各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委
、各直屬機構：

　　上海有比較完備的金融市場體係

、金jin融rong機ji構gou體ti係xi和he金jin融rong業ye務wu體ti係xi
，有you雄xiong厚hou的de製zhi造zao業ye基ji礎chu和he技ji術shu創chuang新xin能neng力li，有you先xian進jin的de現xian代dai航hang運yun基ji礎chu設she施shi網wang絡luo。推tui進jin上shang海hai加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai服fu務wu業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye，加jia快kuai建jian設she國guo際ji金jin融rong中zhong心xin、國際航運中心和現代國際大都市，是我國現代化建設和繼續推動改革開放的重要舉措；shiguancheluoshikexuefazhanguan
，zhuanbianjingjifazhanfangshi，tupoziyuanhuanjingchengzainenglizhiyue
，shixianquanmianxietiaokechixufazhan，jixufahuishanghaizaiquanguodedaidongheshifanzuoyongdebiranxuanze。zaidangqianyingduiguojijinrongweijideguanjianshiqi，yaozhanzaiquanjuhezhanlvedegaodu，chongfenrenshijiakuaishanghaiguojijinrongzhongxinheguojihangyunzhongxinjianshedezhongyaoxing，nulituijinshanghailvxianshixianchanyejiegouyouhuaheshengji，lvxianshixianjingjifazhanfangshidezhuanbian。weici，tichuyixiayijian：

　　一
、推進上海加快發展現代服務業和先進製造業，建設國際金融中心和國際航運中心的重大意義

　　（一）推tui進jin上shang海hai加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai服fu務wu業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye
，建jian設she國guo際ji金jin融rong中zhong心xin和he國guo際ji航hang運yun中zhong心xin，既ji是shi上shang海hai實shi現xian又you好hao又you快kuai發fa展zhan的de需xu要yao，也ye是shi更geng好hao地di服fu務wu於yu全quan國guo發fa展zhan的de需xu要yao。現xian代dai服fu務wu業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye發fa展zhan水shui平ping，是shi衡heng量liang一yi個ge國guo家jia經jing濟ji社she會hui發fa達da程cheng度du的de重zhong要yao標biao誌zhi
，是shi一yi個ge國guo家jia綜zong合he實shi力li
、國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現(xian)。提(ti)高(gao)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)就(jiu)業(ye)比(bi)重(zhong)和(he)產(chan)值(zhi)比(bi)重(zhong)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)附(fu)加(jia)值(zhi)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，是(shi)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)
、加快轉變經濟發展方式的必由之路；shishiyingquanqiuhuaxingejuheduiwaikaifangxinxingshi，jiakuaigouzhuxindejingzhengyoushi，tigaoguojiazhengtijingzhenglideyouxiaotujing。tuijinshanghaijiakuaifazhanxiandaifuwuyehexianjinzhizaoye，jiansheguojijinrongzhongxinheguojihangyunzhongxin

，youliyushanghaitupoziyuanhuanjingchengzailizhujianxiajiangdezhiyue，zengqiangkechixufazhandenengli；有利於拓展金融資源運作空間，提高金融資產配置效率，更好地維護國家經濟金融安全；有利於強化航運樞紐中心地位，更好地滿足周邊地區和全國的國際航運要求；有利於通過改革開放和創新的先行先試
，加快形成更具活力、更富效率、更加開放的體製機製
，奠定科學發展的體製基礎。

　　（二）tuijinshanghaijiakuaifazhanxiandaifuwuyehexianjinzhizaoye
，jiansheguojijinrongzhongxinheguojihangyunzhongxin，youliyugenghaodihangshibingchongfenfahuishanghaidebijiaoyoushi。shanghaijuyoubijiaowanshandexiandaishichangtixi
、現代金融體係、先進的港口基礎設施、高效的航運服務體係，以及便捷的交通運輸網絡
；有you廣guang泛fan參can與yu全quan球qiu競jing爭zheng的de周zhou邊bian經jing濟ji腹fu地di
，具ju有you加jia快kuai形xing成cheng國guo際ji金jin融rong中zhong心xin和he國guo際ji航hang運yun中zhong心xin的de有you利li條tiao件jian。采cai取qu有you力li措cuo施shi，加jia快kuai推tui進jin上shang海hai國guo際ji金jin融rong中zhong心xin和he國guo際ji航hang運yun中zhong心xin建jian設she，大da力li發fa展zhan金jin融rong業ye、航hang運yun業ye等deng現xian代dai服fu務wu業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye，率lv先xian轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi，可ke以yi使shi上shang海hai更geng好hao地di發fa揮hui綜zong合he優you勢shi，更geng好hao地di發fa揮hui帶dai動dong示shi範fan作zuo用yong，更geng好hao地di服fu務wu長chang三san角jiao地di區qu、服務長江流域
、服務全國。

