當新一輪的電力信息化大潮重新澆熱這個行業的CIO們(men)時(shi)
，他(ta)們(men)卻(que)發(fa)現(xian)前(qian)麵(mian)的(de)路(lu)並(bing)不(bu)好(hao)走(zou)。因(yin)為(wei)電(dian)網(wang)用(yong)戶(hu)的(de)激(ji)增(zeng)和(he)電(dian)力(li)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，給(gei)這(zhe)個(ge)行(xing)業(ye)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)出(chu)了(le)一(yi)道(dao)不(bu)小(xiao)的(de)難(nan)題(ti)，這(zhe)就(jiu)是(shi)“大集中”帶來的挑戰。
 
   今年以來，電力行業的CIO和信息中心的主管們發現自己遭遇了一個“快樂問題”。一方麵，電力體製改革方向的明朗化
，讓電力信息化撥雲見日迎來了一個發展高峰；另一方麵，在電力企業的集團化運作、集約化經營和精細化管理的需求麵前
，現有的電力信息化的理念

、管理和係統設施又顯得捉襟見肘

，很不適應。 

   有問題還“快樂”

，是因為差距本身就是目標和動力
，當這個行業下決心解決問題的時候，多年來走走停停、躑躅不前的電力信息化終於要步入正軌了。這是11月11日在杭州召開的“第二屆電力行業可持續發展與信息化建設戰略研討會”上傳出的信息。 

   從錦上添花到雪中送炭 

   “起步不算晚，發展不算快
，效果不算好”。一位與會專家如此評價這些年我國電力行業信息化的工作，有人甚至稱電力行業是國內信息化進程中“最後一塊未被開墾的處女地”。問題主要表現在：信息化規劃起點不高、信息標準化滯後
、信息資源缺少深度挖掘、信息設施未得到有效利用、信息孤島林立等等。 

   製約電力信息化的原因主要有兩個。一是電力體製改革的進程。人稱“電老虎”的電力行業，多年來實行的是計劃經濟體製，上世紀90年代啟動政企分開的體製改革
，一路上走走停停，實質性動作不大。真正的大動作始於2002年，“下決心要把輸電與發電分開了”，殊不料又“迎頭碰上了建國以來最嚴重的電荒”。缺電轉移了人們的注意力，也淡化了這個行業的市場競爭意識
，改革一度擱淺，電力信息化也因“需求不明確”而跌入了低潮。會議提供的數據表明
，“十五”期間，我國電力行業信息化的投入增長幅度分別為18.9%
、15.6%
、16.8%、22.4%、25.8%
，走了一個馬鞍型路線。 

   第二個原因是長期處於計劃體製下的電力企業，對信息係統的感受是“可有可無”
，遠不像金融和電信等行業那樣視信息化為核心競爭力。“信息係統對很多電力公司來講
，很難說它重要還是不重要
，有它是錦上添花
，無它照樣生產經營。”黑龍江雞西電業局一位技術主管告訴記者。“在計劃體製下
，管理模式很簡單

，計劃讓我發(送)多少電我就發(送)多少電
，一切照計劃行事即可。這種狀態下，企業自然缺少信息化的動力。”國電公司信息中心教授級高工辜體仁說。

   電力行業的信息化再次起跑已成定局。

   haozaizheyiqiekaishichengweilishi。guominjingjiduidianlishengchandeqiangliladonghetizhigaigederijianminglang
，bayuelaiyueduoderenwuyebayuelaiyueduodemaodunshuaidaolezhegexingyemianqian

，quanxingyedeshengchanjingyingmianlinzheqiansuoweiyoudejudayali，qiyeguanlideneirongmoshiyuyiwangyeyibuketongrieryu，suoyouzhexiedou“實實在在地呼喚著信息化”。會議披露
，2000年我國電力係統廣域網與局域網的覆蓋率分別為47.2%和70.3%，2006年增至98.2%和100%；2005年電力行業的網絡流量較2004年增長36.5%。“信息化不再是錦上添花，而是雪中送炭。電力行業的信息化再次起跑已成定局。”中國電力工程顧問集團公司副總工程師王聰生說。

   “大集中”的挑戰
 
   當新一輪的電力信息化大潮重新澆熱這個行業信息主管們的心時，他們卻發現前麵的路並不好走。因為“信息化之所以能迎來一個大的發展契機，是因為這個行業出現了新的情況和新的矛盾”。  這就是“大集中”帶來的挑戰。
 
   目前
，百萬千瓦電廠成為發電的主力軍，全國上百個水、火、核發電廠
，“任何一個電廠的發電量都相當於解放初期全國發電量的總和”(中國電機工程學會能源與信息化專委會主任孫嘉平)。

   電(dian)網(wang)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)，用(yong)戶(hu)數(shu)量(liang)呈(cheng)幾(ji)何(he)倍(bei)數(shu)激(ji)增(zeng)，管(guan)理(li)也(ye)就(jiu)越(yue)來(lai)越(yue)難(nan)
，再(zai)加(jia)上(shang)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)正(zheng)在(zai)打(da)破(po)延(yan)續(xu)了(le)幾(ji)十(shi)年(nian)的(de)電(dian)力(li)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，發(fa)電(dian)與(yu)輸(shu)電(dian)的(de)拆(chai)分(fen)
、輸電與配電的拆分
，以及競價上網等等，都給經營管理帶來了新挑戰。“大集中”(集中式管理模式)正是在這種情況下出籠的。 

   “集中式管理是國際發展趨勢
，今後電力企業的管理會越來越集中。”德勤企業管理谘詢高級經理盧衛東說。 

   “電是一種很特殊的商品——發fa了le電dian就jiu要yao用yong，不bu能neng儲chu存cun，不bu用yong就jiu浪lang費fei了le
，發fa多duo了le不bu行xing

