工業和信息化部裝備工業司司長 張相木

   加強技術改造是國務院提出的應對國際金融危機、確保經濟平穩較快增長一攬子計劃的重要組成部分，是落實重點產業調整和振興規劃的重大舉措。

　　近日，工業和信息化部和國家發改委共同製定並下發了《重點產業振興和技術改造專項投資管理辦法》和《產業技術進步和企業技術改造目錄》。對符合目錄的技改項目
，國家將給予貸款貼息支持。

　　anzhaoguanlibanfa，diyipidifangxiangmudeshenzhagongzuoriqianyijingwancheng，dierpidifangjizhongyangqiyedejishugaizaoxiangmuxianyiwanchengchushengongzuo。weiraozhuangbeigongyejigaizhuanxiangdetuijinqingkuang
，yijixiangguanxiangmudeshenpiluoshiqingkuang
，zhongguogongyebaozhuanfanglegongxinbuzhuangbeigongyesisichangzhangxiangmu。

　　技術改造是著眼點

　　問：為wei有you效xiao應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji


，國guo務wu院yuan陸lu續xu出chu台tai了le重zhong點dian產chan業ye的de調tiao整zheng和he振zhen興xing規gui劃hua，其qi中zhong一yi個ge重zhong要yao的de舉ju措cuo就jiu是shi以yi技ji術shu改gai造zao推tui動dong行xing業ye產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng與yu升sheng級ji。在zai裝zhuang備bei工gong業ye領ling域yu
，如ru何he將jiang規gui劃hua的de有you效xiao落luo實shi與yu企qi業ye的de技ji術shu改gai造zao有you效xiao結jie合he
、並推並舉
？

　　答：加快產業結構調整、加強技術改造和自主創新、推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，是(shi)推(tui)進(jin)我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)由(you)大(da)到(dao)強(qiang)轉(zhuan)變(bian)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)對(dui)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)形(xing)勢(shi)和(he)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)進(jin)行(xing)了(le)全(quan)麵(mian)分(fen)析(xi)和(he)部(bu)署(shu)。在(zai)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)中(zhong)
，涉(she)及(ji)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)的(de)有(you)三(san)項(xiang)：汽車
、船舶與裝備製造。

　　《汽車產業調整和振興規劃》圍繞培育消費市場、推進產業重組、支持企業自主創新、實施技術改造專項、實施新能源汽車戰略、實施自主品牌戰略等主要任務，提出了12個方麵的政策措施和17項重點工作。

　　《船舶工業調整和振興規劃》圍繞穩定船舶企業生產、擴大船舶市場需求、發展海洋工程裝備、支持企業兼並重組、提高自主創新能力、開拓國際市場等主要任務
，提出了8個方麵的政策措施和10項重點工作。

　　《裝備製造業調整和振興規劃》圍繞穩定生產經營

、擴大市場份額
、提高基礎配套水平、轉變發展方式、培育具有國際競爭力的大型企業集團等調整和振興目標
，提出了四大重點任務和10個方麵的政策措施。

　　可ke以yi看kan出chu
，振zhen興xing規gui劃hua既ji立li足zu應ying對dui當dang前qian金jin融rong危wei機ji
，確que保bao裝zhuang備bei製zhi造zao業ye平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan，又you著zhe眼yan解jie決jue長chang期qi存cun在zai的de深shen層ceng次ci矛mao盾dun和he問wen題ti，推tui動dong裝zhuang備bei製zhi造zao業ye結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye升sheng級ji
，實shi現xian可ke持chi續xu發fa展zhan。

　　值得關注的是
，以上重點產業調整和振興規劃有共同的著眼點：一是擴大內需

，穩定出口；二是加強技術改造，增強自主創新能力；三是推進兼並重組，調整產業結構。

　　技術改造具有技術新、投資省、工期短、見效快、xiaoyihaodetuchutedian
，jishugaizaobushigaoliangdekuozhang，ershizhuzhongzhidetigao。dangqian，shishishijishugaizaodeyoulishiji，bujinyouliyukuodatouziyingduijinrongweiji
，erqienenggouweixiayigezhouqidefazhandahaojichu。yejiushishuo，jishugaizaojishizhongdianchanyetiaozhenghezhenxingguihuadezhongdarenwu
，yeshizhongyaojucuo，shiguihualuoshidezhongyaozhuashou。zaizhuangbeigongyetiaozhenghezhenxingguihuadeluoshizhong，yaodalituijingelingyu、各行業的技術改造工作，加快推進裝備製造業的產業結構調整與振興，促進裝備工業由大到強的轉變。