　　二、推進上海加快發展現代服務業和先進製造業
，建設國際金融中心和國際航運中心的指導思想和原則

　　（三）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”zhongyaosixiangweizhidao
，shenruguancheluoshikexuefazhanguan，jinyibujiefangsixiang

，jinyibugaigekaifang，jinyibufahuiyoushi，jixudanghaoquanguogaigekaifangdepaitoubing
，chongfenfahuiduichangsanjiaodiqunaizhiquanguodedaidongheshifanzuoyong。yaojianchikexuefazhan，buduankuodafazhanguimo，wanshanfazhanjizhi，tigaofazhanshuiping；要在發展中優化經濟結構，優先發展金融、航運等現代服務業，以及以高端製造和研發為主的先進製造業，不斷增強服務功能
，提高核心競爭力；要在發展中創新發展思路，堅持先行先試
，不斷創新體製機製
，提高體製運行效率
；要在發展中堅持市場化

、國際化和法治化
，不斷改善投資環境

，提高對外吸引力

；要在發展中發揮比較優勢，努力完善區域分工
，不斷擴大輻射帶動效應，提高專業分工和協作水平。

　　（四）把握的原則：chulihaoshenhuagaigeyujiakuaifazhandeguanxi，jianchiyigaigecufazhan
，yigaigejienanti，yigaigejianzhidu，weixiandaifuwuyehexianjinzhizaoyefazhanyingzaolianghaotizhihuanjing

；處理好先行先試與製度規範的關係，通過創新和探索，加快與國際慣例接軌，為全國性的製度規範奠定實踐基礎，發揮示範作用；處理好突出重點與全麵推進的關係，以金融業
、航hang運yun業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye為wei重zhong點dian，不bu斷duan創chuang新xin服fu務wu業ye態tai，不bu斷duan提ti高gao製zhi造zao業ye的de核he心xin競jing爭zheng力li和he附fu加jia值zhi
，全quan麵mian提ti升sheng現xian代dai服fu務wu業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye的de發fa展zhan水shui平ping

；處理好加快發展現代服務業與發展先進製造業的關係，形成現代服務業與先進製造業相互支撐、相互帶動的產業發展格局；處理好推進金融創新與完善金融監管的關係，在推進金融改革
、創新和開放過程中，努力維護金融體係的安全和穩定；處chu理li好hao推tui進jin上shang海hai自zi身shen發fa展zhan與yu區qu域yu協xie作zuo發fa展zhan的de關guan係xi，按an照zhao國guo家jia明ming確que的de戰zhan略lve定ding位wei和he分fen工gong，加jia強qiang上shang海hai與yu長chang三san角jiao地di區qu以yi及ji國guo內nei其qi他ta中zhong心xin城cheng市shi的de相xiang互hu協xie作zuo和he支zhi持chi，加jia強qiang與yu香xiang港gang的de優you勢shi互hu補bu和he戰zhan略lve合he作zuo，形xing成cheng分fen工gong合he理li、相互促進
、共同發展的格局。

　　三、國際金融中心和國際航運中心建設的總體目標

　　（五）國際金融中心建設的總體目標是：到2020年，基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心
；基本形成國內外投資者共同參與
、國際化程度較高，交易、定價和信息功能齊備的多層次金融市場體係
；基本形成以具有國際競爭力和行業影響力的金融機構為主體、各類金融機構共同發展的金融機構體係；基本形成門類齊全、結構合理、流動自由的金融人力資源體係；基本形成符合發展需要和國際慣例的稅收、信用和監管等法律法規體係，以及具有國際競爭力的金融發展環境。

　　（六）國際航運中心建設的總體目標是：到2020年，基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效
，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心；基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內其他港口合理分工、緊密協作的國際航運樞紐港；基本形成規模化、集約化
、快捷高效、結構優化的現代化港口集疏運體係，以及國際航空樞紐港

