3G網絡建設
、家電下鄉、信息化建設等工程的深入開展對通信設備需求的增長
，將給通信設備製造業帶來新的機遇，促進通信產業平穩快速發展。