工業和信息化部、生態環境部

、市場監管總局近日聯合印發《促進環保裝備製造業高質量發展的若幹意見》（工信部聯節〔2025〕49號，以下簡稱《意見》）
，著力推動環保裝備製造業持續健康穩定發展，打造具有國際競爭優勢的萬億級產業。《意見》提出到2027年
，先進技術裝備市場占有率顯著提升

，重點領域技術裝備產業鏈“短板”基本補齊，“長板”技術裝備形成國內主導、國外走出去的優勢格局。到2030年，環保技術裝備產業鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優勢進一步擴大，環保裝備製造業從傳統的汙染治理向綠色、低碳
、循環發展全麵升級。

《意見》從強化關鍵技術攻關、加快先進技術推廣、培育行業發展新動能、優化產業發展環境4個方麵提出12項政策措施。其中
，強化關鍵技術攻關將聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，開展關鍵技術“揭榜掛帥”，實施重大環保技術裝備三年提升行動，深入推進5G、人工智能等新一代信息技術在環保裝備設計製造、汙染治理和環境監測等領域的應用。優化產業發展環境將引導環保裝備企業在各自細分領域精耕細作
，打造一批行業規範條件企業

、專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業。推動龍頭企業從提供單一領域環保技術裝備

，向多領域“產品+服務”供給轉變，加強行業規範引導，推動建立公平競爭、健康有序的市場發展環境。

加jia快kuai發fa展zhan環huan保bao裝zhuang備bei製zhi造zao業ye既ji是shi推tui動dong傳chuan統tong製zhi造zao業ye綠lv色se轉zhuan型xing升sheng級ji的de重zhong要yao保bao障zhang，也ye是shi培pei育yu壯zhuang大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de迫po切qie需xu要yao。曆li經jing數shu十shi年nian的de發fa展zhan，我wo國guo環huan保bao裝zhuang備bei製zhi造zao業ye產chan業ye規gui模mo持chi續xu壯zhuang大da
，據ju有you關guan行xing業ye協xie會hui測ce算suan，“十三五”以來，環保裝備製造業總產值年複合增長率接近6%，2024年達到9200億元。環保技術發展呈現出“總體並跑、局部領跑”特征，整機和成套裝備基本滿足國內汙染治理需求。

關於促進環保裝備製造業高質量發展的若幹意見

工信部聯節〔2025〕49號

各省、自治區
、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化
、生態環境
、市場監管主管部門：　　環huan保bao裝zhuang備bei製zhi造zao業ye是shi推tui動dong綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing的de重zhong要yao基ji礎chu，是shi建jian設she美mei麗li中zhong國guo的de技ji術shu保bao障zhang。為wei鞏gong固gu提ti升sheng環huan保bao裝zhuang備bei全quan產chan業ye鏈lian競jing爭zheng優you勢shi，推tui動dong環huan保bao裝zhuang備bei製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，提ti出chu以yi下xia意yi見jian。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)，緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)對(dui)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)的(de)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)，以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，堅(jian)持(chi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)，強(qiang)化(hua)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)
，加(jia)快(kuai)行(xing)業(ye)轉(zhuan)型(xing)，優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)提(ti)供(gong)有(you)力(li)的(de)裝(zhuang)備(bei)支(zhi)撐(cheng)。

主要目標是：力爭到2027年，先進技術裝備市場占有率顯著提升，標準體係更加健全，重點領域技術裝備產業鏈“短板”基本補齊，“長板”技術裝備形成國內主導、國外走出去的優勢格局，構建較為完備的環保裝備供給體係。到2030年，環保技術裝備產業鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優勢進一步擴大，環保裝備製造業行業規模
、產品質量、綜合效益進一步提升，培育一批產業創新能力和綜合競爭力強的龍頭企業，推動環保裝備製造業從傳統的汙染治理向綠色、低碳、循環發展全麵升級。

二、推動關鍵環保技術裝備研發攻關

（一）開展關鍵技術“揭榜掛帥”。聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，實施重大環保技術裝備三年提升行動，圍繞高鹽廢水處理回用、幹式煙氣淨化
、持久性有機物識別監測等關鍵技術開展“揭榜掛帥”
，突破專用傳感器
、低溫脫硝催化劑等一批基礎零部件、材料藥劑和控製裝置短板，加快成套技術裝備攻關。

（二）創建環保裝備製造業創新中心。優化環保裝備領域戰略科技力量
，推動優勢企業
、高校、研究機構聯合建設環保裝備製造業創新中心
，通過“公司+聯盟”的組織模式，整合相關創新資源，布局前瞻性
、顛覆性技術開發應用，為行業發展提供共性關鍵技術的研發擴散和首次商業化服務，帶動傳統工藝和產品綠色低碳改造。

（三）打造環保裝備中試平台。麵向汙染防治急需的高性能水處理膜
、揮發性有機物治理裝備、新汙染物檢測設備等領域
，引導龍頭企業牽頭搭建高水平中試平台並適度開放，提供技術研發轉化、產品性能測試
、儀器設備共享、設備應用驗證等專業化服務，提高科技成果轉化和產業化水平。

三、加快先進環保技術裝備推廣應用

（四）探索建立環保裝備用戶評價機製。鼓勵用戶企業在采購中綜合考量環保裝備性能、效率、能耗、水耗、壽命、yunweidengzhibiao，yindaoyouzhiyoujiacaigou
，bimiandanyijiageyinsuzhongbiao。zhidaodisanfangjigouzaiyonghupingjiajichushangfabuhuanbaojishuzhuangbeituijianqingdan，tuidongyouzhizhuangbeigengdaguimotuiguangyingyong。

