政府將為工業雲平台的搭建提供哪些政策扶助
？前期中國智能製造轉型試點的推進落實情況如何？在《中國製造2025》戰略提出兩周年的時點上，工信部信息化和軟件服務業司（下稱信軟司）與裝備工業司（下稱裝備司）接受財新專訪
，就上述市場關注焦點進行解讀。

經(jing)過(guo)前(qian)期(qi)對(dui)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)轉(zhuan)型(xing)路(lu)徑(jing)的(de)探(tan)索(suo)後(hou)，工(gong)業(ye)雲(yun)平(ping)台(tai)成(cheng)為(wei)當(dang)前(qian)國(guo)際(ji)製(zhi)造(zao)巨(ju)頭(tou)跨(kua)入(ru)數(shu)字(zi)化(hua)時(shi)代(dai)的(de)戰(zhan)略(lve)入(ru)口(kou)，各(ge)家(jia)都(dou)在(zai)加(jia)快(kuai)布(bu)局(ju)腳(jiao)步(bu)。工(gong)業(ye)物(wu)聯(lian)網(wang)雲(yun)平(ping)台(tai)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)工(gong)業(ye)巨(ju)頭(tou)新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)舞(wu)台(tai)：美國GE公司強調其工業互聯網平台Predix，德國西門子力推其發布剛滿一年的工業雲平台MindSphere，施耐德電氣在今年4月推出了工業物聯網平台EcoStruxure。

國內以三一重工、海爾電器為代表的製造企業也在迅速布局工業雲平台。但除少數先行者外，目前國內工業雲平台的發展還較為緩慢。通信標準
、信息安全等係列難題成為產業發展的阻礙。

財新：在工業雲方麵，目前國際巨頭如GE
、西門子、施耐德電氣等，都已經推出了工業雲平台。國內製造企業這方麵步伐相對較慢，目前國內做工業雲的主要痛點有哪些？

信軟司：當前全球跨國巨頭企業圍繞構築基於工業雲平台的產業生態
，不斷加快產業鏈資源整合步伐，GE、西門子分別推出平台產品Predix
、MindSphere。麵對製造競爭格局演進的新趨勢，國內企業航天雲網、海爾COSMO等自主工業雲平台密集推出。但總體上，國內工業雲平台尚處於起步階段

，仍麵臨諸多挑戰，具體表現在：

一是基礎產業薄弱。中國在工業雲平台發展所必需的智能感知、自動控製
、工業軟件等一係列基礎性產業依賴國外。

二是平台構建能力有待提升。受製於平台上工業技術積累、開源軟件二次開發、開源社區培育能力等方麵問題，導致我國工業雲平台構建能力滯後。

三是端到端解決方案急需加強。構建麵向設備互聯、邊緣計算
、協議轉換
、平台遷移
、業務優化的端到端解決方案能力是打造工業雲平台的基礎，中國平台企業僅在局部環節初步具備改造能力。

四是缺資源整合能力。GE、西門子依托聯盟整合產業鏈上下遊資源
，與國際巨頭“集團化作戰”相比，中國平台企業實力較弱且基本處於單打獨鬥狀態，缺乏能與國際巨頭抗衡的“龍頭”企業。

財新：政府層麵是否會出台政策幫助製造企業搭建工業雲平台？

信軟司：麵對以上挑戰，下一階段我部將采取邊創新部署、邊試點應用、邊完善監管的總體策略，開展以下工作：一是鼓勵引導製造企業“上雲”，從工業雲平台“供給側”和“需求側”兩端發力
，通過“建平台”與“用平台”雙輪驅動，逐步培育一批能夠參與全球競爭的工業雲平台“航空母艦”。

二是推動工業技術軟件化
，要結合 “核高基”等專項，建設國家級
、省級工業雲平台創新中心，推動智能傳感、工業控製係統、工業雲操作係統、新型工業軟件等核心技術的研發和產業化。