，實現多種運輸方式一體化發展
；基本形成服務優質、功能完備的現代航運服務體係，營造便捷、高效、安全、法治的口岸環境和現代國際航運服務環境
，增強國際航運資源整合能力，提高綜合競爭力和服務能力。

　　四、國際金融中心建設的主要任務和措施

　　（七）加強金融市場體係建設。上海國際金融中心建設的核心任務是
，不斷拓展金融市場的廣度和深度，形成比較發達的多功能
、多層次的金融市場體係。不斷豐富金融市場產品和工具
，大力發展企業（公司）債券、資產支持債券
，開展項目收益債券試點，研究發展外幣債券等其他債券品種；促進債券一、二級市場建設及其協調發展

；加jia快kuai銀yin行xing間jian債zhai券quan市shi場chang和he交jiao易yi所suo債zhai券quan市shi場chang互hu聯lian互hu通tong，推tui進jin上shang市shi商shang業ye銀yin行xing進jin入ru交jiao易yi所suo債zhai券quan市shi場chang試shi點dian。根gen據ju投tou資zi者zhe資zi產chan配pei置zhi和he風feng險xian管guan理li的de需xu要yao，按an照zhao高gao標biao準zhun、穩起步和嚴監管的原則

，研究探索並在條件成熟後推出以股指、彙率
、利率、股票、債券、yinxingdaikuandengweijichudejinrongyanshengchanpin。jiadaqihuoshichangfazhanlidu，zuoshenzuojingxianyouqihuopinzhong
，youxutuichuxindenengyuanhejinshuleidazongchanpinqihuo，zhichijingneiqihuojiaoyisuozaihaiguanteshujianguanquneitansuokaizhanqihuobaoshuijiaogeyewu。tuokuanshangshigongsixingyeheguimofugaimian
，shiyingduocengcishichangfazhanxuyao
，yanjiujianlibutongshichanghecengcijianshangshigongsizhuanbanjizhi
，zhubujiaqiangshanghaizhengquanjiaoyisuodezhubandiweiheshichangyingxiangli。yanjiutansuotuijinshanghaifuwuchangsanjiaodiqufeishangshigongzhonggongsigufenzhuanrangdeyouxiaotujing。youhuajinrongshichangcanyuzhejiegou
，jijifazhanzhengquantouzijijin、社保基金、保險資產、企業年金

、信xin托tuo計ji劃hua等deng各ge類lei機ji構gou投tou資zi者zhe。根gen據ju國guo家jia資zi本ben賬zhang戶hu和he金jin融rong市shi場chang對dui外wai開kai放fang的de總zong體ti部bu署shu
，逐zhu步bu擴kuo大da境jing外wai投tou資zi者zhe參can與yu上shang海hai金jin融rong市shi場chang的de比bi例li和he規gui模mo
，逐zhu步bu擴kuo大da國guo際ji開kai發fa機ji構gou發fa行xing人ren民min幣bi債zhai券quan規gui模mo，穩wen步bu推tui進jin境jing外wai企qi業ye在zai境jing內nei發fa行xing人ren民min幣bi債zhai券quan，適shi時shi啟qi動dong符fu合he條tiao件jian的de境jing外wai企qi業ye發fa行xing人ren民min幣bi股gu票piao。在zai內nei地di與yu香xiang港gang金jin融rong合he作zuo框kuang架jia下xia，積ji極ji探tan索suo上shang海hai與yu香xiang港gang的de證zheng券quan產chan品pin合he作zuo，推tui進jin內nei地di與yu香xiang港gang的de金jin融rong合he作zuo和he聯lian動dong發fa展zhan。積ji極ji發fa展zhan上shang海hai再zai保bao險xian市shi場chang
，鼓gu勵li發fa展zhan中zhong資zi和he中zhong外wai合he資zi的de再zai保bao險xian公gong司si
，吸xi引yin國guo際ji知zhi名ming的de再zai保bao險xian公gong司si在zai上shang海hai開kai設she分fen支zhi機ji構gou，培pei育yu發fa展zhan再zai保bao險xian經jing紀ji人ren，積ji極ji探tan索suo開kai展zhan離li岸an再zai保bao險xian業ye務wu。

