zhuangbeizhizaoyeshiliaoningshengdechuantongyoushichanye，jinjinianlaigaishengzhuangbeizhizaoyeshixianlekuaisufazhanbingchengweiquanshenggongyediyichanye。muqianliaoningshengshangxiaduitongguoshishichanyejiqunzhanlvedazaoshijiexianjinzhuangbeizhizaoyejidi
，yixingchenggongshi
，但在實施產業集群戰略上仍然存在五大瓶頸，亟待在老工業基地振興規劃中加以有效破解。
 
   最近，遼寧省經濟委員會對全省裝備製造業集群化發展進行了專題調研，隨後發現了以下五個方麵的瓶頸： 

   首先,缺(que)乏(fa)合(he)理(li)的(de)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)。主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在(zai)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)。一(yi)是(shi)由(you)於(yu)傳(chuan)統(tong)的(de)體(ti)製(zhi)因(yin)素(su)，使(shi)遼(liao)寧(ning)省(sheng)一(yi)些(xie)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)仍(reng)以(yi)係(xi)統(tong)內(nei)配(pei)套(tao)為(wei)主(zhu)
，配(pei)套(tao)零(ling)部(bu)件(jian)的(de)外(wai)包(bao)業(ye)務(wu)進(jin)展(zhan)較(jiao)慢(man)

，市(shi)場(chang)上(shang)許(xu)多(duo)質(zhi)優(you)價(jia)廉(lian)的(de)零(ling)部(bu)件(jian)很(hen)難(nan)進(jin)入(ru)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)的(de)配(pei)套(tao)體(ti)係(xi)。二(er)是(shi)一(yi)些(xie)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)品(pin)省(sheng)內(nei)配(pei)套(tao)跟(gen)進(jin)能(neng)力(li)較(jiao)弱(ruo)，迫(po)使(shi)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)到(dao)省(sheng)外(wai)

、國外配套，有些企業不得不自己搞研發、建配套企業，形成了新的大而全、小而全。遼寧省輸變電行業、數控機床行業等關鍵零部件、核心功能部件基本上要依賴進口，遼寧省船舶行業的本地配套率隻有２５％，關鍵船載機電設備也要從國外進口。三是在產業集群內部缺乏產業鏈銜接

，企業間在生產流程、節能減排等方麵缺乏整體設計
，企業間缺少行業的組織和協調，產業集群的整體優勢得不到發揮。 

   其次,產業趨同問題較為突出。目前各級政府都把建設工業園區、發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)本(ben)地(di)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)，紛(fen)紛(fen)采(cai)取(qu)走(zou)出(chu)去(qu)，請(qing)進(jin)來(lai)

，抓(zhua)項(xiang)目(mu)，跑(pao)投(tou)資(zi)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)措(cuo)施(shi)，吸(xi)引(yin)了(le)一(yi)批(pi)企(qi)業(ye)和(he)項(xiang)目(mu)在(zai)集(ji)群(qun)內(nei)落(luo)地(di)，出(chu)現(xian)了(le)集(ji)群(qun)熱(re)、園yuan區qu熱re
，一yi定ding程cheng度du上shang促cu進jin了le經jing濟ji的de發fa展zhan。但dan從cong區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan的de角jiao度du看kan
，由you於yu各ge地di區qu各ge自zi為wei政zheng，在zai很hen大da程cheng度du上shang造zao成cheng產chan業ye雷lei同tong
，投tou資zi分fen散san，低di水shui平ping競jing爭zheng，爭zheng奪duo資zi源yuan
，產chan業ye可ke持chi續xu發fa展zhan能neng力li受shou到dao挑tiao戰zhan


，增zeng加jia了le地di區qu之zhi間jian的de協xie調tiao難nan度du。如ru臨lin海hai、臨河、linjiangdediqu，doubachuanboxiuzaoyezuoweichanyefazhandezhongdian。suizhefengdianchanyedexunsufazhan，gediyouyihongershanggaofengdianshebeijipeitaochanye。daozhiqiyeguimozuobuda、水(shui)平(ping)上(shang)不(bu)去(qu)

，最(zui)終(zhong)導(dao)致(zhi)低(di)水(shui)平(ping)惡(e)性(xing)競(jing)爭(zheng)。甚(shen)至(zhi)在(zai)對(dui)外(wai)招(zhao)商(shang)過(guo)程(cheng)中(zhong)競(jing)相(xiang)降(jiang)低(di)門(men)檻(kan)，導(dao)致(zhi)彼(bi)此(ci)競(jing)爭(zheng)
，企(qi)業(ye)間(jian)的(de)關(guan)聯(lian)與(yu)協(xie)作(zuo)難(nan)以(yi)開(kai)展(zhan)，區(qu)域(yu)整(zheng)體(ti)優(you)勢(shi)無(wu)法(fa)形(xing)成(cheng)。
 
