在中央經濟工作會議上，黨中央、國務院作出了一項重大決策：把2009年確定為全國“質量和安全年”。最近，胡錦濤總書記在一個重要批示中指出：質量是企業的生命；在當前經濟形勢下
，提高產品質量，增強競爭力，對擴大市場需求具有重要意義。

　　新中國成立60周(zhou)年(nian)來(lai)，特(te)別(bie)是(shi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)，包(bao)括(kuo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)內(nei)的(de)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)實(shi)現(xian)了(le)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)
，取(qu)得(de)了(le)舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)就(jiu)。同(tong)時(shi)，也(ye)要(yao)清(qing)醒(xing)地(di)看(kan)到(dao)
，當(dang)前(qian)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)製(zhi)約(yue)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，這(zhe)主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)五(wu)個(ge)方(fang)麵(mian)：

　　一是我國工業產品標準與國外先進標準相比存在較大差距。這種差距的集中表現，是標準缺失
、標準偏低和標齡偏長。所謂標準缺失

，是指我國工業產品標準在很多領域仍存在空白
；所謂標準偏低，是指我國工業產品標準的整體水平，與發達國家相差10-15年左右；所謂標齡偏長
，是指我國工業產品標準，普遍存在更新換代速度慢的問題。特別是國家標準，“超齡服役”的現象比較嚴重。總的來看，我國工業產品標準對國際標準體係的影響力在整體上相當弱。有數據顯示，目前我國在ISO186個技術委員會（TC）
、600個分技術委員會（SC）中，隻承擔了一個TC和5個SC秘書處的工作
，而發達國家基本控製了ISO主席和副主席的領導職位，其中英
、美、法、德四國承擔秘書處的工作
，就占了秘書處總數的65%左右。這種狀況表明，具有中國特色的工業產品標準體係至今還遠未形成
，難以適應企業技術進步、產品更新換代和產業結構調整的要求。

　　二是我國工業產品的品牌競爭力與國際先進水平相比存在較大差距。這種差距突出表現在品牌的技術含量不高、品pin牌pai的de培pei育yu力li度du不bu足zu和he品pin牌pai的de市shi場chang競jing爭zheng力li不bu強qiang。由you於yu自zi主zhu創chuang新xin能neng力li不bu強qiang，許xu多duo工gong業ye產chan品pin的de關guan鍵jian技ji術shu依yi靠kao引yin進jin，工gong業ye企qi業ye普pu遍bian缺que少shao核he心xin技ji術shu。特te別bie是shi在zai產chan品pin技ji術shu研yan發fa的de投tou入ru上shang明ming顯xian落luo後hou於yu人ren。有you研yan究jiu機ji構gou曾zeng經jing對dui部bu分fen國guo家jia的de高gao新xin技ji術shu產chan業ye研yan發fa的de強qiang度du（研發經費占工業增加值的比重）進行過比較，結果發現中國大體上隻有3.6%，而美國和日本分別是27.9%和19.1%。從發明專利的統計來看，我國發明專利的數量隻是日本和美國的1/30，且(qie)大(da)部(bu)分(fen)是(shi)實(shi)用(yong)新(xin)型(xing)和(he)外(wai)觀(guan)設(she)計(ji)，真(zhen)正(zheng)具(ju)有(you)工(gong)業(ye)實(shi)用(yong)性(xing)和(he)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)較(jiao)高(gao)的(de)發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)數(shu)量(liang)很(hen)少(shao)。特(te)別(bie)需(xu)要(yao)指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)，在(zai)我(wo)國(guo)發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)的(de)構(gou)成(cheng)中(zhong)，外(wai)國(guo)企(qi)業(ye)和(he)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)的(de)比(bi)例(li)是(shi)6.4：1，即大部分發明專利都是外國企業申請的。

　　三是落後的生產技術和生產能力淘汰緩慢，已經形成尾大不掉之勢。這是因為，在我國的工業領域中
，重投入輕產出
、重數量輕質量、重眼前輕長遠等現象比較普遍。總的來看，我國工業存在的落後產能問題
，有兩個顯著的特點：一是在高耗能、高汙染和高排放行業，落後產能的問題比較嚴重；二是相對於高端產品而言，低端產品落後產能的問題比較嚴重。例如，還是在2008年上半年的時候，我國機床行業就已經出現了“高端失守，低端混戰”的局麵。一方麵，經濟型數控機床和中高檔數控機床的走勢出現了明顯分化，普通機床庫存增加，產能過剩；另一方麵
，高檔大型數控機床訂單飽滿，供不應求。高端產品和低端產品兩相比較，形成了對比強烈的反差。

