原標題：推動高質量發展——從中央政治局會議看2018年中國經濟走向

新華社北京12月8日電（記者韓潔
、陳煒偉、安蓓、王優玲）中共中央政治局8日召開會議，分析研究2018年經濟工作。這次會議對2018的定位不同尋常——

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全麵建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

十九大報告描繪了中國經濟的未來發展藍圖，此次中央政治局會議傳遞出2018年經濟發展的清晰走向。

一個根本要求：推動高質量發展

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段——十九大報告作出這一判斷。

此(ci)次(ci)政(zheng)治(zhi)局(ju)會(hui)議(yi)明(ming)確(que)指(zhi)出(chu)，穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)是(shi)治(zhi)國(guo)理(li)政(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)則(ze)，要(yao)長(chang)期(qi)堅(jian)持(chi)。推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)是(shi)當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)確(que)定(ding)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)、製定經濟政策
、實施宏觀調控的根本要求，必須深刻認識
、全麵領會、真正落實。

在(zai)日(ri)前(qian)召(zhao)開(kai)的(de)中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)黨(dang)外(wai)人(ren)士(shi)座(zuo)談(tan)會(hui)上(shang)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)指(zhi)出(chu)，實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，是(shi)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)適(shi)應(ying)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)變(bian)化(hua)和(he)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。

“製定政策
，要看清出發點在哪裏。”國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)研(yan)究(jiu)員(yuan)張(zhang)立(li)群(qun)說(shuo)，以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)下(xia)一(yi)步(bu)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)根(gen)本(ben)要(yao)求(qiu)
，有(you)利(li)於(yu)更(geng)好(hao)擺(bai)脫(tuo)圍(wei)繞(rao)速(su)度(du)判(pan)斷(duan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)範(fan)疇(chou)，從(cong)發(fa)展(zhan)的(de)本(ben)質(zhi)出(chu)發(fa)


，引(yin)導(dao)政(zheng)策(ce)重(zhong)心(xin)轉(zhuan)向(xiang)追(zhui)求(qiu)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)實(shi)現(xian)質(zhi)量(liang)變(bian)革(ge)、效率變革和動力變革。而“穩中求進”是推動三大變革、邁向高質量發展階段必須遵循的工作總基調。

一個重點：現代化經濟體係開篇布局

即將到來的2018年，建設現代化經濟體係的宏大棋局如何落子？

此次會議將深化供給側結構性改革、激發各類市場主體活力
、實施鄉村振興戰略、推進區域協調發展、推動形成全麵開放新格局等列入明年要著力抓好的重點工作。

zhexiezhongdiangongzuoyeshishijiudabaogaoliechudejianshexiandaihuajingjitixidefangxiangsuozai。baogaotichu
，jianshexiandaihuajingjitixishikuayueguankoudepoqieyaoqiuhewoguofazhandezhanlvemubiao。

對(dui)此(ci)，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)寧(ning)吉(ji)喆(喆)說(shuo)，建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)，是(shi)開(kai)啟(qi)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程(cheng)的(de)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)和(he)基(ji)本(ben)途(tu)徑(jing)，對(dui)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。

“現代化經濟體係是中長期我國經濟發展的戰略目標。明年經濟工作將重點為現代化經濟體係開好篇布好局
，並力求取得實效。”中原銀行首席經濟學家王軍說。

一個長效機製：加快住房製度改革保障住有所居

力度空前的調控之後，明年房地產市場動向如何，備受關注。

此次會議將“加快住房製度改革和長效機製建設”列為2018年要著力抓好的重點工作之一

，並強調要“力爭取得明顯成效”。這意味著明年我國在落實“住有所居”目標上將邁出實質性步伐。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉說

，住房製度的建立是深化住房製度改革的主要內容
，應著重落實“怎麼住”的問題；加快長效機製建設
，則可以更好地維護市場穩定、防範風險。

十九大報告提出，堅持房子是用來住的
、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房製度，讓全體人民住有所居。

“2018年有望成為房地產基礎性製度和長效機製的建設年。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛建議