　　技改堅持四個基本原則

　　問：我國裝備工業技術改造專項實施堅持的原則是什麼？

　　答：基於當前我國裝備工業的發展現狀
，技術改造必須堅持四個基本原則：一是立足當前需求
、加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)引(yin)導(dao)，以(yi)當(dang)前(qian)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)形(xing)成(cheng)的(de)現(xian)實(shi)需(xu)求(qiu)和(he)潛(qian)在(zai)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向(xiang)，對(dui)汽(qi)車(che)等(deng)拉(la)動(dong)力(li)強(qiang)的(de)產(chan)業(ye)給(gei)予(yu)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)，著(zhe)力(li)培(pei)育(yu)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)等(deng)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。

　　二是堅持重點突出與全麵推進相結合
，加快產業結構調整
，重點支持技術進步、節能降耗、安全生產和信息化建設
，實現裝備製造業發展方式的轉變。

　　三是突破發展瓶頸
，夯實裝備工業基礎，提高產品質量、增加品種規格，建設高起點、大批量、專業化、係列化的生產配套體係
，對大型鑄鍛件、模具刀具及基礎零部件的發展給予重點扶持。

　　四是扶優扶強，有保有壓

，發展一批行業龍頭企業和專業協作能力強的中小企業，鼓勵企業兼並重組。

　　裝備自主化目標明晰

　　問：裝備工業技術改造實施的具體目標是什麼？

　　答：就jiu當dang前qian而er言yan，裝zhuang備bei工gong業ye之zhi所suo以yi迫po切qie需xu要yao開kai展zhan技ji術shu改gai造zao，目mu標biao隻zhi有you一yi個ge，就jiu是shi需xu要yao盡jin快kuai提ti高gao全quan行xing業ye的de自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。根gen據ju三san個ge行xing業ye發fa展zhan的de具ju體ti情qing況kuang，目mu標biao分fen別bie是shi：

　　汽車———通過技術改造，增強汽車工業研發生產能力，加快發展擁有自主知識產權的汽車發動機、汽車電子、關鍵總成及零部件。重點支持技術含量較高、生產工藝比較複雜、具有一定國產化基礎的關鍵總成和係統零部件產品，實現與整車企業的同步開發、模塊化係統供貨，建立促進自主品牌產品發展的關鍵零部件體係；支持汽車企業以自主品牌的整車產品為突破口，加快研發步伐
，提高自主品牌汽車市場占有率。

　　船舶———通過技術改造，2011年造船完工量占世界市場份額力爭達到35％
，高技術、高附加值船舶國際市場份額達到20％，海洋工程裝備取得實質性突破

，國際市場份額達到10％，三大主流船型船用設備本土化裝船率達到65％以上。

　　裝備製造———以能源裝備
、軌道交通裝備、冶金裝備
、石油化工裝備


、農業機械、環保及資源綜合利用裝備為代表的重大技術裝備基本滿足國內需求，重大裝備的設計
、製造和係統集成能力大幅度提高。並成為世界重要的裝備製造和供應基地
；提高裝備關鍵零部件、大型鑄鍛件及特殊材料的性能和質量，特別是動態指標的穩定性

；初步形成以企業為主體的產業技術創新體係
，建成合作的國家級重大技術裝備工程研究中心、產學研聯合研究中心
、企業技術中心的布局；培育一批具有一定國際競爭力的大型企業集團和工程公司，培育一批“專、精
、特”型的專業化企業。

　　兩化融合重心不變

　　問：我國裝備工業技術改造的方向和重點是什麼？

　　答：第一，要支持企業利用技術改造調整產品結構、淘汰落後生產力，提高設計、製造水平和質量檢測條件，完成產業結構和能力升級。

　　第二，要建設並改造一批國家級企業技術
、工程中心及共性技術研發中心，以及為全行業服務的試驗檢測及計量中心。

　　第三，促進兩化融合，重點支持企業信息化建設，以信息技術改造提升裝備製造業的設計、製造
、裝備和管理水平，提升產業層次
，增強市場競爭能力。

　　第四，采用先進技術、工藝和設備改造傳統產業，加快淘汰落後設備和落後產能，滿足企業實現節能降耗
、清潔生產的需要。

　　第五
，支持優勢企業利用技術改造實現兼並
、重組。

　　第六
，重點支持裝備製造服務業的建設和發展。

　　三批地方和央企項目敲定裝備工業400個項目受惠

　　問：weiyouxiaotuidongjishugaizaozhuanxiangdeshishi，zhongyangjiadaduijishugaizaodetouzilidu。muqian
，shejizhuangbeigongyedetouzixiangmuyounaxie？xiangguanxiangmudeshenpiyujinzhanqingkuangruhe？