　　（八）加強金融機構和業務體係建設。根據金融市場體係建設的需要
，大力發展各類金融機構，重點發展投資銀行、基金管理公司、資產管理公司、貨幣經紀公司、融資租賃公司、qiyejituancaiwugongsidengyouliyuzengqiangshichanggongnengdejigou。jijituijinfuhetiaojiandejinrongqiyekaizhanzonghejingyingshidian，peiyuhexiyinjuyouzonghejingyingnengliheguojijingzhenglidejinrongkonggujituan
，zaishidianguochengzhongtansuojianlijinrongjianguanxietiaojizhi。gulifazhangeleiguquantouziqiye（基金）及創業投資企業，做好上海金融發展投資基金試點工作。積極拓展各類金融業務

，推動私人銀行

、券商直投、離岸金融、信托租賃
、汽車金融等業務的發展，有序開發跨機構、跨市場
、跨產品的金融業務。開展商業銀行並購貸款業務，為企業並購活動提供資金支持。鼓勵個人購買商業養老保險，由財政部、稅務總局、保(bao)監(jian)會(hui)會(hui)同(tong)上(shang)海(hai)市(shi)研(yan)究(jiu)具(ju)體(ti)方(fang)案(an)，適(shi)時(shi)開(kai)展(zhan)個(ge)人(ren)稅(shui)收(shou)遞(di)延(yan)型(xing)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)產(chan)品(pin)試(shi)點(dian)。根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)總(zong)體(ti)進(jin)程(cheng)
，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)業(ye)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，支(zhi)持(chi)設(she)在(zai)上(shang)海(hai)的(de)合(he)資(zi)證(zheng)券(quan)公(gong)司(si)、合資基金公司率先擴大開放範圍。

　　（九）提升金融服務水平。健全金融服務方式和手段，大力發展電子交易，促進各類金融信息係統、市場交易係統互聯互通，降低交易成本
，提高交易效率。完善金融服務設施和布局規劃，進一步健全為市場交易服務的登記、托管、清算
、結jie算suan等deng統tong一yi高gao效xiao的de現xian代dai化hua金jin融rong支zhi持chi體ti係xi

，提ti高gao上shang海hai金jin融rong市shi場chang效xiao率lv和he服fu務wu能neng力li。加jia強qiang陸lu家jia嘴zui等deng重zhong要yao金jin融rong集ji聚ju區qu的de規gui劃hua和he建jian設she
，全quan麵mian提ti升sheng金jin融rong集ji聚ju區qu的de服fu務wu功gong能neng。規gui範fan發fa展zhan中zhong介jie服fu務wu，加jia快kuai發fa展zhan信xin用yong評ping級ji、資產評估、融資擔保
、投資谘詢、會計審計、法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)等(deng)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)
，增(zeng)強(qiang)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)，規(gui)範(fan)執(zhi)業(ye)行(xing)為(wei)。在(zai)上(shang)海(hai)建(jian)立(li)我(wo)國(guo)金(jin)融(rong)資(zi)訊(xun)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)和(he)全(quan)球(qiu)金(jin)融(rong)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)上(shang)海(hai)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)種(zhong)類(lei)齊(qi)全(quan)

、金融機構體製健全
、金融發展環境良好的優勢，先行在上海開展金融市場、金融機構、金融產品等方麵的改革和創新。製定並完善促進金融創新的政策
，形成以市場需求為導向、金融市場和金融企業為主體的金融創新機製。

　　（十）gaishanjinrongfazhanhuanjing。jiaqiangjinrongfazhijianshe，jiakuaizhidingjiqiehewoguoshijiyoufuheguojiguanlidejinrongshuishouhefalvzhidu。wanshanjinrongzhifatixi，jianligongping
、公正、高效的金融糾紛審理
、仲裁機製
，探索建立上海金融專業法庭、仲(zhong)裁(cai)機(ji)構(gou)。加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)

，以(yi)金(jin)融(rong)業(ye)統(tong)一(yi)征(zheng)信(xin)平(ping)台(tai)為(wei)載(zai)體(ti)
，完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)庫(ku)建(jian)設(she)
，促(cu)進(jin)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)。適(shi)應(ying)上(shang)海(hai)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)和(he)創(chuang)新(xin)的(de)需(xu)要(yao)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，改(gai)進(jin)監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)，建(jian)立(li)貼(tie)近(jin)市(shi)場(chang)
、促進創新
、信息共享、風險可控的金融監管平台和製度。加強跨行業、跨市場監管協作，加強地方政府與金融管理部門的協調，維護金融穩定和安全。