（五）強化環保技術裝備供需對接。定期製修訂《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》《國家汙染防治技術指導目錄》，dajianhuanbaozhuangbeizhizaoqiyeyuxuqiuyonghudeyouxiaoduijiequdao。jiadazhongdiangongchengyouxiuanlidexuanchuantuiguanglidu。jiaqianghuanbaozhuangbeilingyuchanronghezuo
，tuidongjinrongziyuanjingzhunduijieqiyerongzixuqiu。gulixingyexiehui、園區企業、高校院所等開展先進環保裝備技術交流、供需對接等活動。

四、培育行業發展新動能

（六）推動汙染物治理向減汙降碳協同增效轉型。推動大氣治理、汙水治理、固廢處理裝備企業研發新工藝技術，開發新型多汙染物治理技術裝備，助力實現二氧化硫
、氮氧化物、細顆粒物、揮發性有機物等汙染物協同削減，提升設備能效碳效水平，推動廢棄物資源化利用，鼓勵企業擴展溫室氣體減排
、新汙染物治理、新興固廢處置等業務。

（七）支持優勢環保裝備企業“走出去”。推tui動dong環huan保bao裝zhuang備bei企qi業ye積ji極ji承cheng建jian國guo際ji節jie能neng環huan保bao成cheng套tao裝zhuang備bei工gong程cheng，擴kuo大da環huan保bao技ji術shu和he設she備bei出chu口kou。推tui動dong成cheng立li國guo際ji環huan保bao裝zhuang備bei科ke技ji組zu織zhi

，支zhi持chi國guo內nei企qi業ye參can與yu國guo際ji環huan保bao裝zhuang備bei科ke技ji合he作zuo計ji劃hua，開kai展zhan海hai外wai合he作zuo投tou資zi。支zhi持chi有you條tiao件jian的de企qi業ye延yan伸shen產chan業ye鏈lian，打da造zao國guo際ji承cheng包bao
、海外研發

、跨境電商、產品貿易一體化的跨國企業，提升產品國際影響力和競爭力，推動環保技術裝備“走出去”。

（八）提升傳統環保裝備高端化智能化綠色化水平。充分利用人工智能
、大數據、雲計算、工業互聯網等新一代信息技術
，提升環保裝備設計、生產

、使用、運維等各環節數字化智能化綠色化水平。圍繞智慧水務、管道清汙
、環境監測等領域研發一批環保機器人、智能化汙染治理裝備、遠程運維裝備，加快仿真模擬軟件、虛擬現實
、數字孿生等先進技術推廣應用。

五
、優化產業發展環境

（九）強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)。落(luo)實(shi)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)
，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)項(xiang)目(mu)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)。通(tong)過(guo)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)等(deng)支(zhi)持(chi)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)攻(gong)關(guan)和(he)中(zhong)試(shi)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。落(luo)實(shi)好(hao)首(shou)台(tai)（套）重大技術裝備、首shou批pi次ci新xin材cai料liao保bao險xian補bu償chang政zheng策ce，支zhi持chi先xian進jin環huan保bao技ji術shu裝zhuang備bei推tui廣guang應ying用yong。適shi時shi研yan究jiu對dui環huan保bao裝zhuang備bei產chan品pin的de政zheng府fu采cai購gou支zhi持chi政zheng策ce。加jia大da環huan保bao裝zhuang備bei領ling域yu製zhi造zao業ye單dan項xiang冠guan軍jun企qi業ye、專精特新“小巨人”企業培育力度。

（十）完善環保裝備標準體係。健全環保裝備細分領域產品標準體係，推進非標產品係列化、成套化。成立環保裝備行業標準化組織。製定能耗、水耗、運維
、壽命、安全等強製性標準。加強環保裝備重點領域急需的在線、現(xian)場(chang)監(jian)測(ce)儀(yi)器(qi)等(deng)計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)的(de)研(yan)製(zhi)。組(zu)織(zhi)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)修(xiu)訂(ding)，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)項(xiang)目(mu)成(cheng)功(gong)率(lv)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)除(chu)塵(chen)

、市政汙水處理、大型垃圾焚燒爐等優勢裝備國際標準研製。

（十一）加強人才建設。依托國家卓越工程師實踐基地等平台，開展環保裝備工程師和“工匠”培訓。利用製造業人才支持計劃等支持環保裝備領域創新企業家、先進製造技術人才和先進基礎工藝人才培養，推動高校從企業人才定製角度加大環保技術裝備工程技術人員培養力度。鼓勵行業協會、標準化組織服務於企業海外市場拓展開展專業培訓。

（十二）優(you)化(hua)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。完(wan)善(shan)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)等(deng)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，強(qiang)化(hua)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。製(zhi)修(xiu)訂(ding)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)規(gui)範(fan)條(tiao)件(jian)，引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)。發(fa)揮(hui)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)作(zuo)用(yong)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)企(qi)業(ye)發(fa)放(fang)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)，拓(tuo)展(zhan)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。利(li)用(yong)有(you)關(guan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)、政府投資基金等加大對環保裝備技術創新、智能製造、服務轉型支持力度

，營造支持產業發展良好金融生態。

工業和信息化部

生態環境部

市場監管總局

2025年3月4日