4萬億元投資、基建拉動、訂單回暖……機械行業正一掃冬日陰霾，觸底回暖。
 
   中國機械工業聯合會發布的最新數據顯示，今年上半年我國機械工業總產值同比增長7.28%。“雖然增速在近7年來第一次降至個位數
，但全行業於今年2月觸底後已開始逐月穩步回升
，目前已經走出低穀。”中國機械工業聯合會執行副會長蔡惟慈對機械行業回暖表示了信心。據預測，2009年全年機械工業總產值將比上年增長12%左右。

   基礎部件國產化率待提升

   基礎零部件依賴進口，不但增加了製造成本，企業正常生產也受到限製。

   上海隧道工程股份有限公司是世界上惟一集盾構機研發
、設計、製造和施工的複合型企業，其地鐵盾構機各項技術指標均達到國際先進水平，而價格約為進口盾構機的2/3。

   “合資企業生產盾構機的關鍵零部件都是進口的
，不僅對國內上下遊產業拉動力極小，而且，這些工程項目常因外方供貨不及時、技術及服務‘卡脖子’而受製於人
，甚至不得不聽任外方漫天要價。”據(ju)上(shang)海(hai)隧(sui)道(dao)工(gong)程(cheng)股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)長(chang)陳(chen)彬(bin)介(jie)紹(shao)，到(dao)目(mu)前(qian)為(wei)止(zhi)，除(chu)上(shang)海(hai)隧(sui)道(dao)股(gu)份(fen)能(neng)打(da)中(zhong)國(guo)人(ren)自(zi)己(ji)的(de)品(pin)牌(pai)外(wai)

，國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)的(de)盾(dun)構(gou)機(ji)均(jun)為(wei)美(mei)國(guo)羅(luo)賓(bin)斯(si)
、德國海瑞克、日本三菱等外商配套或合作製造。

   此前
，中聯重科、三一重工等企業不得不重新調整生產進度
，原因在於境外零部件的供給不足。
   國(guo)外(wai)幾(ji)家(jia)大(da)型(xing)液(ye)壓(ya)器(qi)件(jian)供(gong)應(ying)企(qi)業(ye)都(dou)優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)本(ben)國(guo)企(qi)業(ye)的(de)供(gong)給(gei)。為(wei)保(bao)障(zhang)基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)供(gong)給(gei)，有(you)的(de)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)不(bu)派(pai)出(chu)專(zhuan)門(men)的(de)采(cai)購(gou)人(ren)員(yuan)，守(shou)在(zai)國(guo)外(wai)供(gong)給(gei)商(shang)的(de)工(gong)廠(chang)裏(li)。為(wei)減(jian)少(shao)誤(wu)工(gong)損(sun)失(shi)，企(qi)業(ye)經(jing)常(chang)空(kong)運(yun)原(yuan)材(cai)料(liao)，成(cheng)本(ben)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)。

   “零部件等進口成本占製造成本的40%以上。”中聯重科企業科技管理部部長崔玉芳介紹說，公司的環衛機械
、混凝土機械、移動式起重機等主要產品都占國內市場30%以上的份額。

   崔cui玉yu芳fang說shuo，近jin幾ji年nian國guo內nei工gong程cheng機ji械xie行xing業ye發fa展zhan很hen快kuai，引yin起qi了le境jing外wai同tong行xing企qi業ye的de警jing惕ti。目mu前qian我wo國guo工gong程cheng機ji械xie行xing業ye主zhu要yao進jin口kou的de基ji礎chu零ling部bu件jian包bao括kuo液ye壓ya元yuan器qi件jian、發動機

、控製元器件、傳動係統等。尤其是液壓元器件、特殊鋼材的國外供應商依靠市場壟斷地位，開始製定“霸王條款”。中聯重科的特殊鋼材供應商是一家瑞典企業，2006年開始對方不但一再提價
，還提前了訂貨期，所有訂單必須提前8個月全額付款。

   “基礎件的優劣，直接影響一大部分主機和成套裝置能否安全高效地運行，絕不能等閑視之。”蔡惟慈說

，“通過加大對技術改造和技術研發的支持力度

，加強我們的基礎工藝、基礎件、基礎機械等基礎環節
，增強我們的內在實力
，就是最近出台的《裝備製造業調整和振興規劃》的一大亮點。”隨著我國重大技術裝備和主機的高速發展，基礎件不適應主機要求的矛盾日益突出。

   中聯重科監事會主席龍國鍵表示，國內工程機械行業零部件技術水平不高的原因主要有兩個方麵：一是零部件生產商以中小企業為主，缺乏擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的企業集團；二是各主機廠對配套零部件生產研發重視不夠，大部分企業重點停留於主機開發與生產上。
   sanyizhonggonggufenyouxiangongsizhixingzongcaiyixiaogangwunaidibiaoshi
，qiyecongquanqiushichanggoujinduiyouhuachanpinyoulideyuancailiaohelingbujian
，benlaifuhejingjiguilv，dangongchengjixiezuoweizhuangbeizhizaoyedeyigezhongyaochanye，qijichulingbujianyilaijinkou
，buliyuguojiachanyeanquan。“對企業來說，不但增加了製造成本
，其正常生產也受到限製。”易小剛表示。