　　答：國務院已確定在新增中央投資中每年（連續三年）安排200億元
，主要以貼息的方式支持企業技術改造。據初步測算
，項目實施後可帶動全社會投資4600億元，其中帶動設備采購投資約2000億元。2000億元的設備采購需求將為國產先進裝備提供一個巨大的市場。受內需拉動的影響，從目前裝備工業經濟運行情況看，專用設備、通用設備

、基礎裝備目前增勢明顯。

　　按照管理辦法，我部和發改委對地方和中央企業上報項目進行了聯合審查，具體情況是：共上報裝備類項目858項，總投資3258億元，通過初審的項目479項
，總投資1706億元，其中汽車509億元
、船舶239億元
、裝備製造958億元。通過審查的項目覆蓋了能源
、軌道交通、農機
、高檔數控機床
、基礎零部件
、船用配套

、海洋工程
、汽車發動機及汽車關鍵零部件等重要領域，項目全部為提升質量、替代進口、兩化融合或節能環保型建設項目。

　　接下來，我部將和發改委盡快完成項目的批複和下達工作。同時
，我們也了解到，各省（不包括各地市）一年的技術改造資金大約在300億~400億yi元yuan，隨sui著zhe技ji術shu改gai造zao項xiang目mu的de全quan麵mian實shi施shi和he新xin增zeng中zhong央yang投tou資zi下xia達da的de到dao位wei，對dui提ti升sheng企qi業ye和he市shi場chang的de信xin心xin，擴kuo大da國guo內nei的de需xu求qiu，推tui動dong產chan業ye的de升sheng級ji，將jiang會hui產chan生sheng積ji極ji的de作zuo用yong。

　　重點產業技術改造為國產裝備的發展提供了千載難逢的機會

　　問：自zi工gong信xin部bu成cheng立li以yi來lai
，提ti高gao裝zhuang備bei產chan品pin自zi主zhu化hua一yi直zhi被bei當dang做zuo裝zhuang備bei工gong業ye司si的de頭tou等deng大da事shi，裝zhuang備bei工gong業ye將jiang如ru何he利li用yong這zhe次ci技ji術shu改gai造zao的de機ji會hui促cu進jin國guo產chan裝zhuang備bei的de發fa展zhan？

　　答：jishugaizaoshiyigeneihanshifazhandaolu，dangqian
，guojijinrongweijiduishitijingjideyingxianghaizaijiashen
，woguozhuangbeizhizaoyemianlindexingshirengranburongleguan。danshi，zhongyang“保增長、擴內需
、調結構”一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，給(gei)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)遇(yu)。因(yin)此(ci)，除(chu)落(luo)實(shi)好(hao)本(ben)行(xing)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)外(wai)，國(guo)產(chan)裝(zhuang)備(bei)的(de)發(fa)展(zhan)還(hai)必(bi)須(xu)借(jie)其(qi)他(ta)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)東(dong)風(feng)。

　　《裝備製造業調整和振興規劃》shixiangzhengcezhongdiyitiaojiumingquetichuyaozhidingtouzixiangmushebeiguanlibanfa
，jiaqiangduibaokuojishugaizaozaineidezhengfuyusuanneitouzixiangmujinkoushebeideguanli，yindaocaiyongguochanzhuangbei，yangexianzhibubiyaodezhuangbeichanpinjinkou。zhewuyiduiguochanzhuangbeidefazhanshiyidalihao。

　　前不久，發改委
、工信部、監察部等九大部位聯合頒布《關於貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》
，堅決製止在招投標過程中歧視國產裝備的做法，《意見》的出台也為《管理辦法》提供了強有力的法律依據，接下來我們將配合發改委抓緊推出《投資項目設備管理辦法》，為提高裝備產品尤其是重大裝備自主化水平鋪平前進的道路。