今年是“十三五”guihuashouguanzhinian

，qiafengquanqiuxinguanfeiyanyiqingmanyan，duiquanqiuzhengzhijingjijiwoguodejingjishehuifazhandailailezhongdayingxiang。mianduibuquedingxingjiajudexinxingshi，bianzhinengyuanxingye“十四五”規劃工作將麵臨更多的新挑戰、新xin變bian局ju。然ran而er實shi現xian清qing潔jie低di碳tan轉zhuan型xing依yi舊jiu是shi能neng源yuan發fa展zhan不bu可ke動dong搖yao的de前qian進jin方fang向xiang，加jia大da節jie能neng減jian排pai力li度du依yi舊jiu是shi能neng源yuan發fa展zhan必bi須xu堅jian持chi的de重zhong要yao措cuo施shi
，建jian設she美mei麗li中zhong國guo依yi舊jiu是shi能neng源yuan發fa展zhan持chi之zhi以yi恒heng的de奮fen鬥dou目mu標biao。

對於未來能源需求增長，世界許多知名機構預測：可再生能源和天然氣將成為滿足未來全球能源需求增長的主要來源。低碳化、多元化、分散化、數字化和全球化將是未來能源發展的主要方向。天然氣是順應上述能源發展趨勢的重要驅動力量。我國氣電產業經過30餘年的發展，已逐步成為我國能源格局中不容忽視的力量。但是我國氣電產業的發展仍然不充分、不平衡，且在低碳
、環保、靈活

、高效方麵的價值未得到充分發揮。“十四五”規劃形成在即
，有必要站在全球能源發展大趨勢的背景下重新思考氣電在能源體係中的作用和定位。

我國天然氣發電現狀及麵臨的挑戰

隨著我國天然氣產業的持續發展和資源環境約束日益加劇，我國氣電逐步發展壯大，至2019年底我國氣電裝機容量已突破9000萬千瓦，在我國能源結構調整和經濟發展方式轉型進程中發揮著愈來愈重要的作用。

自2010年以來，氣電產業雖然經曆了天然氣供應階段性緊張
、氣價上揚
、電力需求增速放緩等不利因素的影響
，但整體仍發展較快。氣電裝機容量自2010年至今已增長240%。但由於同期風電、光伏發電的迅猛發展
，使得氣電在總裝機容量的比重增長並不明顯，特別近5年基本維持在4.3%~4.5%。但氣電在火電裝機的比重卻保持了較為明顯的增長態勢，由2010年的4.1%增長為2019年的8.7%
，表明氣電作為低碳清潔能源在我國能源結構調整和低碳轉型中地位越來越重要。

受資源條件、管線建設以及經濟發展水平的限製，目前我國氣電機組分布很不均衡，主要集中在珠三角、長三角和京津地區。廣東省是目前氣電裝機容量最大的省份，華東地區是燃氣輪機最集中的地區。截至2019年底，廣東省在運天然氣發電裝機容量達2199萬千瓦，根據《廣東省能源發展“十三五”規劃》

，到2020年，氣電裝機要達到2300萬千瓦。2019年底
，江蘇省氣電裝機總容量為1610萬千瓦
，在2019年3月印發的《江蘇省環境基礎設施三年建設方案（2018~2020年）》中提出
，到2020年，全省天然氣發電裝機規模達到2000萬千瓦，煤炭消費總量比2016 年減少3200萬噸。

我國氣電裝機容量中以五大發電集團的機組為主，約占全國總裝機容量的50%。其中中國華電集團有限公司、中國華能集團有限公司裝機規模較大
，截至2019年分別達到1509萬千瓦和1042萬千瓦（分別占氣電總裝機的16.7%、11.5%）。中國海洋石油集團有限公司依托上遊天然氣產業的優勢，擁有846萬千瓦裝機。