   第三,產業集群發展層次不高。遼寧大部分所謂的產業集群僅僅是裝備製造企業的“紮堆”
，以全省裝備製造業的雄厚基礎
，完全可以培育出以龍頭裝備製造企業為核心、帶dai動dong眾zhong多duo配pei套tao企qi業ye共gong同tong發fa展zhan的de有you自zi主zhu創chuang新xin能neng力li的de較jiao高gao層ceng次ci的de產chan業ye集ji群qun，或huo者zhe符fu合he遼liao寧ning實shi際ji的de其qi它ta形xing式shi的de產chan業ye集ji群qun。但dan從cong實shi際ji情qing況kuang看kan，遼liao寧ning省sheng裝zhuang備bei製zhi造zao業ye產chan業ye集ji群qun總zong體ti仍reng處chu於yu產chan業ye鏈lian的de中zhong低di端duan
，產chan品pin檔dang次ci和he質zhi量liang不bu高gao，多duo數shu屬shu於yu勞lao動dong密mi集ji型xing企qi業ye
，主zhu要yao依yi賴lai國guo內nei外wai低di檔dang市shi場chang，集ji群qun的de行xing業ye地di位wei還hai不bu高gao。產chan業ye集ji群qun缺que乏fa龍long頭tou企qi業ye
，“低
、散、小、亂”現象比較普遍，集群中的企業經營管理水平普遍較低
，企業間缺乏產業鏈銜接。專業服務機構、配套服務網絡仍需培育和完善。產業集群發展與創新能力不足，產業集群大多數企業缺乏創新能力，市場開拓能力較弱。 

   第四,對產業集群存在認識誤區。主要體現在以下幾個方麵：一是對產業集群的發展模式
、發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)機(ji)製(zhi)理(li)解(jie)不(bu)深(shen)，有(you)些(xie)地(di)區(qu)隻(zhi)是(shi)把(ba)當(dang)地(di)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)簡(jian)單(dan)歸(gui)類(lei)就(jiu)稱(cheng)之(zhi)為(wei)集(ji)群(qun)，或(huo)把(ba)眾(zhong)多(duo)企(qi)業(ye)聚(ju)集(ji)到(dao)一(yi)起(qi)稱(cheng)之(zhi)為(wei)集(ji)群(qun)，企(qi)業(ye)間(jian)的(de)上(shang)下(xia)遊(you)關(guan)聯(lian)不(bu)緊(jin)密(mi)，缺(que)少(shao)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)帶(dai)動(dong)，缺(que)乏(fa)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)設(she)計(ji)和(he)安(an)排(pai)
，不(bu)能(neng)有(you)意(yi)識(shi)地(di)按(an)照(zhao)現(xian)代(dai)意(yi)義(yi)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)模(mo)式(shi)來(lai)運(yun)作(zuo)；二是重視大企業大項目

，忽視了小而專、小而精
、小而有的中小企業的發展。三是重視增量，忽視存量。現在不少地區提出要建設產業集群、產chan業ye基ji地di等deng很hen好hao的de發fa展zhan思si路lu，但dan把ba重zhong點dian放fang在zai了le提ti高gao增zeng量liang上shang
，一yi味wei地di依yi靠kao外wai力li發fa展zhan遼liao寧ning省sheng的de產chan業ye集ji群qun
，往wang往wang忽hu視shi了le本ben地di企qi業ye在zai發fa展zhan產chan業ye集ji群qun的de主zhu力li軍jun作zuo用yong，在zai依yi托tuo存cun量liang發fa展zhan傳chuan統tong產chan業ye和he利li用yong增zeng量liang發fa展zhan新xin興xing產chan業ye上shang二er者zhe沒mei有you很hen好hao的de結jie合he起qi來lai。 

   第五,服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)不(bu)到(dao)位(wei)。產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)發(fa)展(zhan)離(li)不(bu)開(kai)政(zheng)府(fu)的(de)服(fu)務(wu)和(he)保(bao)障(zhang)，然(ran)而(er)由(you)於(yu)遼(liao)寧(ning)省(sheng)在(zai)發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)這(zhe)種(zhong)新(xin)的(de)組(zu)織(zhi)形(xing)式(shi)的(de)時(shi)間(jian)不(bu)長(chang)，在(zai)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)上(shang)還(hai)不(bu)完(wan)善(shan)。如(ru)缺(que)乏(fa)統(tong)一(yi)規(gui)劃(hua)
，對(dui)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)、區域產業布局等缺乏權威的指導，造成區域功能定位雜亂
，重點不突出，資源共享度低，沒有形成自己的產業集群特色；產業集群內部道路交通、通信
、電力等基礎設施建設滯後，產業集群品牌的培育
、技術創新平台
、教育培訓機構
、產品質量檢測設施
、舉辦交易會、展覽會等很多方麵還不適應產業集群快速發展的要求等等。 

   遼liao寧ning省sheng經jing濟ji委wei員yuan會hui提ti出chu，加jia快kuai全quan省sheng裝zhuang備bei製zhi造zao業ye集ji群qun化hua發fa展zhan，當dang前qian要yao加jia強qiang對dui整zheng體ti規gui劃hua的de科ke學xue論lun證zheng，統tong籌chou好hao全quan省sheng裝zhuang備bei製zhi造zao業ye產chan業ye集ji群qun的de規gui劃hua布bu局ju；要建立和完善扶持裝備製造業產業集群發展的政策保障
，特別是要製定稅收
、金融和土地等方麵的支持政策，要設立專項資金支持產業集群發展

；要充分發揮企業的主導作用；要打造產業集群的品牌形象。