，發fa少shao了le也ye不bu行xing，科ke學xue有you效xiao地di規gui劃hua與yu統tong籌chou安an排pai對dui這zhe個ge行xing業ye至zhi關guan重zhong要yao。實shi行xing地di區qu性xing的de集ji中zhong式shi管guan理li可ke以yi加jia強qiang生sheng產chan的de計ji劃hua性xing和he係xi統tong的de配pei套tao性xing，降jiang低di成cheng本ben，集ji成cheng度du越yue高gao，電dian力li生sheng產chan的de成cheng本ben越yue低di。而er且qie，集ji中zhong式shi管guan理li有you利li於yu財cai務wu監jian督du、規範管理、擴大數據分析的範圍、提高決策的科學性、有效地控製風險。集中式管理是實現電力行業集約化經營和精細化管理的有效途徑
，也是電力行業麵對的新課題。”國電公司信息中心辜體仁說。

   但知易行難。當電力企業紛紛采用省/市級企業集團統一管理模式的時候，原有的電力信息係統的弊端成了製約這個行業管理邁上新台階的羈絆。

   最受詬病的是信息化的標準滯後。算起來電力行業的信息化也有二十多年了，可“至今還沒有一套完整的企業信息化標準和規範體係，電力行業的相關標準也滯後”，企業的信息係統都是“自主式和自由式開發的”，缺乏橫向貫通和縱向穿透。在企業集團進行係統整合時
，信息標準的混亂就成了攔路虎。“沒有統一標準就會產生信息孤島
，信息孤島不解決，又會衍生“煙囪效應”——即由於缺少橫向溝通，集團總部財務、計劃
、生產、人事等多個部門向下屬單位要數據，由此造成了數據的多頭采集，報表的重複統計，讓下屬部門應接不暇。 

   信息化標準是什麼
？ 

   電力信息化走了彎路是因為信息標準化出了問題。那麼信息標準化又是什麼？僅僅是一套信息編碼嗎？ 

   中國電力科學研究院信息技術部主任張華欽認為，信息標準化最重要的是機製。出台和實施一套信息標準需要四個步驟：提出、製訂、執行
、反饋，其中“每一個步驟都須有相應的機製來保證”。以(yi)交(jiao)通(tong)為(wei)例(li)，製(zhi)訂(ding)了(le)交(jiao)通(tong)規(gui)則(ze)如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)警(jing)察(cha)這(zhe)個(ge)執(zhi)行(xing)環(huan)節(jie)就(jiu)是(shi)一(yi)個(ge)擺(bai)設(she)。交(jiao)通(tong)規(gui)則(ze)的(de)完(wan)善(shan)也(ye)需(xu)要(yao)交(jiao)通(tong)實(shi)踐(jian)的(de)信(xin)息(xi)反(fan)饋(kui)，譬(pi)如(ru)警(jing)察(cha)在(zai)處(chu)理(li)交(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)的(de)時(shi)候(hou)，如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)查(zha)到(dao)相(xiang)應(ying)的(de)規(gui)則(ze)，就(jiu)會(hui)反(fan)饋(kui)信(xin)息(xi)
，據(ju)此(ci)提(ti)出(chu)新(xin)的(de)交(jiao)通(tong)規(gui)則(ze)。 

   我們以往的問題並非不知道標準的重要，而在於缺少一套保證標準實施的機製——“隻有製定
，沒有體係，缺少反饋。往往今年製定的東西，明年就沒了蹤影。”張華欽說。 

   張華欽強調，高度的法製和標準是信息化的基礎，在這一點上，“兩千多年以前的秦國就已給我們做出了樣子”。秦國能在沒有計算機，甚至連紙都沒有的條件下實現高度的信息化(張華欽認為：及時準確全麵地得到所需要的數據就是信息化)，基礎性條件就是“事皆決於法”(《史記》)。秦國的兵役製度、戶籍製度、糧liang食shi生sheng產chan的de預yu測ce製zhi度du以yi及ji信xin息xi統tong計ji製zhi度du等deng都dou極ji為wei嚴yan格ge統tong一yi，保bao證zheng了le秦qin國guo能neng夠gou及ji時shi準zhun確que全quan麵mian地di得de到dao所suo需xu要yao的de信xin息xi，實shi現xian管guan理li效xiao率lv的de最zui大da化hua
，所suo以yi秦qin國guo才cai能neng在zai生sheng產chan力li極ji為wei低di下xia的de情qing況kuang下xia連lian續xu數shu年nian動dong員yuan大da規gui模mo的de戰zhan爭zheng
，統tong一yi了le中zhong國guo。 

   社會需求是信息化最大的推動力。與以往不同，此次“大集中”驅動下的電力信息化“第二次浪潮”
，是在找到了薄弱環節、明確了發展方向前提下起跑的
，盲目性減少了，自覺性和科學性增強了。為確保成功，這個行業還啟動了國家電網公司“十一五”信息化“SG186工程”。“186”意即“構築一體化企業級信息集成平台

；建設財務、營銷、安全、協同辦公等八大應用係統；建立信息安全防護

、標準規範、管理調控等六大保障體係”。中國電力工程顧問集團公司副總工程師王聰明評價，“SG186”的實質是整合——整合係統、整合功能，建立起一個現代企業級的信息係統，“這是帶動全國電力信息化起飛的關鍵”。 

   “論人才論財力
，電力行業並不比別的行業差
，為什麼這個行業的信息化20多年來沒有大的發展？根本原因在於電力行業沒有一個像鐵路、民航售票那樣的麵向全國的信息係統，有了這個係統就可以引領整個行業的信息化。‘SG186’工程的出台，為解決這個問題創造了條件。”電力科學研究院張華欽說。