　　五、國際航運中心建設的主要任務和措施

　　（十一）優化現代航運集疏運體係。適應區域經濟一體化要求
，在繼續加強港口基礎設施建設基礎上
，整合長三角港口資源，形成分工合作、優勢互補、競爭有序的港口格局
，增強港口綜合競爭能力。加快洋山深水港區等基礎設施建設，擴大港口吞吐能力。推進內河航道、鐵tie路lu和he空kong港gang設she施shi建jian設she，優you化hua運yun輸shu資zi源yuan配pei置zhi，適shi當dang增zeng加jia高gao速su公gong路lu通tong道dao，大da力li發fa展zhan中zhong遠yuan程cheng航hang空kong運yun輸shu，增zeng強qiang綜zong合he運yun輸shu能neng力li。促cu進jin與yu內nei河he航hang運yun的de聯lian動dong發fa展zhan

，充chong分fen利li用yong長chang江jiang黃huang金jin水shui道dao，加jia快kuai江jiang海hai直zhi達da船chuan型xing的de研yan發fa和he推tui廣guang，從cong船chuan舶bo技ji術shu和he安an全quan管guan理li方fang麵mian采cai取qu措cuo施shi，推tui動dong洋yang山shan深shen水shui港gang區qu的de江jiang海hai直zhi達da，大da力li發fa展zhan水shui水shui中zhong轉zhuan。充chong分fen發fa揮hui上shang海hai蘆lu潮chao港gang集ji裝zhuang箱xiang中zhong心xin站zhan及ji鐵tie路lu通tong道dao作zuo用yong，做zuo好hao洋yang山shan深shen水shui港gang區qu鐵tie路lu上shang島dao規gui劃hua研yan究jiu，逐zhu步bu提ti高gao鐵tie水shui聯lian運yun比bi例li。

　　（十二）發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)航(hang)運(yun)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。積(ji)極(ji)研(yan)究(jiu)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)
，降(jiang)低(di)國(guo)際(ji)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)中(zhong)轉(zhuan)成(cheng)本(ben)，鼓(gu)勵(li)我(wo)國(guo)外(wai)貿(mao)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)在(zai)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin)轉(zhuan)運(yun)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)上(shang)海(hai)靠(kao)近(jin)國(guo)際(ji)主(zhu)航(hang)線(xian)的(de)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)，以(yi)及(ji)工(gong)業(ye)基(ji)礎(chu)、人才資源、商務環境等方麵的綜合優勢，大力發展船舶交易、船舶管理
、航運經紀、航運谘詢、chuanbojishudenggeleihangyunfuwujigou
，tuozhanhangyunfuwuchanyelian，yanshenfazhanxiandaiwuliudengguanlianchanye，buduanwanshanhangyunfuwugongneng。wanshanhangyunfuwuguihuabuju，jinyibutuozhanyangshanbaoshuigangqudegongneng，fazhanbeiwaitan
、陸家嘴
、臨lin港gang等deng航hang運yun服fu務wu集ji聚ju區qu。引yin導dao和he規gui範fan船chuan舶bo交jiao易yi市shi場chang健jian康kang發fa展zhan，充chong分fen發fa揮hui上shang海hai航hang運yun交jiao易yi所suo的de船chuan舶bo交jiao易yi和he運yun價jia信xin息xi發fa布bu功gong能neng，加jia快kuai建jian設she全quan國guo性xing船chuan舶bo交jiao易yi信xin息xi平ping台tai
，在zai上shang海hai形xing成cheng具ju有you示shi範fan作zuo用yong的de船chuan舶bo交jiao易yi市shi場chang。建jian立li上shang海hai國guo際ji航hang運yun中zhong心xin綜zong合he信xin息xi共gong享xiang平ping台tai
，促cu進jin形xing成cheng便bian捷jie高gao效xiao的de長chang三san角jiao區qu域yu及ji長chang江jiang幹gan線xian港gang口kou、航運信息交換係統。

