工業和信息化部部長李毅中近日表示，今年可為中小企業提供6000億的擔保貸款。CFP/供圖  

　　再擔保就是為擔保機構分擔風險
，擴大整個擔保行業的放大倍數

　　    ■ 權威解讀

　　采訪人：滕繼濮（本報記者）

　　解讀人：郭俊峰（北京市發改委中小企業處處長）

　　秦  愷（北京市中小企業再擔保公司執行總經理）

　　“應運而生，順勢而為。”郭俊峰這樣評價中小企業再擔保公司的成立。

　　很hen多duo中zhong小xiao企qi業ye因yin注zhu冊ce資zi本ben金jin不bu足zu這zhe一yi先xian天tian缺que陷xian
，無wu法fa施shi展zhan拳quan腳jiao，而er融rong資zi難nan偏pian又you扼e住zhu其qi發fa展zhan的de咽yan喉hou。盡jin管guan擔dan保bao體ti係xi的de建jian設she提ti高gao了le中zhong小xiao企qi業ye的de信xin用yong能neng力li，滿man足zu了le銀yin行xing貸dai款kuan的de需xu要yao
，但dan當dang擔dan保bao機ji構gou的de能neng力li如ru吸xi滿man水shui的de海hai綿mian般ban飽bao和he，又you恰qia逢feng全quan球qiu經jing濟ji霜shuang降jiang
，這zhe時shi再zai擔dan保bao的de出chu現xian就jiu顯xian得de格ge外wai應ying時shi應ying景jing了le。

　　——時機——

　　為什麼成立再擔保機構？

　　“要想了解再擔保，首先要了解擔保機構。”郭俊峰開門見山。

　　youyuzhucezibenjinshao，zixinnenglibugou

，henduozhongxiaoqiyedabudaoyinxingdedaikuantiaojian。yinci，zhengfuweitigaozhongxiaoqiyezixinnengli，sheliledanbaojigoutigongdanbao


，shiqimanzudaikuantiaojian，bangrongzikunnandezhongxiaoqiyeqiudezhengjie。

　　“中小企業數量多，對社會貢獻巨大。僅北京就接近40萬家，每年產值約占市GDP的50%
，吸附就業更是占到了近八成，這樣的貢獻無論對社會穩定，還是經濟建設都是巨大的。”

　　然(ran)而(er)，隨(sui)著(zhe)擔(dan)保(bao)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，深(shen)層(ceng)次(ci)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)逐(zhu)步(bu)顯(xian)現(xian)，如(ru)骨(gu)幹(gan)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)擔(dan)保(bao)放(fang)大(da)倍(bei)數(shu)已(yi)達(da)極(ji)限(xian)，一(yi)般(ban)商(shang)業(ye)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)參(can)與(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)的(de)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)、行業整體放大倍數較低等。

　　“比如中關村科技擔保公司的擔保規模早已經接近上限，到達上限後，擔保機構將無法再為更多的中小企業提供擔保。”郭俊峰告訴記者，之所以有上限是由於擔保存在風險
，故國家規定擔保額度不能超過本金的10倍。

　　——優勢——

　　風險分半規模加倍

　　“zaidanbaogongsidehezuoduixiangshidanbaojigou，danbaojigoudeduixiangshiqiye，jizaidanbaogongsitongguodanbaogongsishixianyewuyunzuo。beijingweizhongxiaoqiyetigongdanbaodejigouyou70多家，這些都是再擔保公司的合作對象。”再擔保公司通過為符合條件的擔保機構提供一定比例的再擔保，分散擔保機構的風險
、降低代償損失
、提高信用保證能力，能夠調動擔保機構進一步擴大中小企業信用擔保規模的積極性
，從而使更多的中小企業受益。

　　“通常，再擔保與擔保各承擔50%的風險。由於擔保機構的額度有限，再擔保與擔保機構的合作就是放大了擔保機構的倍數。”據測算
，在引入再擔保機製後，北京市中小企業信用擔保規模將會在現有基礎上增加一倍，這對渴望融資的中小企業無疑是個“福音”。

　　扶持高新技術企業

　　再擔保公司為擔保機構指出了一個方向——為高新技術企業、文化創意企業和涉農企業提供更多支持，這樣的傾斜來自於北京市“十一五”發展規劃，優先發展高新技術、文化創意和現代農業是促進北京經濟結構調整和產業優化升級的戰略目標。

　　那麼在業務實施過程中
，如何保證這一政策的實施？

　　“在zai操cao作zuo過guo程cheng中zhong，有you一yi個ge利li益yi分fen擔dan與yu費fei率lv收shou取qu的de差cha別bie
，對dui待dai高gao技ji術shu的de企qi業ye，再zai擔dan保bao公gong司si承cheng擔dan的de風feng險xian可ke以yi多duo一yi些xie，而er收shou費fei比bi例li少shao一yi些xie。更geng大da的de利li益yi讓rang度du給gei擔dan保bao公gong司si，那na麼me擔dan保bao公gong司si為wei高gao新xin技ji術shu企qi業ye作zuo擔dan保bao的de積ji極ji性xing就jiu更geng大da一yi些xie。”郭俊峰強調業務應是互贏的。

　　秦愷表示：“在簽訂的協議中，一般我們承擔不超過50%的再擔保責任
，但對擔保公司提供擔保的項目屬於此三類，我們會考慮適當提高再擔保責任比率

，但也不會超過80%的上限，收費亦如此，再擔保公司平常是按照擔保機構擔保費用的30%來收，此時會下浮。”

　　充分利用擔保公司網絡

　　為擔保機構提供再擔保，可能很多人聽來會覺得拗口

，甚至會有人想到
，為什麼不由政府出資再成立幾家擔保機構呢？

　　麵對這樣的疑問，郭俊峰答道：“政府的政策製定更強調麵，不是針對某一點。我們這樣做
，就是要發揮擔保公司的作用，利用他們的經驗、風險控製能力、人員智力優勢
，直接向擔保機構這張成熟的網絡裏注入資本
，可以迅速擴大擔保規模，好讓更多的中小企業受益。”

　　“擔保行業風險很大，通過做了很多年的擔保機構，可以盡快發揮投資的效應。”郭俊峰介紹
，“整個北京市的擔保額度去年在450億左右
，而到現在就增加了80億左右，如果一單一單做起
，做到80億，沒個幾年是做不到的。”

　　另外

，郭俊峰還道明了再擔保公司的另一職能：再擔保機製加強了信息溝通，無形中也加強了政府對擔保機構的監管。來源：科技日報