鄧小平整頓國民經濟，經濟形勢全麵好轉。

   韓城發電廠
，裝機總容量38萬千瓦
，首台6.5萬千瓦機組於1975年投產，該廠的規劃和設計受十年動亂時期“山、散、洞”政策的影響
，廠區存在山體滑坡和地基沉陷隱患。

   1974年國產第一台30萬千瓦亞臨界參數機組在望亭發電廠投入運行。 　

　　中國電力工業的發展，如大河奔騰。總有一些關鍵的迂回與轉折，決定著河水最終的流向。

　　1975nian，jingguoduonianwenhuadagemingdedongluan，renxinsiding，dengxiaopingzaixiezhuzhouenlaizonglizhuchiguowuyuangongzuoqijian，kaishijiuzhengjiwangcuowu。tacongshijichufa
，zhiluananbang
，duigefangmiandegongzuojinxingledadaokuofudezhengdun，zhiyongbajiugeyue，jiushiyigedongluandezhongguozhujianxianxianchuandingtuanjiedejumian。dianlifangmian，guowuyuanzhuanmenxiafale[1975]114號《國務院關於加快發展電力工業的通知》和國發[1975]159號《關於批準〈跨省電網管理辦法〉的通知》，這兩個文件對於加快電力工業的發展，促進全國電力形勢好轉，具有重大的曆史意義。

　　“文革”中電力事業艱難前行

　　1973年8月21ri，zhouenlaizonglishenyezhaojianbeijinggongdianjufuzeren
，xunwenbeijingshineiyixiediquweishenmezongshitingdian。dangtingdaoquanshiyongdianquekoutaida，lazhaxiandianyitupoerhuanshi，zhouzonglimuguangningzhong，dangjiluoshidianlijianshezijin，zhishiyaoquebaobeijingyongdian，zaorijiansheanquanwendingdeshoudoudianwang。

　　然而
，北京情況其實是全國的一個縮影。當時
，缺電在全國蔓延。第三個五年計劃（1966年至1970年）和第四個五年計劃（1971年至1975年）期間，我國電力建設大受“文革”幹擾。

　　原能源部政法司副司長朱成章曾撰文寫道


，“文革”期間，電管局、電業局被下放地方，連設計院和科研機構都被下放地方，使電力工業勘測設計和科研機構遭受破壞。1970年水利電力部軍管會提出新廠快馬加鞭，能力翻一番，全國縣縣都有電”，到1975年發電能力達到7000萬千瓦以上（1969年末發電設備總容量僅2100萬千瓦）

，超過英國、聯邦德國。在這個極左的口號下，石家莊熱電廠改造舊設備經驗被推廣
，江西、廣東

、福建等省自力更生建設中
、小水電的經驗被推廣，等等。結果使電力工業的設備遭受了巨大破壞，事故頻發，出現了嚴重的缺電局麵。

　　除了缺電，電網的傷殘更為嚴重。“文革”期間
，特別是從1970年電網體製下放以後，全國各大電網低頻運行長達八九年之久，如東北電網頻率周期長期在48赫茲左右，最低時為45.6赫茲。與低周期並存的是電壓普遍偏低

，最嚴重的末端一次電壓低於標準電壓30%，連北京電網也低10%。東北電網中大連220千伏線路電壓下降到160千伏，京津唐電網中滄縣110千伏線路電壓下降到60千伏，華東電網中常州220千伏線路電壓降到142千伏。

　　“文革”期間，電力工業裝機容量和發電量年平均增長率仍然分別達到了12.8%和11.1%
，這個成績值得肯定。但到了“文革”後期，從大亂走向大治的呼聲越發強烈，電力工業已經到了不整頓不行的境地。

　　治缺治亂重要文件出台

　　1975年1月份的四屆全國人大後，周恩來總理病重，鄧小平複出主持工作。鄧小平在許多同誌的協助下，先後召開了軍委擴大會議以及解決工業
、農業、交通、科技等方麵問題的一係列重要會議，采取了一些堅決果斷的措施，對各方麵進行整頓。

　　這其中，主要是抓生產。1975年2月10日
，中央發出關於1975年國民經濟計劃的重要文件，提出要貫徹“還是安定團結為好”的要求，反對資產階級派性，加強團結，把國民經濟搞上去。3月5日，中共中央發出《關於加強鐵路工作的決定》；6月4日，中共中央發出《關於努力完成鋼鐵生產計劃的決定》
；擬定了工業發展的20條……