　　四si是shi質zhi量liang管guan理li體ti係xi不bu健jian全quan。眾zhong所suo周zhou知zhi，提ti高gao工gong業ye產chan品pin質zhi量liang不bu僅jin僅jin是shi一yi個ge技ji術shu問wen題ti
，還hai是shi一yi個ge管guan理li問wen題ti。既ji然ran質zhi量liang管guan理li是shi一yi個ge體ti係xi
，就jiu表biao明ming質zhi量liang管guan理li是shi一yi個ge係xi統tong工gong程cheng，這zhe個ge係xi統tong工gong程cheng不bu局ju限xian在zai產chan品pin質zhi量liang一yi個ge方fang麵mian，而er是shi包bao括kuo很hen多duo方fang麵mian。值zhi得de注zhu意yi的de是shi，我wo們men國guo家jia在zai曆li史shi上shang曾zeng經jing創chuang造zao過guo很hen好hao的de經jing驗yan，例li如ru耳er熟shu能neng詳xiang的de“鞍鋼憲法”
、大慶的“三老四嚴”等。據說

，我們國家的“鞍鋼憲法”zengjingbeiribentoutouxuequ
，duihoulaixingchengderibenshiguanlifangfaqilehenzhongyaodezuoyong。erwomenziji
，duizhexiehaojingyanfanerjianjiandidanwangle
，xianggouxiongbaibangziyiyang，baiyige，rengyige。

　　五wu是shi質zhi量liang監jian管guan不bu到dao位wei。質zhi量liang監jian管guan之zhi所suo以yi不bu到dao位wei，是shi因yin為wei有you著zhe深shen層ceng次ci的de原yuan因yin。正zheng像xiang國guo務wu院yuan總zong理li溫wen家jia寶bao在zai今jin年nian的de政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao中zhong指zhi出chu的de那na樣yang，腐fu敗bai現xian象xiang在zai一yi些xie地di方fang、部門和領域比較嚴重。而一些政府官員的腐敗，經常和政府的部門利益聯係在一起，既表現了“既得利益部門化”的特點，又表現了“部門利益法製化”的特點，在所謂的勢力範圍內，巧立名目
，預留“設租”和“尋租”的空間。一些政府官員在謀取個人和部門利益的同時
，質量監管也就自然而然地出現了有法不依、執法不嚴
、違法不究等問題。

　　在發生了一係列質量安全事故後，現在已經有越來越多的企業認識到，產品質量是企業的生命。一個顯而易見的事實是

，盡管從1978年-2008年，在長達30年的時間裏
，中國工業年均增長率高達11.98%
，盡管中國實現了從農業大國向工業大國的偉大轉變，一大批工業品的產量居世界前列，盡管中國內地企業進入《財富》世界500強的數量，今年達到了創紀錄的34家，但迄今為止
，擁有全球競爭力的中國工業企業，仍然少之又少。

　　需要指出的是，黨中央、國務院曆來十分重視提高產品質量。1991年初國務院發出《關於開展“質量、品種、效益年”活動的通知》
，1992年國務院召開第一次全國質量會議， 1993年全國人大常委會通過了《產品質量法》
，1996年國務院頒發《質量振興綱要》。特別是黨中央、國務院把2009年確定為全國“質量和安全年”，這zhe就jiu意yi味wei著zhe，質zhi量liang不bu但dan是shi一yi種zhong競jing爭zheng力li，不bu但dan是shi一yi種zhong戰zhan略lve，質zhi量liang還hai是shi一yi件jian關guan係xi國guo家jia產chan業ye安an全quan和he人ren民min生sheng命ming財cai產chan安an全quan的de事shi情qing。惟wei其qi如ru此ci，提ti高gao產chan品pin質zhi量liang，既ji要yao發fa揮hui政zheng府fu的de主zhu導dao作zuo用yong
，又you要yao確que立li企qi業ye的de主zhu體ti地di位wei；既要使我們曆史悠久的質量管理傳統發揚光大
，又要與時俱進和國際慣例接軌。（文/ 阿甲）