燃氣發電行業存在的問題

一是燃料成本偏高嚴重影響氣電市場競爭力和可持續發展能力。天然氣成本占氣電企業總成本的80%左zuo右you。我wo國guo天tian然ran氣qi價jia格ge長chang期qi以yi來lai一yi直zhi偏pian高gao，導dao致zhi氣qi電dian機ji組zu的de上shang網wang電dian價jia長chang期qi處chu於yu高gao位wei，電dian價jia競jing爭zheng力li較jiao差cha。為wei了le應ying對dui較jiao高gao的de燃ran料liao成cheng本ben
，多duo地di政zheng府fu通tong過guo采cai取qu兩liang部bu製zhi電dian價jia、zhijiegeiyucaizhengbutiedengfangshilaijiayishudao，dansuizheranqijizuzhuangjirongliangdebuduantisheng
，jiageshudaodeyaliyeyuelaiyueda，jinyibukuodatianranqifadianguimonanduzengda。

二(er)是(shi)對(dui)氣(qi)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)認(ren)識(shi)不(bu)足(zu)，使(shi)其(qi)發(fa)展(zhan)缺(que)乏(fa)科(ke)學(xue)的(de)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)。氣(qi)電(dian)特(te)別(bie)是(shi)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)以(yi)及(ji)冷(leng)熱(re)電(dian)三(san)聯(lian)供(gong)既(ji)是(shi)天(tian)然(ran)氣(qi)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)式(shi)，又(you)是(shi)調(tiao)整(zheng)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)、改善區域環境質量的有效措施。

sanshiyunxingfangshibukexueqiequeshaoxiangyingbuchangjizhi。ranqijizuweidianwangtiaofengtiaopinzuochulegongxian
，danqitingpinfanhuiyingxiangshebeishouming
，suoduanshebeijianxiuzhouqi，zengjiashebeigenghuanpinci。bufendiquweichongfenkaolvranqijizutiaofengtiaopinchengben，weihuoxiangyingbuchanghuobuchangchengbenpiandi，qitiaofengdejiazhiweidedaochongfenfanying。

四是未完全掌握燃氣輪機核心技術，製約產業發展。目前我國尚缺少燃氣輪機燃燒室
、高(gao)溫(wen)透(tou)平(ping)葉(ye)片(pian)等(deng)關(guan)鍵(jian)熱(re)部(bu)件(jian)自(zi)主(zhu)設(she)計(ji)和(he)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)，不(bu)僅(jin)製(zhi)約(yue)設(she)備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)水(shui)平(ping)，而(er)且(qie)使(shi)得(de)機(ji)組(zu)投(tou)產(chan)後(hou)核(he)心(xin)部(bu)件(jian)的(de)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)被(bei)供(gong)應(ying)商(shang)壟(long)斷(duan)

，檢(jian)修(xiu)維(wei)護(hu)費(fei)用(yong)居(ju)高(gao)不(bu)下(xia)，從(cong)而(er)影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)，也(ye)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)製(zhi)約(yue)了(le)氣(qi)電(dian)在(zai)國(guo)內(nei)的(de)發(fa)展(zhan)。

五wu是shi我wo國guo天tian然ran氣qi對dui外wai依yi存cun度du逐zhu步bu加jia大da，影ying響xiang投tou資zi者zhe信xin心xin。目mu前qian我wo國guo已yi探tan明ming的de常chang規gui天tian然ran氣qi儲chu量liang不bu夠gou豐feng富fu，人ren均jun水shui平ping偏pian低di。頁ye岩yan氣qi等deng非fei常chang規gui天tian然ran氣qi儲chu量liang雖sui然ran豐feng富fu，但dan開kai發fa程cheng度du還hai有you限xian
，產chan量liang增zeng長chang還hai存cun在zai不bu確que定ding性xing，短duan期qi內nei在zai天tian然ran氣qi產chan量liang中zhong占zhan比bi不bu會hui太tai高gao。近jin些xie年nian來lai我wo國guo進jin口kou天tian然ran氣qi比bi重zhong逐zhu步bu提ti升sheng，對dui外wai依yi存cun度du逐zhu步bu加jia大da。2019年對外依存度達到43%，nengyuangongyinganquancunzaiyidingfengxian。ciwai，tianranqixuqiucunzaijijiexingbupingheng

