把握經濟大局　堅定調控方向——年中經濟形勢述評之一

   新華社北京７月１６日電（新華社記者趙承）國家統計局１６rigongbudeshangbannianjingjifazhanzhongyaoshujuxianshi，woguojingjiyizhizhuguojijinrongweijifashengyilaikuaisuxiahuadeshitou，chenggongbimianlekenengchanshengdedaxiaotiaojumian，jinruqiwenhuishengdexinjieduan。

   一係列關鍵數據清晰地反映出經濟回升態勢：

   經濟增長開始加速。去年上半年經濟增長速度為１０．４％，四季度下滑到６．８％，今年一季度進一步滑落到６．１％
，二季度則回升到７．９％。這是經濟回升的重要標誌。

   受影響最嚴重的工業生產恢複增長。規模以上工業增加值一季度增長５．１％，二季度提高到９．１％。最困難的紡織業也得益於擴大國內市場，利潤在逐步增加，露出新曙光。

   國內需求快速增加形成有力支撐。投資迅猛增長，並形成了第一第三產業超過第二產業

、中西部地區超過東部地區的態勢。國內消費在國家一係列政策支持下穩步上升，成為新亮點。５月份“家電下鄉”產品銷售額比４月份增長４２％
；上半年汽車銷量超過６００萬輛，在數量上成為全球最大的新車市場。

   市場信心進一步提振。房地產市場結束了年初冷清局麵，投資和銷售量都在穩步增長。上半年全國新建商品住房銷售增幅比一季度提高２４．７個百分點。資本市場交易日趨活躍。

   港口、鐵路、交通日益繁忙
，發電量由“負”轉“正”。這些經濟的“晴雨表”也印證了經濟企穩回升的判斷。

   企穩回升的局麵來之不易，是全國人民近一年來堅韌不拔、團結奮鬥抗擊金融海嘯衝擊的結果，充分證明黨中央、國務院確定的實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策以及擴大內需的一攬子計劃是正確的
、有效的。

   zaikandaoxingshihaozhuandetongshiyeyaoqingxingrenshidao，guominjingjihuishengjichushangbugonggu，gejubupingheng，haicunzaibuquedingdeyinsu。bugonggu，jiushishuojingjihuishengganggangchuxian，shaoyoufangsonghuozheshoudaowaibujiaodadechongji
，jiukenengchuxianfanfu。bupingheng，jiushishuobutongdiqu、butongxingyebiaoxianyouhaoyouhuai，cunzaijiaodachaju。buqueding，jiushishuoguojijinrongweijirengzaifazhanmanyan，waibuhuanjingheshinenggenbenhaozhuanshangnanyuliao。jiuyeyalijiada、出口嚴重萎縮
、財政增收困難、企業利潤下滑等一係列問題警示我們，困難時期並未過去
，必須做好在較長時間內應對各種困難和複雜局麵的準備。

   經(jing)濟(ji)企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)，就(jiu)像(xiang)駕(jia)駛(shi)汽(qi)車(che)爬(pa)坡(po)

，不(bu)進(jin)則(ze)退(tui)
，需(xu)要(yao)緊(jin)踩(cai)油(you)門(men)
，腳(jiao)底(di)稍(shao)有(you)鬆(song)勁(jin)就(jiu)會(hui)倒(dao)退(tui)。在(zai)這(zhe)個(ge)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)仍(reng)然(ran)是(shi)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)。關(guan)鍵(jian)在(zai)於(yu)堅(jian)持(chi)實(shi)施(shi)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)適(shi)度(du)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)攬(lan)子(zi)計(ji)劃(hua)。在(zai)這(zhe)個(ge)根(gen)本(ben)問(wen)題(ti)上(shang)，不(bu)容(rong)有(you)絲(si)毫(hao)猶(you)豫(yu)和(he)動(dong)搖(yao)。

   一個有著１３億人口的發展中大國保持較快的增長速度，具有特殊重要的意義。在經過努力經濟增長剛剛走出低穀
、尚未根本擺脫國際金融危機造成的困難時，這一點更為重要。如果增長不保
，就可能出現工廠倒閉

、人口大量失業等嚴重問題，不但調整結構、改革體製、保障民生、擴大消費等都會成為無源之水、無本之木，政治和社會穩定也可能出現問題。對此，我們必須保持冷靜，把握好調控方向。

   值zhi得de注zhu意yi的de是shi，應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji過guo程cheng中zhong出chu現xian了le一yi些xie新xin問wen題ti，其qi中zhong最zui引yin人ren注zhu目mu的de是shi信xin貸dai大da幅fu度du增zeng加jia。上shang半ban年nian金jin融rong機ji構gou各ge項xiang貸dai款kuan比bi年nian初chu增zeng加jia近jin７．４萬億元，同比多增近５萬億元，為去年全年新增貸款的１５０％
，引發了一些人對通貨膨脹的擔心。