三是加強開放合作，加快形成發展工業雲平台的監管體係。

財新：搭建工業物聯網需要製造企業、通信企業和雲平台服務商共同協作。目前，企業與企業之間、產業鏈上下遊之間，存在諸多技術標準不統一等問題，阻礙行業生態生長
，如何解決這些問題
？

信軟司：目前，我國製造企業工廠內部存在的現場總線協議、工業以太網協議以及無線通信協議達數十種，這對數據互聯互通互操作帶來了極大挑戰。

麵對這些問題，下一步我們將從標準、試點示範、國際合作等方麵推動工業雲平台的標準互通和係統兼容：一yi是shi大da力li推tui動dong行xing業ye性xing的de工gong業ye雲yun平ping台tai標biao準zhun製zhi定ding。工gong業ye領ling域yu細xi分fen門men類lei多duo，各ge類lei企qi業ye關guan注zhu的de數shu據ju采cai集ji重zhong點dian不bu同tong，我wo們men將jiang推tui動dong行xing業ye龍long頭tou企qi業ye結jie合he工gong業ye雲yun平ping台tai應ying用yong特te點dian，製zhi定ding本ben行xing業ye平ping台tai數shu據ju采cai集ji規gui範fan，推tui動dong企qi業ye間jian數shu據ju的de互hu聯lian打da通tong。

二是大力推動通用技術和解決方案的試點示範，推動工業雲平台試點示範企業應用智能網關
、智能控製器等產品，形成能夠跨行業示範推廣的通用方案。

三是國際合作，積極參與工業控製係統、工gong業ye雲yun平ping台tai國guo際ji標biao準zhun製zhi定ding，提ti高gao工gong業ye雲yun平ping台tai標biao準zhun國guo際ji化hua水shui平ping
，充chong分fen展zhan示shi我wo國guo工gong業ye雲yun平ping台tai成cheng果guo和he能neng力li的de同tong時shi，將jiang技ji術shu成cheng果guo與yu國guo際ji標biao準zhun有you效xiao結jie合he，參can與yu並bing主zhu導dao國guo際ji標biao準zhun的de製zhi定ding，以yi使shi中zhong國guo工gong業ye雲yun平ping台tai更geng好hao更geng快kuai地di實shi現xian市shi場chang化hua、產業化和國際化。

財新：工gong業ye數shu據ju和he工gong業ye信xin息xi安an全quan成cheng為wei製zhi造zao企qi業ye進jin行xing數shu字zi化hua轉zhuan型xing的de一yi個ge很hen大da的de顧gu慮lv。政zheng府fu會hui采cai取qu哪na些xie措cuo施shi加jia強qiang對dui工gong業ye數shu據ju安an全quan的de管guan理li
？如ru何he協xie調tiao產chan業ye鏈lian上shang下xia遊you企qi業ye間jian的de關guan係xi
？

信軟司：工(gong)業(ye)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)很(hen)重(zhong)要(yao)
，特(te)別(bie)是(shi)工(gong)業(ye)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)應(ying)當(dang)引(yin)起(qi)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)。工(gong)信(xin)部(bu)始(shi)終(zhong)將(jiang)工(gong)業(ye)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)作(zuo)為(wei)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)之(zhi)一(yi)，努(nu)力(li)解(jie)決(jue)好(hao)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)問(wen)題(ti)，堅(jian)持(chi)安(an)全(quan)和(he)發(fa)展(zhan)同(tong)步(bu)推(tui)進(jin)。

根據《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》（國發〔2016〕28號）中有關要求，2016年10月
，工信部印發了《工業控製係統信息安全防護指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》從11gefangmianduianquanfanghugongzuotichulejutiyaoqiu
，tebiezaishujuanquanfangmian，mingqueyaoqiuqiyeduijingtaicunchuhedongtaichuanshuguochengzhongdezhongyaogongyeshujujinxingbaohu，duiguanjianyewushujuhaiyaojinxingdingqibeifen
，binggenjufengxianpinggujieguoduishujuxinxijinxingfenjifenleiguanli。

目前
，我們已開展《指南》宣貫培訓，後續我們還將繼續推動《指南》實施，通過檢查、防護能力評估等手段，指導企業在轉型升級發展過程中，同步規劃

、建設工業信息安全防護體係
，提升產業鏈上下遊企業整體安全防護水平
，切實做好工業信息安全防護工作。

財新：近兩年工信部選取了一批智能製造試點示範項目給予政策扶持。目前試點項目在智能製造方麵的落實情況如何?政府給予了哪些具體的扶助?