，tebieshizaidongjiminshengyongqihefadianyongqizhijiancunzaimaodun，zhexiedoushizhiyuetianranqifadianchanyefazhandejichuyinsu。

明確氣電產業在能源體係中的作用

在電力“十四五”guihuabianzhizhong，duiqidiandediweijiqizuoyongyinggaiyougengmingquedeguihuahemubiao。weishiguihuagengjiakexue，fuheqidianchanyefazhandeneizaitexingheweilainengyuanfazhanguilv，zaiguihuaqianshouxianyingchongfenrenshiqidianchanyetexing
，jiejueqizaifazhanzhongdewenti，jixiaochuyigegulv、改善一個短板、發揮一個應用和明確一個定位。

第一，“消除一個顧慮”，即ji打da消xiao對dui天tian然ran氣qi供gong應ying是shi否fou能neng得de到dao充chong分fen保bao障zhang的de顧gu慮lv
，這zhe是shi氣qi電dian可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong要yao基ji礎chu。長chang期qi以yi來lai，行xing業ye人ren士shi對dui發fa展zhan氣qi電dian沒mei有you信xin心xin的de根gen本ben原yuan因yin就jiu是shi他ta們men始shi終zhong認ren為wei我wo國guo是shi“富煤貧油少氣”的國家
，天然氣資源不豐富
，因此不建議大力發展天然氣發電。實際情況並非如此。首先從資源角度看，根據《BP世界能源統計年鑒2019》，截至2018年底我國常規天然氣探明儲量為6.1萬億立方米
，居世界第七位。我國頁岩氣等非常規天然氣儲量豐富，且近年來產量持續增長，2019年產量達到154億立方米。隨著技術的不斷進步
，2030年頁岩氣產量將突破1000億立方米。近幾年隨著我國天然氣勘探開采力度加大
，其產量也在逐步上升。2019年天然氣產量為1736億立方米，增長9.8%
，連續三年增產超過100億立方米
，其中致密砂岩氣、頁岩氣和煤層氣等非常規天然氣產量占比超過30%，增長23.6%
，拉動全部天然氣產量增長6.9%。其次從全球天然氣市場來看，目前到“十四五”期間，全球天然氣供應處於寬鬆的局麵，全球液化天然氣（LNG）產能過剩。這些因素都有利於保障氣電的資源供應。

第二，“改善一個短板”，jitishengqidianjizudejingjixing
，zheshiqidianfazhandewentiguanjian。changqiyilai
，youyuranliaojiagepiangao，daozhiqidianjizuzaijingjixingshangwufayuqitafadianxingshijingzheng。weilegaishanzheyiduanban，yingcongyixiajifangmianrushou：一是應加大上遊天然氣資源的勘探開采力度，提高國內天然氣供應比例；二是構建多元化的天然氣進口格局，控製進口天然氣成本
；三是充分利用天然氣市場化改革的契機
，大力推動大中型燃氣電廠直購天然氣，減少中間環節層層加價，降低發電企業成本；四是加大科技創新力度
，提升燃氣輪機自主化和國產化水平，進一步降低運維成本；五是充分發揮氣電機組啟停靈活的優勢
，實現在電力市場中的競爭優勢。

第三，“發揮一個應用”
，jichongfenfahuiqidianzaiweilaidianlixitongzhonglinghuoxingdianyuandezuoyong，zheshiqidianfazhandeyigezhongyaofangxiang。suizhefengdiandengjianxiexingdianyuanzaidianwangzhongbizhongyuelaiyueda，dianwangduiyujuyoukuaisutiaofengnenglidelinghuoxingdianyuanxuqiuyuelaiyuepoqie。ranqilunjijuyouqitingsudukuai、升降負荷能力強、建設成本低
、周期短和選址靈活等特點，非常適宜在間歇性電源比重較大的電網中作為靈活性電源配置，實現與風電光伏等新能源的協同發展。

