當前，節能環保產業在世界各國快速發展
，已成為新一輪科技革命和產業變革的重要領域。從全球範圍看
，隨著生態環境問題不斷加劇、能源資源危機更加凸顯
、氣候變化形勢日益嚴峻，世界各主要國家紛紛推出綠色新政、謀求綠色發展。我國人口眾多
、人均資源少、生態環境脆弱，發展節能環保產業不僅符合世界新一輪科技革命和產業變革的趨勢，而且對優化經濟結構、推進生態文明建設具有重要意義
，是立足國情謀求綠色發展
、循環發展、低碳發展的必然選擇。從國際到國內
，綠色發展熱潮湧動，節能環保產業即將迎來高歌猛進的時代。

近年來，在國家政策的支持推動下
，我國節能環保產業發展步入“快車道”。各地紛紛把節能環保產業作為朝陽產業重點發展，湧現了一批覆蓋研發節能環保技術、生產節能環保設備
、提(ti)供(gong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)等(deng)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)企(qi)業(ye)，形(xing)成(cheng)了(le)較(jiao)為(wei)成(cheng)熟(shu)的(de)技(ji)術(shu)
，部(bu)分(fen)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)已(yi)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)化(hua)。但(dan)也(ye)應(ying)看(kan)到(dao)
，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)繁(fan)榮(rong)背(bei)後(hou)隱(yin)藏(zang)的(de)短(duan)板(ban)、泡沫值得警惕。比如


，產業布局不均衡

，一些地區產業定位不明確；受政策指引性和地方壟斷性因素影響，市場主導性不強，產業集中度較低
，具有領導力的龍頭企業尚未出現；自主創新能力不強，企業技術儲備不足，一定程度上還是依賴引進技術或單一技術，穩定性較差；企業大多在單一領域發展，在提供區域環境綜合解決方案方麵能力不足
；產業發展環境需要進一步優化，節能環保標準體係還不完善，資源型產品價格改革尚未到位
，節能減排稅收和金融支持政策有待完善。

目(mu)前(qian)，全(quan)球(qiu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)總(zong)體(ti)上(shang)處(chu)於(yu)發(fa)展(zhan)初(chu)期(qi)階(jie)段(duan)，各(ge)國(guo)之(zhi)間(jian)的(de)差(cha)距(ju)還(hai)不(bu)是(shi)很(hen)大(da)。我(wo)國(guo)抓(zhua)住(zhu)機(ji)遇(yu)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，努(nu)力(li)掌(zhang)握(wo)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)，就(jiu)能(neng)在(zai)未(wei)來(lai)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)占(zhan)據(ju)有(you)利(li)地(di)位(wei)。應(ying)從(cong)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)把(ba)握(wo)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)

，聚(ju)焦(jiao)當(dang)前(qian)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)和(he)未(wei)來(lai)的(de)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)、發展趨勢
，采取多方麵措施加快推動節能環保產業發展。綜合考慮我國國情和科技
、產業基礎，根據節能環保產業發展的階段和特點

，堅持統籌規劃
、係統布局、協調推進


，選擇最有基礎和條件的領域重點突破，加快形成競爭優勢。加強技術研發，增強自主創新能力
，構建以市場為導向
、企業為主體、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)的(de)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)
，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)突(tu)破(po)一(yi)批(pi)支(zhi)撐(cheng)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)。加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)的(de)培(pei)育(yu)，推(tui)廣(guang)實(shi)施(shi)惠(hui)及(ji)生(sheng)產(chan)、消(xiao)費(fei)和(he)民(min)生(sheng)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)重(zhong)大(da)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，創(chuang)新(xin)市(shi)場(chang)和(he)產(chan)業(ye)模(mo)式(shi)。健(jian)全(quan)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)和(he)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)和(he)產(chan)品(pin)、fuwujishubiaozhun，weiqiyekaituoshichangkongjiantigongbiyaotiaojian。zhichiqiyezouchuqu

，kuodaguojijiaoliuyuhezuo

，yinjinxishouquanqiujienenghuanbaozuixinkejichengguohezhiliziyuan，peiyuwoguozizhudejienenghuanbaozhongdianchanpin
、jishuhefuwu，tuozhanguojijienenghuanbaoshichang
，xingchengjuyouxianmingzhongguotesedejienenghuanbaochanyelian，buduantishengguojijingzhengli。zhidezhuyideshi，jienenghuanbaochanyefazhanchuqijuyouyanfatouruda
、風險高

、產業化生產投入大以及推廣應用成本高等特點，往往會對企業技術研發、生產運營帶來較大壓力

，這就需要政府建立健全科學合理的政策保障體係，發揮好公共財政的引導和支持作用。

（作者單位：北京交通大學經濟管理學院

、研究生院）