　　（十三）探索建立國際航運發展綜合試驗區。研究借鑒航運發達國家（地區）的航運支持政策
，提高我國航運企業的國際競爭力。實施國際航運相關業務支持政策。將中資“方便旗”船特案減免稅政策的執行截止日期由2009年6月30日延長至2011年6月30日。對注冊在洋山保稅港區內的航運企業從事國際航運業務取得的收入，免征營業稅；對注冊在洋山保稅港區內的倉儲、物流等服務企業從事貨物運輸、倉儲、zhuangxiebanyunyewuqudedeshouru，mianzhengyingyeshui。yunxuqiyekaishelianzhanghu，weiqijingwaiyewutigongzijinjiesuanbianli。zaiwanshanxiangguanjianguanzhiduheyouxiaofangzhipiantuishuicuoshiqiantixia，shishiqiyungangtuishuizhengce，gulizaiyangshanbaoshuigangqufazhanzhongzhuanyewu。tansuochuangxinhaiguanteshujianguanquyudeguanlizhidu，genghaodifahuiyangshanbaoshuigangqudegongneng。

　　（十四）完善現代航運發展配套支持政策。加快發展航運金融服務
，支持開展船舶融資
、航(hang)運(yun)保(bao)險(xian)等(deng)高(gao)端(duan)服(fu)務(wu)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)多(duo)種(zhong)航(hang)運(yun)融(rong)資(zi)方(fang)式(shi)，探(tan)索(suo)通(tong)過(guo)設(she)立(li)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)等(deng)方(fang)式(shi)，為(wei)航(hang)運(yun)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)航(hang)運(yun)製(zhi)造(zao)業(ye)提(ti)供(gong)融(rong)資(zi)服(fu)務(wu)。允(yun)許(xu)大(da)型(xing)船(chuan)舶(bo)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)組(zu)建(jian)金(jin)融(rong)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)進(jin)入(ru)銀(yin)行(xing)間(jian)市(shi)場(chang)拆(chai)借(jie)資(zi)金(jin)和(he)發(fa)行(xing)債(zhai)券(quan)。積(ji)極(ji)研(yan)究(jiu)有(you)實(shi)力(li)的(de)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)、航(hang)運(yun)企(qi)業(ye)等(deng)在(zai)上(shang)海(hai)成(cheng)立(li)專(zhuan)業(ye)性(xing)航(hang)運(yun)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)。優(you)化(hua)航(hang)運(yun)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)
，對(dui)注(zhu)冊(ce)在(zai)上(shang)海(hai)的(de)保(bao)險(xian)企(qi)業(ye)從(cong)事(shi)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)保(bao)險(xian)業(ye)務(wu)取(qu)得(de)的(de)收(shou)入(ru)，免(mian)征(zheng)營(ying)業(ye)稅(shui)。積(ji)極(ji)研(yan)究(jiu)從(cong)事(shi)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)船(chuan)舶(bo)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)業(ye)務(wu)的(de)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)的(de)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，條(tiao)件(jian)具(ju)備(bei)時(shi)，可(ke)先(xian)行(xing)在(zai)上(shang)海(hai)試(shi)點(dian)。研(yan)究(jiu)進(jin)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)海(hai)上(shang)貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)保(bao)費(fei)的(de)有(you)關(guan)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)問(wen)題(ti)。豐(feng)富(fu)航(hang)運(yun)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)，加(jia)快(kuai)開(kai)發(fa)航(hang)運(yun)運(yun)價(jia)指(zhi)數(shu)衍(yan)生(sheng)品(pin)
，為(wei)我(wo)國(guo)航(hang)運(yun)企(qi)業(ye)控(kong)製(zhi)船(chuan)運(yun)風(feng)險(xian)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)。

　　（十五）促cu進jin和he規gui範fan郵you輪lun產chan業ye發fa展zhan。允yun許xu境jing外wai國guo際ji郵you輪lun公gong司si在zai上shang海hai注zhu冊ce設she立li經jing營ying性xing機ji構gou，開kai展zhan經jing批pi準zhun的de國guo際ji航hang線xian郵you輪lun服fu務wu業ye務wu。鼓gu勵li境jing外wai大da型xing郵you輪lun公gong司si掛gua靠kao上shang海hai及ji其qi他ta有you條tiao件jian的de沿yan海hai港gang口kou
，逐zhu步bu發fa展zhan為wei郵you輪lun母mu港gang。為wei郵you輪lun航hang線xian經jing營ying人ren開kai展zhan業ye務wu提ti供gong便bian利li的de經jing營ying環huan境jing。研yan究jiu建jian立li郵you輪lun產chan業ye發fa展zhan的de金jin融rong服fu務wu體ti係xi，在zai保bao險xian、信貸等方麵開設郵輪產業專項目錄，促進郵輪產業健康有序發展。