第四，“明確一個定位”，即明確發展氣電是能源轉型進程中，從高碳能源向低碳能源、最zui終zhong向xiang無wu碳tan能neng源yuan轉zhuan型xing過guo程cheng中zhong不bu可ke跨kua越yue的de階jie段duan和he最zui佳jia過guo渡du能neng源yuan。人ren類lei使shi用yong化hua石shi能neng源yuan的de進jin程cheng就jiu是shi逐zhu步bu從cong固gu體ti能neng源yuan到dao液ye體ti能neng源yuan，最zui終zhong過guo渡du到dao氣qi體ti能neng源yuan。天tian然ran氣qi是shi優you質zhi高gao效xiao的de清qing潔jie化hua石shi能neng源yuan，氣qi電dian也ye是shi應ying用yong最zui為wei成cheng熟shu的de技ji術shu

，它ta可ke與yu核he能neng和he可ke再zai生sheng能neng源yuan形xing成cheng良liang性xing互hu補bu，是shi實shi現xian能neng源yuan結jie構gou轉zhuan型xing和he推tui進jin低di碳tan清qing潔jie發fa展zhan的de現xian實shi選xuan擇ze。

氣電產業“十四五”發展展望

當dang前qian
，氣qi電dian已yi經jing成cheng為wei全quan球qiu天tian然ran氣qi利li用yong的de第di一yi選xuan擇ze。氣qi電dian因yin其qi獨du特te的de啟qi停ting靈ling活huo性xing優you勢shi，成cheng為wei最zui受shou電dian網wang歡huan迎ying的de調tiao峰feng電dian源yuan。在zai減jian排pai政zheng策ce驅qu動dong下xia，美mei歐ou等deng很hen多duo國guo家jia更geng是shi將jiang氣qi電dian列lie為wei主zhu要yao電dian源yuan。為wei了le深shen入ru貫guan徹che“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推進天然氣發電產業發展，促進我國能源結構優化和發展清潔化
，建議能源“十四五”規劃中應進一步明確氣電的地位，保持戰略定力，在粵港澳大灣區、changsanjiaohejingjinjidengzhongdiandiquhelibuju，youxufazhanqidianxiangmu，gaishanduiranqiredianlianchanxiangmufazhanbulidezhengce
，gongtongyingzaoqidianfazhandelianghaohuanjing，jinertuidongwoguoqingjienengyuanshixiangaozhiliangfazhan。

第一
，氣電發展有利於我國逐步將天然氣培育成為現代清潔能源體係的主體能源之一。“十四五”期間，全球LNG建jian設she過guo剩sheng，全quan球qiu天tian然ran氣qi處chu於yu寬kuan鬆song局ju麵mian。此ci外wai隨sui著zhe我wo國guo天tian然ran氣qi勘kan探tan開kai采cai力li度du加jia大da和he多duo元yuan化hua進jin口kou體ti係xi將jiang逐zhu步bu建jian立li
，以yi及ji應ying急ji儲chu備bei體ti係xi的de不bu斷duan完wan善shan，天tian然ran氣qi供gong應ying緊jin張zhang局ju麵mian將jiang得de到dao改gai善shan。因yin此ci如ru果guo不bu發fa展zhan氣qi電dian，天tian然ran氣qi占zhan一yi次ci能neng源yuan比bi重zhong無wu法fa提ti升sheng，進jin口kou天tian然ran氣qi的de消xiao納na也ye可ke能neng出chu現xian問wen題ti。

第二

，氣電發展有利於推動我國高端裝備製造水平和創新能力的提升。當前
，我國燃氣輪機國產化正處於關鍵時期。預計“十四五”時期國家“兩機”重大專項等將取得重大突破
，這也將進一步推進我國高端裝備製造水平
，徹底解決“卡脖子”問題。氣電的發展將為我國國產燃機的推廣應用提供廣闊舞台。