，應堅持調控不動搖

、不放鬆、不歇腳、不鬆懈，從金融、土地
、財稅等方麵采取切實措施，推動房地產長效機製建設邁出實質性步伐。

一道防火牆：防範風險要取得積極成效

從現在到2020年
，是全麵建成小康社會決勝期。

十九大報告將“防範化解重大風險”列入全麵建成小康社會必須堅決打好的三大攻堅戰
，並明確提出要“守住不發生係統性金融風險的底線”。“要統籌規劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰。”此次政治局會議強調，防範化解重大風險要使宏觀杠杆率得到有效控製
，金融服務實體經濟能力增強，防範風險工作取得積極成效。

於今年7月召開的第五次全國金融工作會議指出，防止發生係統性金融風險是金融工作的永恒主題。

中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)大(da)學(xue)重(zhong)陽(yang)金(jin)融(rong)研(yan)究(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)員(yuan)董(dong)希(xi)淼(miao)說(shuo)，麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)應(ying)將(jiang)防(fang)範(fan)風(feng)險(xian)放(fang)在(zai)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)首(shou)位(wei)
，加(jia)強(qiang)全(quan)麵(mian)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)
，防(fang)控(kong)可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)的(de)流(liu)動(dong)性(xing)風(feng)險(xian)
、信用風險、操作風險、聲譽風險等
，堅持服務實體經濟和防範金融風險兩手抓、兩手硬。

一個底線任務：向深度貧困地區發力

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全麵小康社會
，是我們黨的莊嚴承諾。

此次會議提出，精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力，把扶貧和扶誌、扶智結合起來，激發貧困人口內生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量。

現在中央確定的深度貧困地區有西藏、四省藏區
、南疆四地州和四川涼山、雲南怒江
、甘肅臨夏等“三區三州”
，這些地區致貧原因複雜，貧困程度很深。

“深度貧困是當前脫貧攻堅短板中的短板，將采取超常規舉措攻克深度貧困。”guowuyuanfupinbanzhurenliuyongfubiaoshi，xinzengtuopingongjianzijinzhuyaoyongyushendupinkundiqu，xinzengtuopingongjianxiangmuzhuyaobujuyushendupinkundiqu，xinzengtuopingongjianjucuozhuyaojizhongyushendupinkundiqu。

會議還將“提高保障和改善民生水平”作為明年重點工作之一，這意味著2018年在教育
、醫療、養老等領域將有更多暖心政策出台
，切實增進民生福祉。

一條紅線：主要汙染物排放總量繼續明顯減少

汙染防治是全麵建成小康社會決勝期的三大攻堅戰之一。此次會議對明年環保工作提出更高要求——汙染防治要使主要汙染物排放總量繼續明顯減少
，生態環境質量總體改善。此外，還要提供更多優質生態產品。

環保部數據顯示，今年以來，我國多地空氣質量有所改善，但重點地區、重點時段汙染程度依然嚴重。目前環保部門正在開展專項行動，探索和建立大氣汙染防治長效機製，努力打贏藍天保衛戰。

建設美麗中國
，2018年我國大氣
、水
、土壤汙染防治“三大戰役”無疑將迎來更大力度的攻堅之戰。業內人士指出
，此次政治局會議還強調各地要樹立正確政績觀，進一步釋放出轉變發展理念、實現綠色發展的信號。

環(huan)保(bao)督(du)察(cha)是(shi)推(tui)進(jin)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。環(huan)保(bao)部(bu)部(bu)長(chang)李(li)幹(gan)傑(jie)說(shuo)，在(zai)後(hou)續(xu)中(zhong)央(yang)環(huan)保(bao)督(du)察(cha)中(zhong)
，將(jiang)重(zhong)點(dian)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)機(ji)製(zhi)和(he)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)，研(yan)究(jiu)推(tui)進(jin)有(you)關(guan)法(fa)規(gui)製(zhi)定(ding)，並(bing)針(zhen)對(dui)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)重(zhong)點(dian)問(wen)題(ti)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)機(ji)動(dong)式(shi)點(dian)穴(xue)式(shi)專(zhuan)項(xiang)督(du)察(cha)。

責任編輯：張建利