　　全麵整頓推動了工農業迅速恢複和發展，電力供應不足的矛盾更顯突出。1975年7月25日
，《國務院關於加快發展電力工業的通知》發布
，史稱114號文。

　　114號文出台的背景是什麼呢？通知上說得清楚：“當dang前qian電dian力li供gong應ying不bu足zu的de矛mao盾dun十shi分fen突tu出chu。這zhe一yi方fang麵mian反fan映ying出chu國guo民min經jing濟ji各ge部bu門men的de生sheng產chan都dou在zai迅xun速su上shang升sheng，用yong電dian量liang越yue來lai越yue多duo，同tong時shi也ye反fan映ying出chu電dian力li工gong業ye同tong整zheng個ge國guo民min經jing濟ji的de發fa展zhan不bu相xiang適shi應ying。由you於yu前qian幾ji年nian極ji左zuo路lu線xian的de幹gan擾rao破po壞huai，加jia上shang這zhe幾ji年nian電dian力li建jian設she計ji劃hua指zhi標biao下xia降jiang，全quan國guo大da約yue缺que少shao裝zhuang機ji500萬千瓦，這是造成電力不足的主要原因。使用中有浪費，電網管理上存在分散主義，也加劇了電力的緊張。”

　　該通知提出了六條措施：一是抓緊完成1975年裝機400萬千瓦、1976年裝機500萬(wan)千(qian)瓦(wa)的(de)任(ren)務(wu)。二(er)是(shi)貫(guan)徹(che)水(shui)火(huo)電(dian)並(bing)舉(ju)的(de)方(fang)針(zhen)和(he)大(da)中(zhong)小(xiao)並(bing)舉(ju)的(de)方(fang)針(zhen)。三(san)是(shi)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)計(ji)劃(hua)用(yong)電(dian)。四(si)是(shi)厲(li)行(xing)節(jie)約(yue)用(yong)電(dian)，堅(jian)決(jue)克(ke)服(fu)用(yong)電(dian)浪(lang)費(fei)。五(wu)是(shi)確(que)保(bao)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)，提(ti)高(gao)供(gong)電(dian)質(zhi)量(liang)。六(liu)是(shi)加(jia)強(qiang)電(dian)網(wang)的(de)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)。跨(kua)省(sheng)電(dian)網(wang)必(bi)須(xu)實(shi)行(xing)以(yi)水(shui)電(dian)部(bu)領(ling)導(dao)為(wei)主(zhu)的(de)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)。電(dian)網(wang)管(guan)理(li)局(ju)作(zuo)為(wei)水(shui)電(dian)部(bu)的(de)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)，統(tong)一(yi)管(guan)理(li)網(wang)內(nei)電(dian)力(li)工(gong)業(ye)。縱(zong)觀(guan)該(gai)文(wen)件(jian)，現(xian)在(zai)來(lai)看(kan)，其(qi)核(he)心(xin)是(shi)加(jia)強(qiang)電(dian)網(wang)的(de)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)，同(tong)時(shi)加(jia)快(kuai)電(dian)力(li)建(jian)設(she)，以(yi)確(que)保(bao)計(ji)劃(hua)用(yong)電(dian)、節約用電和安全供電。

　　可以說，114號文件出台的直接原因就是缺電及電網管理混亂。為貫徹114號文件，1975年8月召開了全國電力工業會議。其中
，時任中央政治局委員
、協助周總理主持經濟工作的李先念有這樣一段講話：“……本(ben)來(lai)打(da)算(suan)開(kai)個(ge)工(gong)業(ye)書(shu)記(ji)會(hui)議(yi)，專(zhuan)門(men)解(jie)決(jue)一(yi)下(xia)電(dian)的(de)問(wen)題(ti)
，因(yin)為(wei)工(gong)業(ye)書(shu)記(ji)剛(gang)回(hui)去(qu)，小(xiao)平(ping)同(tong)誌(zhi)說(shuo)，國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)個(ge)文(wen)件(jian)吧(ba)。於(yu)是(shi)發(fa)了(le)這(zhe)個(ge)文(wen)件(jian)，提(ti)出(chu)了(le)六(liu)個(ge)問(wen)題(ti)。這(zhe)個(ge)文(wen)件(jian)是(shi)經(jing)過(guo)政(zheng)治(zhi)局(ju)討(tao)論(lun)通(tong)過(guo)的(de)。”

　　這表明
，114號文件的出台，經由鄧小平提議。

　　李先念當時的另一番講話，也突出表明進行整頓是多麼的必要，又是多麼的艱難。他強調電力工業同樣要整頓，必須把燃料、材料

、動力消耗降下來
，提高利潤指標，提高勞動生產率。要求各級領導班子要敢於領導。他說：“如果以前說話沒人聽可以原諒，現在支持你
，你要幹，你還是軟、散、懶
，怎麼辦？置黨
、國家和人民利益不顧
，遷就軟、散、懶的班子，遷就那些鬧資產階級派性的人，不行；領導班子不過硬，鬧資產階級派性的人還在那兒興風作浪
，對壞人打擊不力
，更不行，要敢於管。”