第三，氣電發展有利於我國能源結構調整和節能減排。隨著碳排放達峰壓力的日益加大，進一步實現煤炭減量、有效減少碳排放具有重要現實意義。此外
，在北方氣源有保障、經(jing)濟(ji)承(cheng)受(shou)能(neng)力(li)較(jiao)強(qiang)的(de)省(sheng)會(hui)和(he)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)適(shi)度(du)發(fa)展(zhan)燃(ran)氣(qi)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)項(xiang)目(mu)，也(ye)有(you)助(zhu)於(yu)實(shi)現(xian)煤(mei)炭(tan)減(jian)量(liang)和(he)清(qing)潔(jie)供(gong)熱(re)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)，為(wei)全(quan)社(she)會(hui)帶(dai)來(lai)更(geng)多(duo)環(huan)保(bao)紅(hong)利(li)。

第(di)四(si)
，氣(qi)電(dian)發(fa)展(zhan)有(you)利(li)於(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)和(he)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)。隨(sui)著(zhe)風(feng)電(dian)等(deng)間(jian)歇(xie)性(xing)電(dian)源(yuan)比(bi)重(zhong)持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)，如(ru)何(he)消(xiao)納(na)新(xin)能(neng)源(yuan)並(bing)保(bao)障(zhang)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)性(xing)是(shi)電(dian)網(wang)以(yi)及(ji)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)的(de)矛(mao)盾(dun)。雖(sui)然(ran)煤(mei)電(dian)也(ye)可(ke)進(jin)行(xing)靈(ling)活(huo)性(xing)改(gai)造(zao)，但(dan)改(gai)造(zao)後(hou)會(hui)帶(dai)來(lai)能(neng)效(xiao)的(de)下(xia)降(jiang)以(yi)及(ji)保(bao)持(chi)環(huan)保(bao)排(pai)放(fang)水(shui)平(ping)的(de)壓(ya)力(li)，有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)燃(ran)氣(qi)調(tiao)峰(feng)電(dian)站(zhan)可(ke)以(yi)促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)，有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)其(qi)消(xiao)納(na)矛(mao)盾(dun)。

“十四五”期間將是發展氣電的戰略“窗口期”
，預計到2025年“十四五”規劃期結束時，我國氣電裝機容量將會突破1.5億千瓦，占總裝機容量的6%左右。結合我國氣電發展現狀和重要意義
，預計“十四五”期間氣電發展將會呈現以下主要趨勢。

從發展區域看，建設布局燃機的區域將更加廣泛，發達地區項目競爭日益激烈。目前北京

、上海等地大型燃機項目已趨飽和

，基本沒有發展空間。江蘇
、廣東等沿海省份經濟發達的城市中心、gongyeyuanqudeyouzhixiangmuziyuandianyijibenbeizhan，ranjixiangmubujujibendingxing，xinbujuranjixiangmushitiaojiangengjiayanke
，yinerfazhankongjianshouxian，zaochengxiangmujingzhengriqujilie，kaifanandubuduanjiada。dansuizheershishiji90年(nian)代(dai)初(chu)建(jian)設(she)的(de)一(yi)批(pi)位(wei)於(yu)城(cheng)市(shi)及(ji)近(jin)郊(jiao)的(de)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)，特(te)別(bie)是(shi)供(gong)熱(re)機(ji)組(zu)陸(lu)續(xu)進(jin)入(ru)淘(tao)汰(tai)期(qi)，這(zhe)些(xie)電(dian)廠(chang)將(jiang)有(you)可(ke)能(neng)改(gai)建(jian)為(wei)燃(ran)氣(qi)供(gong)熱(re)或(huo)調(tiao)峰(feng)機(ji)組(zu)。隨(sui)著(zhe)環(huan)保(bao)約(yue)束(shu)力(li)度(du)加(jia)強(qiang)特(te)別(bie)是(shi)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)負(fu)增(zeng)長(chang)，以(yi)及(ji)俄(e)羅(luo)斯(si)天(tian)然(ran)氣(qi)的(de)引(yin)進(jin)和(he)中(zhong)俄(e)東(dong)線(xian)天(tian)然(ran)氣(qi)等(deng)管(guan)線(xian)建(jian)設(she)
，河(he)北(bei)、山東和東北等省份地區將成為新的發展區域，上述區域的省會和重點城市將會建設一批以供熱為主要目的熱電聯產項目。