裝備司：2015-2016年
，工信部共遴選了109個智能製造試點示範項目
，分布在27個省（市、區），覆蓋了63個行業。經過兩年來的探索與實踐，取得了初步成效。

一是試點示範項目實現“兩提升三降低”。經初步測算
，試點示範項目智能化改造前後相比，生產效率平均提高30%以上，最高達到2倍以上；運營成本平均降低20%以上，最高降低60%

；產品研製周期平均縮短30%以上，最高縮短50%以上


；產品不良品率平均降低26%以上，最高降低90%以上
；能源利用率平均提高11%以上，最高提高50%以上。

二是初步探索形成若幹可複製的經驗模式。如服裝

、家具領域的以滿足用戶個性化需求為引領的大規模個性化定製模式，發電設備、工程機械領域的遠程運維服務模式
，航空、汽車領域的網絡協同製造模式等，這些模式具備較強的示範價值。

三是形成多方協同發展的良好環境。國家部委建立聯動機製
、統籌謀劃，各地主動對接、積極作為，形成了中央
、地方協同配合，係統集成商、裝備製造企業
、用戶聯合實施，共同推進智能製造的良好局麵。

zaituijinzhinengzhizaoguochengzhong
，gongxinbuquelileyaochongfentiaodongqiyedejijixingheneishengdonglidezongsilu，zaikaizhanzhinengzhizaoshidianshifanxiangmulinxuanzhong
，jiangqiyexianxingxianshi，xianqitourubingkaishiyunying、成長性顯著的項目作為重要條件
，突出企業開展集成創新、工程應用、產業化與試點示範的主體作用。

在具體推進過程中
，我們充分發揮地方、行業協會、企業的積極性，加大對智能製造試點示範的宣傳推廣力度，積極培育係統解決方案供應商，利用專項建設基金、技術改造等現有手段加大對企業推進智能化的支持力度，營造智能製造發展的良好生態。

財新：製造業涉及不同的垂直行業，在輕工製造、重工裝備製造等不同領域
，政府有哪些不同的推進智能製造扶持政策?

裝備司：去年底工信部、財政部聯合發布的《智能製造發展規劃（2016-2020年）》指出，將發展智能製造作為長期堅持的戰略任務
，分類分層指導、分行業分步驟持續推進。圍繞《中國製造2025》十大重點領域，試點建設數字化車間/智能工廠
，加快智能製造關鍵技術裝備的集成應用
，促進製造工藝仿真優化

、數字化控製
、狀態信息實施監測和自適應控製。

一yi方fang麵mian，我wo們men在zai推tui進jin智zhi能neng製zhi造zao試shi點dian示shi範fan專zhuan項xiang行xing動dong過guo程cheng中zhong
，注zhu重zhong盡jin可ke能neng擴kuo大da行xing業ye和he區qu域yu覆fu蓋gai麵mian，為wei不bu同tong的de行xing業ye樹shu立li示shi範fan標biao杆gan，通tong過guo模mo式shi推tui廣guang帶dai動dong行xing業ye智zhi能neng化hua發fa展zhan。

另一方麵，針對《中國製造2025》十大重點領域，適當兼顧製造業其他領域轉型升級需求

，支持開展智能製造標準試驗驗證和新模式應用，開展智能製造基礎共性、關鍵技術
、行業應用基礎性標準研究，探索和實踐智能製造有效的經驗和模式，不斷豐富成熟後，在製造業各領域全麵推廣。