   另外，業內猜測國家可能通過兩種方式來提升國內基礎配套件企業的核心競爭力：一yi方fang麵mian是shi用yong專zhuan項xiang資zi金jin來lai扶fu持chi相xiang關guan企qi業ye進jin行xing核he心xin零ling配pei件jian的de研yan發fa，另ling一yi方fang麵mian通tong過guo行xing業ye協xie會hui組zu織zhi行xing業ye資zi源yuan，采cai取qu自zi主zhu研yan發fa或huo是shi引yin進jin吸xi收shou來lai進jin行xing核he心xin零ling配pei件jian的de突tu破po。

   國產裝備風險補償難落地

   目前裝備製造業的國產化難題，最主要的不是科技攻關
，而是市場培育。

   上海電氣集團近年來在60萬雙水內冷汽輪發電機
、核電汽輪機低壓焊接轉子等項目開發上投入了巨額資金，也取得了重大突破。“我們最擔心的是有技術、無市場。”集團副總裁鄭建華表示
，目前裝備製造業的國產化難題，最主要的不是科技攻關，而是市場培育。《規劃》提出對使用國產首台（套）裝備的企業給予風險補償，解決了企業的後顧之憂。

   目mu前qian的de現xian實shi是shi
，一yi些xie國guo內nei裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye實shi際ji已yi具ju備bei了le生sheng產chan和he製zhi造zao大da型xing裝zhuang備bei的de能neng力li

，但dan由you於yu許xu多duo大da型xing工gong程cheng項xiang目mu主zhu管guan方fang出chu於yu風feng險xian的de考kao慮lv更geng加jia看kan重zhong國guo外wai老lao牌pai龍long頭tou公gong司si的de綜zong合he實shi力li，傾qing向xiang選xuan擇ze進jin口kou產chan品pin
，這zhe讓rang眾zhong多duo國guo內nei企qi業ye常chang常chang苦ku於yu無wu參can與yu機ji會hui。

   “因為首台（套）設備作為一種技術創新產品，其設計製造質量、jingjijishuzhibiaoyijiyunzhuanwendingxingdengquefashijiyingyongjianyan

，zaimeiyouyingyongxianlidezhuangkuangxia，yonghushibixuyaotourugengduodeshijianhejinglijinxingtiaoshiyuxitongmohe。”某機床企業負責人對記者說。而使用大型設備的產業大多是統一的流程化生產，一旦某台（套）設備出現問題，往往會導致整套係統無法正常運轉，給使用方造成巨大經濟損失。

   “引進———落後———再引進———再落後的怪圈拖累著裝備製造企業的發展。”錦西化工機械（集團）有限責任公司董事長穀文濤深刻地認識到。

   許多企業雖練就一身功夫
，無奈沒有依托工程，得不到更多施展和提高的機會

，迫使首台（套）始終“難產”。一(yi)邊(bian)是(shi)用(yong)戶(hu)花(hua)費(fei)更(geng)多(duo)的(de)國(guo)家(jia)資(zi)金(jin)去(qu)購(gou)買(mai)國(guo)外(wai)裝(zhuang)備(bei)
，而(er)另(ling)一(yi)邊(bian)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)得(de)不(bu)到(dao)培(pei)育(yu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)機(ji)會(hui)。這(zhe)樣(yang)的(de)循(xun)環(huan)往(wang)複(fu)也(ye)就(jiu)無(wu)法(fa)改(gai)變(bian)在(zai)某(mou)一(yi)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)領(ling)域(yu)落(luo)後(hou)於(yu)人(ren)、受製於人的地位，對於國家經濟安全、產業安全和國家綜合實力的提高以及建立自主創新體製和機製，都構成了危害。

   “如果國產首台（套）設(she)備(bei)總(zong)是(shi)得(de)不(bu)到(dao)信(xin)任(ren)，那(na)國(guo)內(nei)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)商(shang)就(jiu)得(de)不(bu)到(dao)實(shi)踐(jian)的(de)機(ji)會(hui)，從(cong)而(er)也(ye)就(jiu)無(wu)法(fa)提(ti)高(gao)自(zi)己(ji)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)差(cha)距(ju)也(ye)會(hui)越(yue)拉(la)越(yue)大(da)。”中國第一重型機械集團公司總經理吳生富表示。“希望《規劃》提出的首台（套）風險補償機製能真正落實下去


，切實減輕使用國產首台（套）設備的風險
，從而鼓勵我國的裝備製造企業不斷創新和發展。”

   據記者了解，目前
，京滬已先行嚐試建立國內自主研發的首台（套）設備的風險補償機製。
   此前

，北京市發改委工業處處長文獻就曾表示，北京市發改委已經著手製定首台（套）設備風險補償機製，並率先在中關村科技園區試點，鼓勵園區內注冊的企業上報其研發的首台（套）設備項目。項目獲批後，政府將對首台（套）設備的使用方給予風險補貼。在資金方麵，北京市發改委將在中關村科技園區首先建立首台（套）設備專項資金以及相應的評估方法。一旦相應的項目被納入補償範圍，將根據所簽訂的使用合同和設備價格提供一定比例的補助。