從技術發展看，首先隨著燃機技術的不斷進步和設備造價的逐步下降，作為調峰和民用供熱機組，H級燃機的數量將逐步增加，但尚不會成為主流。與此同時，隨著能源結構調整以及售電側改革，以解決工業園區基礎能源供應為目的，6F級（10萬千瓦級）jigengxiaojibiedezhongxiaoxingranjihuigengshouqinglai
，daxinghuayuxiaoxinghuaxiangjiehedetezhenghequshihuigengjiatuchu。qici，suizheqingchanyedebuduanchengshujiranqilunjichanshaoqingqijishudechixujinbu
，qidianchanyeyuqingnengjishudejiehejiangchengweikeneng。ciwaisuizhejiqunshuliangzengduoyijiyezhuduiranjiyunjiangongzuodezhubushuxi

，xuanzedisanfangjianxiudeyezhujianghuizengduo，qidianweixiuchengbenjianghuidafuxiajiang。

從環保要求看，燃氣電廠加裝SCR（選擇性催化還原）tuoxiaoxitonghuichengweiqushi。suizheranqidianchangshuliangdezengduoyijiranmeijizuquanmianwanchengchaodipaifanggaizao，huanbaobumenjigongzhongduiranqidianchangdehuanbaoshuipingjianghuigengjiaguanzhu，ranjidewuranwupaifangbiaozhunjianghuijinyibuquyan

，qidanyanghuawupaifangxianzhijianghuijinyibujiangdi。jibeijing
、天津、深圳等城市後，江蘇等燃氣機組裝機容量較大的省份將會陸續出台更為嚴格的地方排放標準，因此燃氣電廠在低氮燃燒基礎上加裝SCR脫硝係統將會成為趨勢。

從cong氣qi源yuan供gong應ying看kan，隨sui著zhe氣qi源yuan多duo元yuan化hua和he天tian然ran氣qi管guan網wang體ti製zhi改gai革ge
，天tian然ran氣qi電dian廠chang多duo氣qi源yuan供gong應ying和he氣qi源yuan市shi場chang化hua會hui成cheng為wei趨qu勢shi。一yi些xie氣qi電dian裝zhuang機ji規gui模mo較jiao大da的de企qi業ye將jiang會hui向xiang上shang遊you延yan伸shen產chan業ye鏈lian，通tong過guo建jian設she或huo控kong製zhi部bu分fen氣qi源yuan或huoLNG接jie收shou站zhan以yi保bao障zhang燃ran料liao供gong應ying，管guan道dao天tian然ran氣qi不bu再zai是shi唯wei一yi的de選xuan擇ze。與yu此ci同tong時shi，擁yong有you上shang遊you天tian然ran氣qi資zi源yuan的de企qi業ye將jiang會hui進jin入ru到dao氣qi電dian產chan業ye。此ci外wai，隨sui著zhe非fei常chang規gui天tian然ran氣qi的de加jia快kuai發fa展zhan，使shi用yong這zhe些xie氣qi源yuan的de電dian廠chang將jiang會hui增zeng多duo，因yin而er氣qi電dian企qi業ye對dui燃ran料liao成cheng分fen及ji熱re值zhi變bian化hua的de關guan注zhu程cheng度du也ye會hui逐zhu漸jian加jia強qiang。