　　六、加快推進先進製造業和技術先進型服務企業的發展

　　（十六）以現有製造能力為基礎
，以調整
、優化和提高為方向，以研發、創新和增值為重點
，不斷提高製造業的核心競爭力和產業附加值。大力發展先進製造技術，著力提升汽車、裝備、船舶、電子信息等優勢製造業的研發能力和核心競爭力；加快發展航空航天
、生物醫藥
、新能源、新材料等新興製造業和戰略產業；優化發展精品鋼材、石油化工等基礎製造業；增強先進製造業發展的技術支撐和服務能力。在浦東新區開展鼓勵技術先進型服務企業發展政策試點工作，支持從事軟件研發及服務
、產品技術研發及工業設計服務、信息技術研發及外包服務
、技術性業務流程外包服務等業務的技術先進型服務企業的發展。自2009年1月1日起至2013年12月31日止
，對符合條件的技術先進型服務企業
，減按15%的稅率征收企業所得稅
；技術先進型服務企業職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除；對dui技ji術shu先xian進jin型xing服fu務wu企qi業ye離li岸an服fu務wu外wai包bao業ye務wu收shou入ru免mian征zheng營ying業ye稅shui。設she立li政zheng府fu創chuang業ye投tou資zi引yin導dao基ji金jin，引yin導dao創chuang業ye投tou資zi企qi業ye加jia大da對dui先xian進jin製zhi造zao和he先xian進jin技ji術shu服fu務wu領ling域yu初chu創chuang期qi企qi業ye的de資zi本ben投tou入ru。

　　七、加強組織領導和協調服務

　　（十七）建(jian)立(li)健(jian)全(quan)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)的(de)指(zhi)導(dao)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)由(you)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)牽(qian)頭(tou)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)參(can)加(jia)的(de)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)對(dui)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)的(de)指(zhi)導(dao)、協調和服務。進一步細化相關政策措施，認真研究解決推進上海國際金融中心和國際航運中心建設過程中出現的新情況和新問題。

　　（十八）轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng
，加jia強qiang政zheng府fu服fu務wu
，營ying造zao良liang好hao環huan境jing。上shang海hai市shi政zheng府fu要yao從cong全quan局ju和he戰zhan略lve的de高gao度du，充chong分fen認ren識shi上shang海hai國guo際ji金jin融rong中zhong心xin和he國guo際ji航hang運yun中zhong心xin建jian設she的de長chang期qi性xing和he艱jian巨ju性xing，增zeng強qiang責ze任ren感gan、緊jin迫po感gan和he使shi命ming感gan，精jing心xin籌chou劃hua實shi施shi方fang案an
，紮zha實shi推tui進jin各ge項xiang工gong作zuo。要yao加jia快kuai政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian和he管guan理li創chuang新xin
，加jia快kuai事shi業ye單dan位wei改gai革ge

，加jia快kuai構gou建jian服fu務wu型xing政zheng府fu
，深shen入ru推tui進jin浦pu東dong綜zong合he配pei套tao改gai革ge，使shi上shang海hai成cheng為wei全quan國guo行xing政zheng效xiao能neng最zui高gao和he行xing政zheng收shou費fei最zui少shao的de地di區qu，成cheng為wei中zhong介jie服fu務wu最zui發fa達da的de地di區qu。要yao加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou產chan業ye和he弱ruo勢shi產chan業ye
，積ji極ji推tui進jin產chan業ye轉zhuan移yi和he產chan業ye升sheng級ji，積ji極ji推tui進jin國guo有you企qi業ye改gai革ge和he重zhong組zu，完wan善shan有you利li於yu現xian代dai服fu務wu業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye加jia快kuai發fa展zhan的de政zheng策ce和he體ti製zhi環huan境jing。要yao建jian立li健jian全quan有you利li於yu人ren才cai集ji聚ju的de機ji製zhi，研yan究jiu製zhi定ding吸xi引yin各ge類lei高gao層ceng次ci人ren才cai的de配pei套tao措cuo施shi，加jia強qiang職zhi業ye教jiao育yu和he培pei訓xun
，營ying造zao良liang好hao、便利的工作和生活環境,使上海成為國際化高端人才的集聚地，為上海國際金融中心和國際航運中心建設提供人才支撐。

　　國務院

　　二00九年四月十四日