風傳已久的新能源產業振興規劃即將揭開最終麵目。

   “國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)正(zheng)在(zai)組(zu)織(zhi)研(yan)究(jiu)擬(ni)定(ding)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，現(xian)在(zai)已(yi)經(jing)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)個(ge)比(bi)較(jiao)成(cheng)熟(shu)的(de)討(tao)論(lun)稿(gao)。經(jing)過(guo)進(jin)一(yi)步(bu)的(de)深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)，按(an)照(zhao)程(cheng)序(xu)上(shang)報(bao)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)和(he)國(guo)務(wu)院(yuan)後(hou)

，在(zai)條(tiao)件(jian)成(cheng)熟(shu)時(shi)將(jiang)擇(ze)機(ji)出(chu)台(tai)。”6月1日
，國家能源局副局長劉琦在國務院新聞辦就能源行業應對國際金融危機
、新能源發展等問題召開的新聞發布會上表示。

   據劉琦介紹，此次編製的新能源產業發展規劃，把新能源主要界定在兩個方麵

，一方麵是關於風電、太陽能
、生物質能等新的能源。另一方麵是對傳統的能源進行技術變革所形成的新的能源，如對煤炭清潔的高效利用、車用新型的燃料以及智能電網等。

   劉琦透露新能源產業規劃基本框架有五個方麵：一是我國新能源的現狀及麵臨的形勢
，二是指導思想和基本原則，三是規劃的目標，四是工作任務和重要項目，五是政策保障措施。

  在劉琦看來，在當前的背景下出台新能源產業規劃的意義在於：一是應對當前的金融危機
，擴大內需、拉動投資
、增加就業
；二是應對氣候變化

，調整能源結構
，持續能源的可持續發展；三個是搶占未來經濟發展的製高點，提升中國能源的國際競爭力。

  在談到如何由於搶占未來經濟發展的製高點，劉琦表示有三個方麵需要考慮：“第(di)一(yi)方(fang)麵(mian)，新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)是(shi)一(yi)個(ge)方(fang)向(xiang)，現(xian)在(zai)各(ge)國(guo)都(dou)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)，特(te)別(bie)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)達(da)體(ti)，把(ba)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)放(fang)在(zai)更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)戰(zhan)略(lve)地(di)位(wei)。所(suo)以(yi)我(wo)們(men)新(xin)製(zhi)定(ding)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)就(jiu)把(ba)這(zhe)個(ge)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)追(zhui)求(qiu)
、一個方向
、一個目標去努力，中國的能源發展必須把新能源發展作為一個戰略思考
，要未雨綢繆；第二方麵

，一個新的產業發展，不光是要政府去推動、市場拉動
，關鍵還要有科技去撬動。隻有實現了科技的進步和撬動，才能使這個產業降低成本
，形成規模化、產業化；第三方麵，我們在製定規劃期間和科技部進行了廣泛交流

，所以規劃最後出台的時候大家會發現
，科技在規劃中的份量。” 

   金融危機影響能源需求

   除了新能源產業振興規劃外，金融危機對我國能源行業的影響，也是此次發布會的重點內容。“當(dang)前(qian)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)應(ying)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，都(dou)把(ba)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。無(wu)論(lun)是(shi)能(neng)源(yuan)的(de)生(sheng)產(chan)大(da)國(guo)還(hai)是(shi)能(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)費(fei)大(da)國(guo)
，都(dou)把(ba)新(xin)能(neng)源(yuan)放(fang)在(zai)一(yi)個(ge)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)地(di)位(wei)。” 國家發改委副主任
、國家能源局局長張國寶說。

   談到當前國際金融危機對我國能源行業的影響
，他表示，主要表現為能源需求在下降，從而給能源企業的經濟效益帶來影響。

　　“電力的需求從去年的9月份以來出現了負增長。就拿今年1－4月底來講

，火力發電的小時數也比去年減少了238個小時。今年的1－5月份
，電力需求和去年同期相比減少了大約4%。”張國寶說。

　　能源需求下降、部分能源企業效益下滑給能源工作帶來嚴峻挑戰之外，金融危機也蘊藏著重大機遇。張寶國表示
，去年3月yue經jing全quan國guo人ren大da批pi準zhun，國guo家jia組zu建jian成cheng立li了le國guo家jia能neng源yuan局ju。今jin年nian能neng源yuan領ling域yu的de任ren務wu，除chu了le應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji，保bao障zhang經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan之zhi外wai，還hai要yao重zhong點dian加jia強qiang能neng源yuan基ji礎chu設she施shi建jian設she
，發fa揮hui重zhong大da能neng源yuan項xiang目mu在zai擴kuo內nei需xu、保增長
、惠民生方麵的重要作用。著力推進大型核電、西電東送、西氣東輸、煤電基地、可再生能源和城鄉電網改造等工程建設。

　　他(ta)強(qiang)調(tiao)
，能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)的(de)另(ling)一(yi)重(zhong)點(dian)是(shi)加(jia)快(kuai)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。目(mu)前(qian)，能(neng)源(yuan)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)相(xiang)對(dui)緩(huan)和(he)，為(wei)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)提(ti)供(gong)了(le)難(nan)得(de)的(de)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)。抓(zhua)住(zhu)這(zhe)一(yi)機(ji)遇(yu)


，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)比(bi)重(zhong)
，進(jin)一(yi)步(bu)淘(tao)汰(tai)小(xiao)火(huo)電(dian)、小煤礦、小煉油等落後生產能力
，提高資源利用效率和清潔化水平。

　　他表示，要加強能源行業管理
、能源領域的科技創新以及國際能源合作。此外還要抓好“四項工作”：即一要高度重視發展新能源
；二要優化利用傳統能源
；三要培育和發展大型能源企業集團；四要推進能源體製改革創新。　

　　核能規劃有望調整

　　根據2007年國務院頒布的《中國核電中長期發展規劃》
，到2020年中國核電裝機容量將達到4000萬千瓦，同時在建1800萬千瓦。國家能源局副局長孫勤在當天的新聞發布會上表示，由於國家核電發展速度較快，這一規劃可能會進一步調整。

　　孫勤指出
，根據原定目標
，2020年核電在整個電力裝機容量中所占比例要達到4%。但到目前為止，中國電力裝機容量已經達到8億千瓦。預計2020整個電力裝機預計達到14億~15億千瓦。照此計算，2020年核電裝機容量應遠遠高於4%的目標。“我們認為到2020年，核電裝機容量達到5%左右應該還是比較適合的。”孫勤說。

　　孫勤認為，經過20年的發展，中國核電在設計能力、運營管理能力、設備製造能力、人力資源的培養等方麵都有顯著提高。提高核電發展的規劃受到各方麵的積極呼籲。

　　但他同時指出，發展核電還是要把握安全第一
、質量第一的原則，這次規劃的調整主要是讓中國核電發展離開“洋拐杖”，到2020年中國核電發展真正做到自主設計、自主建造、自主製造、自主運營。