   而上海已經出台相關規定，對上海用戶單位購買


、使用列入“上海市重大技術裝備首台（套）業績重大突破計劃”的(de)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)，經(jing)市(shi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)協(xie)調(tiao)辦(ban)公(gong)室(shi)核(he)準(zhun)
，可(ke)由(you)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)對(dui)用(yong)戶(hu)單(dan)位(wei)給(gei)予(yu)適(shi)當(dang)的(de)風(feng)險(xian)資(zi)助(zhu)，資(zi)助(zhu)標(biao)準(zhun)原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)超(chao)過(guo)所(suo)購(gou)設(she)備(bei)價(jia)格(ge)的(de)10%或保費額的50%，金額最高不超過800萬元。

    借力政府采購加速走出去

   4萬億元投資的10項措施中至少有8項都與政府采購相關。這正是裝備製造行業加強研發、加快走出去的利好時機。

   “業主設置的層層障礙讓我們企業真是很無奈。”國內某化工機械製造公司總經理趙先生表示。
   國(guo)內(nei)某(mou)企(qi)業(ye)急(ji)需(xu)上(shang)一(yi)套(tao)大(da)型(xing)乙(yi)烯(xi)裝(zhuang)置(zhi)，而(er)其(qi)中(zhong)的(de)核(he)心(xin)設(she)備(bei)低(di)溫(wen)冷(leng)箱(xiang)正(zheng)是(shi)該(gai)化(hua)工(gong)機(ji)械(xie)製(zhi)造(zao)公(gong)司(si)的(de)看(kan)家(jia)產(chan)品(pin)，憑(ping)借(jie)產(chan)品(pin)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，他(ta)們(men)胸(xiong)有(you)成(cheng)竹(zhu)。因(yin)為(wei)同(tong)國(guo)內(nei)同(tong)類(lei)產(chan)品(pin)相(xiang)比(bi)
，他(ta)們(men)技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)明(ming)顯(xian)；與國外同類產品相比，技術水平相當，但價格要低50%。

   令趙先生沒想到的是，由於這家業主完全掌握了趙先生企業的產品特征、yuguowaichanpinzaijishuzhibiaoshangdechayixijie
，shideyezhuzuizhongzhidingdebiaoshu

，jinyiyigefeichangjuyoushashanglideyingxingtiaokuan
，jiuqingeryijudijiangzhaoxianshengdeqiyelanjiezaitoubiaomenwai。

   有了這次“教訓”

，qiyezhubukaishikaituoguojishichang。xianzai，tamendechanpinyijingxiaoshoudaohaiwai
，zaiguowaiduogedaxinggongchengzhongtongfadaguojiadechanpintongtaijingji。zhaoxianshengshuo，shijianzhengming，tamendechanpinzaijishuxianjinxing
、穩定性等指標上，毫不遜色，“某些指標甚至超過國外產品。”

   趙先生表示
，國產設備在投標時遭遇的不公平境遇，並不是他們企業一家獨有。

   一位在某大型施工機械公司負責銷售的高管對記者講述，一次，公司參加一家業主的設備招投標
，“業主完全不給我們公平競爭的機會，堅持隻要進口設備。”一yi年nian後hou，這zhe家jia業ye主zhu主zhu動dong和he該gai施shi工gong機ji械xie公gong司si聯lian係xi
，要yao購gou買mai他ta們men的de產chan品pin。經jing了le解jie才cai知zhi道dao
，這zhe家jia業ye主zhu從cong國guo外wai進jin口kou的de設she備bei經jing常chang發fa生sheng事shi故gu，業ye主zhu才cai決jue定ding購gou買mai該gai廠chang生sheng產chan的de同tong類lei型xing設she備bei。

   中國機械工業聯合會負責進出口業務的副會長陸仁琪認為，一些裝備製造業的用戶在招標的標書中明確寫上“曾經有生產和使用業績”，也(ye)就(jiu)是(shi)要(yao)求(qiu)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)不(bu)僅(jin)有(you)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)，而(er)且(qie)還(hai)有(you)製(zhi)造(zao)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)用(yong)戶(hu)的(de)使(shi)用(yong)經(jing)曆(li)，這(zhe)就(jiu)在(zai)客(ke)觀(guan)上(shang)給(gei)國(guo)內(nei)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)設(she)立(li)了(le)一(yi)個(ge)門(men)檻(kan)
，把(ba)這(zhe)些(xie)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)擋(dang)在(zai)了(le)門(men)外(wai)。“因為我國的裝備製造業領域原來是空白的，並沒有這方麵的業績，這樣就限製住了國內的自主品牌的使用。”

   為擴大內需，國家出台了旨在刺激經濟增長的總投資約4萬億元的10項措施。其中，至少有8項都與政府采購密切相關。可預見到在2009年甚至未來的幾年內，我國政府采購規模將大幅增長。對此，有業內專家表示，這正是裝備製造行業加強研發

、加快走出去的利好時機。