有繼承
、有突破、有重點、分步驟，插上振興翅膀的“新能源規劃”不但會有效推動國內就業
，促進經濟增長，而且將為我國能源結構的調整升級打開有利局麵。

　　不是作秀，不是宣傳，新能源產業在熙熙攘攘地炒了這麼多年後，終於要動真格的了。這一次，產業振興規劃的橄欖枝將伸向新能源。

　　有突破有重點

　　dishiyigechanyezhenxingguihuahualuoxinnengyuanjifachurenmenduiguihuabenshendewuxianxiangxiang，zhezhongxiangxiangcongxiaoxichuanchudenayikeqijiuyizhimeiyoutingxie。jinguanmuqianchutaixinnengyuanguihuadeshijianshangweizuizhongqiaoding，dantouguoyouguanrenshidemiaoshu
，guihuazishendelunkuoqueyidatixianxian。

　　如果要用一句話來概括可能出台的規劃內容，那麼“有繼承
、有突破、有重點、分步驟”無疑是對新能源規劃的最好詮釋。

　　據參與製定規劃的專家們介紹，從繼承上講
，此次新能源振興規劃與前十項規劃的實施時間相同，都是主要製定從2009到2011年間所要完成的發展任務。此外，規劃的主體框架與早先時候國家公布的《可再生能源中長期發展規劃》和《可再生能源發展“十一五”規劃》保持一致，逐步增加新能源在能源消費總量中的比重，積極推動以自有知識產權為主的新能源技術的發展。

　　所謂突破，則不僅包括新能源產業在規劃指標上的全麵提升
，還包括加大政策支持力度、健全機製體製

、促cu進jin產chan業ye技ji術shu進jin步bu升sheng級ji等deng內nei容rong。隨sui著zhe近jin年nian來lai國guo際ji能neng源yuan形xing勢shi的de發fa展zhan，以yi及ji國guo家jia在zai能neng源yuan安an全quan和he新xin能neng源yuan利li用yong等deng認ren識shi上shang的de不bu斷duan提ti高gao，新xin能neng源yuan振zhen興xing規gui劃hua比bi以yi往wang有you了le更geng多duo的de創chuang新xin要yao求qiu。中zhong國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan學xue會hui理li事shi長chang石shi定ding寰huan表biao示shi：“這一次科技部也參與其中
，新能源振興規劃將更多地涉及國家政策以及技術攻關等方麵的創新。”

　　在規劃中，風電、太陽能、核電等項目可能會脫穎而出，成為重中之重。

　　據悉，國家今後將計劃形成每年1000萬千瓦以上的風電自主裝備能力，力爭在2010年前後實現風電裝機2000萬千瓦/年，2020年風電裝機1億千瓦/年的目標。爭取用10多年時間
，在甘肅、新疆、內蒙古等地建立多個上千萬千瓦級風電基地，促進風電規模化發展

，建立完善的風電產業體係。同時

，國家目前已開始通過積極實施“金太陽”工程
，加快啟動國內太陽能光伏發電市場，力爭實現2020年太陽能光伏總裝機容量1000萬千瓦/年的新規劃目標。

　　與《可再生能源中長期發展規劃》和《可再生能源發展“十一五”規劃》zhelianggeguihuabutongdeshi
，cicixinnengyuanzhenxingguihuakenengshoucijianghediannaruqizhong，tongguojiaqiangyanhaihedianfazhan，kexueguihuaneiluhedianjianshe
，laifahuihedianriyikuodadeyingxiangli。yujidao2020年
，我國核電運行裝機容量將從原定的4000萬千瓦/年調整為7000萬千瓦/年

，核電占電力總裝機比例達5%以上。

　　有布局謀長遠

　　金融危機的泥潭讓世界經濟陷入低穀，以促發展、保就業
、提(ti)振(zhen)國(guo)民(min)信(xin)心(xin)為(wei)主(zhu)旨(zhi)的(de)產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)便(bian)在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)如(ru)火(huo)如(ru)荼(tu)展(zhan)開(kai)。新(xin)能(neng)源(yuan)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)一(yi)旦(dan)順(shun)利(li)出(chu)台(tai)，它(ta)所(suo)要(yao)承(cheng)擔(dan)的(de)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)就(jiu)是(shi)同(tong)其(qi)他(ta)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)一(yi)起(qi)
，為(wei)實(shi)現(xian)國(guo)內(nei)GDP“保8”目標貢獻力量。