　　電網更要整頓。114號文件中
，還要求水電部與省
、市協商後
，製定跨省電網的具體管理辦法。於是，《關於批準〈跨省電網管理辦法〉的通知》於1975年9月17日由國務院批準發出，史稱159號文件。

　　這個通知強調了了六點，一是跨省電網實行以水電部領導為主的管理體製，二是網局對全網實行統一調度和統一安排檢修
，三是計劃、財務、勞動、物(wu)資(zi)管(guan)理(li)，由(you)網(wang)局(ju)綜(zong)合(he)歸(gui)口(kou)
，統(tong)一(yi)調(tiao)配(pei)。四(si)是(shi)電(dian)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)幹(gan)部(bu)由(you)電(dian)業(ye)部(bu)門(men)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)，五(wu)是(shi)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)計(ji)劃(hua)用(yong)電(dian)和(he)節(jie)約(yue)用(yong)電(dian)，六(liu)是(shi)確(que)保(bao)供(gong)電(dian)安(an)全(quan)，提(ti)高(gao)供(gong)電(dian)質(zhi)量(liang)。該(gai)文(wen)件(jian)特(te)別(bie)指(zhi)出(chu)，以(yi)上(shang)各(ge)條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)精(jing)神(shen)
，適(shi)用(yong)於(yu)各(ge)省(sheng)內(nei)電(dian)網(wang)。這(zhe)些(xie)電(dian)網(wang)，應(ying)在(zai)省(sheng)（區）黨委一元化領導下，由省（區）電力局統一管理。不能層層下放。已經下放了的，應該收歸省管。

　　114號文件和159號hao文wen件jian在zai當dang時shi動dong蕩dang不bu定ding的de形xing勢shi下xia，具ju有you重zhong大da曆li史shi意yi義yi。它ta們men對dui於yu整zheng頓dun電dian電dian力li工gong業ye尤you其qi是shi電dian網wang發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong。這zhe種zhong明ming顯xian變bian化hua，充chong分fen證zheng明ming了le鄧deng小xiao平ping實shi行xing的de整zheng頓dun的de方fang針zhen政zheng策ce是shi正zheng確que的de，全quan國guo迅xun速su掀xian起qi整zheng頓dun熱re潮chao。

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　　曆史證明其正確性

　　雖然希望在前，光明出現，但“批鄧

、反擊右傾翻案風”yundong，shichixujinjiugeyuedezhengdungongzuobeipozhongduan。buguo
，gaigeshiyandezhengdunguochengzhongtichudeyixiliezhongyaosixiangguandian
，zaihoulaidegaigekaifangzhongfahuilezhongyaozuoyong。

　　其中，強調電網必須統一管理，這是給予電網統一管理最有力的支持。雖然後來有種種壓力

，但是電網統一管理還是堅持下來了。

　　1976年，“文革”動亂結束，“四人幫”被粉碎，中國進入了新的曆史發展時期。但是由於左傾的錯誤影響並未消除
，因而對電力工業也產生了一定的影響。1978年12月
，十一屆三中全會召開。撥亂反正，全黨工作重點實現轉移。

　　電力工業迎來全新發展時期，1979年5月
，電力部召開全國電力工作會議，提出了貫徹執行“調整、改革、整頓
、提高”方針的初步方案。5月29日，國務院以國發［1979］184號hao文wen批pi轉zhuan這zhe個ge方fang案an，明ming確que電dian力li工gong業ye是shi國guo民min經jing濟ji的de先xian行xing，要yao千qian方fang百bai計ji把ba電dian搞gao上shang去qu。同tong時shi明ming確que

，電dian力li工gong業ye是shi建jian立li在zai現xian代dai化hua技ji術shu基ji礎chu上shang的de大da生sheng產chan
，必bi須xu實shi行xing高gao度du的de集ji中zhong統tong一yi管guan理li。1980年2月4日，李先念等5位副總理聽取電力工作會議彙報時，就電網集中統一管理、計劃用電、節約用電
、力爭多發電多裝機以及大機組試製和引進等問題作了指示
，並傳達了陳雲同誌的指示：電網要擴大
，能聯網的都要聯網
，電網要統一管理
，電力部領導一定要堅持這一條。

　　曆史走到今天，再細細品味114號文件和159號文件的精神

，特別是電網的統一管理，仍有現實針對性。曆史證明，這兩個文件是正確的、科學的和符合電力生產規律的，它集中了當時電力人的迫切願望。