　　其實早在十大產業振興規劃出台之時
，有關這場行業“選秀”的爭奪便已進行得異常激烈

，醫藥、金融
、房地產等行業呼聲高漲，卻最終逐一遭遇規劃“滑鐵盧”。

　　在石定寰看來，國家最終選擇將新能源作為戰略性產業進行扶持是一種必然
，“國家出台產業振興規劃不光是要應對當前的金融危機
，還要考慮由此為契機加快能源結構調整
，促進國內能源發展方式的轉變”。

　　在日前召開的全國財政新能源與節能減排工作會議上
，財政部副部長張少春也強調，發展新能源產業是搶占未來產業發展製高點、提高國際競爭力的重大舉措
，是擴內需穩外需、培育新的經濟增長點的有效手段，是轉變經濟發展方式、促進可持續發展的有效途徑。一旦新能源作為未來經濟強勁增長點的地位得以確立，它還將有助於緩解國內緊張的就業壓力。

　　新(xin)能(neng)源(yuan)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)引(yin)擎(qing)作(zuo)用(yong)毋(wu)庸(yong)置(zhi)疑(yi)，但(dan)也(ye)有(you)部(bu)分(fen)專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)正(zheng)處(chu)於(yu)從(cong)小(xiao)規(gui)模(mo)研(yan)發(fa)向(xiang)大(da)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)轉(zhuan)變(bian)的(de)曆(li)史(shi)時(shi)期(qi)，在(zai)大(da)範(fan)圍(wei)引(yin)入(ru)能(neng)源(yuan)應(ying)用(yong)係(xi)統(tong)上(shang)還(hai)缺(que)乏(fa)經(jing)驗(yan)


，成(cheng)本(ben)仍(reng)然(ran)較(jiao)高(gao)。想(xiang)通(tong)過(guo)規(gui)劃(hua)取(qu)得(de)“立竿見影”的效果，從根本上扭轉以煤炭、石油為主的傳統能源格局還不太現實。

　　國guo家jia能neng源yuan局ju局ju長chang張zhang國guo寶bao在zai接jie受shou媒mei體ti采cai訪fang時shi表biao示shi，目mu前qian新xin能neng源yuan振zhen興xing規gui劃hua仍reng有you許xu多duo問wen題ti需xu要yao進jin一yi步bu研yan究jiu探tan討tao。如ru果guo新xin能neng源yuan要yao在zai規gui劃hua期qi內nei實shi現xian大da的de突tu破po，那na麼me兩liang三san年nian的de時shi間jian明ming顯xian不bu夠gou。

　　“womenzaikandaixinnengyuanzhenxingguihuadeshihou，xuyaomingbaimuqianguoneidenengyuanxuqiuzhengchuzaishenmeyangdejieduan。lishishangsuoyounengyuandexiaofeizongliangdouzaileijizengchang，jinguanjinnianlaifengneng、太陽能等新能源的消費總量增長迅速
，但這並不能改變國內現有的能源格局。” 國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧鬱鬆坦言，“目前我國新能源占能源消費的比重僅為8%
，煤炭
、石油等傳統能源‘一統天下’的局麵仍不可撼動
，能源結構的調整升級依然任重而道遠。”

　　有投入有方向

　　由於近年來國際油價大幅波動，新能源發展也出現了較大的不穩定性。美國近期公布的一份產業報告顯示
，2009年美國風險投資家放緩了對新能源的投資腳步。一季度風投對新能源項目的資金投入下降了63%。經濟低迷導致石油
、天然氣公司紛紛削減開支，對新能源投資的熱情大幅下降，許多風投都在靜待各國經濟刺激計劃的一一兌現。

　　新能源振興規劃將成為國內用以穩定社會投資的一針“強心劑”
，除了中央加大對新能源行業的政策扶持和研究投入外
，國家還明確要求石油

、天然氣等央企和地方大型企業，務必拿出一定比例的資金進行新能源開發，保證新能源在市場中的份額。石定寰表示：“這種采用以中央投資為導向，引導和鼓勵地方政府以及企業
、銀行等社會資金加大對新能源產業投入的方式，有利於真正實現投資主體的多元化。”

　　政府近年來對新能源的投資力度正在不斷加大
， 2008年國家對新能源企業的資金扶持規模在38億元左右。在發改委日前公布的《4萬億元投資構成及中央投資項目最新進展》中，有2100億元投入到了節能減排和生態建設工程
，在自主創新和產業結構調整上的投資力度也達到了3700億元。預計新能源振興規劃的出台又將刷新這一數字，到2020年，國家計劃對新能源的總投資突破3萬億元。而日前有媒體報道
，這一投資金額可能會再次拔高，達到史無前例的4.5萬億元。