   事(shi)實(shi)上(shang)，今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)我(wo)國(guo)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)品(pin)價(jia)格(ge)和(he)工(gong)業(ye)品(pin)出(chu)廠(chang)價(jia)格(ge)一(yi)直(zhi)處(chu)在(zai)下(xia)降(jiang)區(qu)間(jian)。而(er)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)和(he)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)以(yi)及(ji)夏(xia)糧(liang)豐(feng)收(shou)，都(dou)在(zai)相(xiang)當(dang)大(da)的(de)程(cheng)度(du)上(shang)抑(yi)製(zhi)了(le)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)，近(jin)期(qi)不(bu)大(da)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)通(tong)脹(zhang)問(wen)題(ti)。當(dang)前(qian)
，一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)保(bao)持(chi)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)的(de)穩(wen)定(ding)性(xing)以(yi)夯(hang)實(shi)回(hui)升(sheng)的(de)基(ji)礎(chu)
，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)重(zhong)視(shi)對(dui)通(tong)脹(zhang)的(de)預(yu)期(qi)管(guan)理(li)，根(gen)據(ju)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)對(dui)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)實(shi)行(xing)動(dong)態(tai)微(wei)調(tiao)，將(jiang)信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)更(geng)多(duo)地(di)投(tou)向(xiang)“三農”、中西部地區和改善民生方麵。

   另(ling)外(wai)一(yi)個(ge)比(bi)較(jiao)大(da)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)更(geng)加(jia)凸(tu)顯(xian)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)發(fa)生(sheng)前(qian)，不(bu)少(shao)行(xing)業(ye)就(jiu)存(cun)在(zai)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)。危(wei)機(ji)帶(dai)來(lai)的(de)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)劇(ju)了(le)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)。隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)好(hao)轉(zhuan)

，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)盲(mang)目(mu)生(sheng)產(chan)，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)矛(mao)盾(dun)更(geng)為(wei)突(tu)出(chu)。特(te)別(bie)是(shi)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)低(di)，預(yu)計(ji)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)達(da)１．６億噸。這一問題在不少行業不同程度地存在。加快結構調整
，淘汰落後產能，推進兼並重組是唯一出路。

   與此同時應該看到，世界範圍內正在展開新一輪以科技革命為先導的產業革命競爭。在新能源
、生物醫藥、綠色經濟
、信息溝通等新興產業上盡快實現突破，才能搶占新一輪大發展的製高點，讓經濟增長更上層次、更有後勁、更可持續。

   jiyaoyunyonghaozhengfutiaokongdeyishou
，youyaofahuihaoshichangtiaojiedeyishou，fangzhigucishibi
，zaochengshichangniuqu，yeshidangqianwoguojingjifazhanmianlindeyigezhongdakaoyan，xuyaojiakuaituijinyishichangweidaoxiangdegaige，tebieshizaizhengfucijijingjidetongshi，chongfenfahuiminjiantouzidezuoyong。zaiyingduiguojijinrongweijizhong

，kuodazhengfutouzishiladongjingjizuizhijiedefangfa
，danzhengfutouziyaofahuihao“四兩撥千斤”的作用
，必須啟動民間投資。目前，一方麵受生產訂單不足、產能過剩影響，對於競爭充分的行業，民間投資比較謹慎；另一方麵石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域，投資開放度低

、門(men)檻(kan)高(gao)，限(xian)製(zhi)了(le)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)的(de)進(jin)入(ru)。下(xia)決(jue)心(xin)打(da)破(po)壟(long)斷(duan)以(yi)及(ji)各(ge)種(zhong)有(you)形(xing)和(he)無(wu)形(xing)的(de)限(xian)製(zhi)，激(ji)發(fa)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)的(de)活(huo)力(li)
，讓(rang)市(shi)場(chang)為(wei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)提(ti)供(gong)持(chi)久(jiu)的(de)充(chong)沛(pei)動(dong)力(li)，已(yi)成(cheng)為(wei)穩(wen)定(ding)回(hui)升(sheng)基(ji)礎(chu)的(de)關(guan)鍵(jian)。

   保障和改善民生，是應對國際金融危機的根本目的。上半年涉及民生的項目，全國財政支出增長較快

，醫療衛生
、社會保障和就業、教育支出分別增長４０．３％、２９．２％和１７％。保障和改善民生，將成為下一步應對國際金融危機的重點。下半年涉及民生的大事有３件：抓緊落實促進就業的一係列舉措，進一步解決大學生和農民工就業問題；實施醫藥衛生體製改革方案，逐步擴大基本醫保覆蓋麵


，惠及廣大城鎮職工；在全國１０％的縣（市

、區）kaizhanxinxingnongcunyanglaobaoxianshidian。bagaishanminshengfangzaigengjiatuchudeweizhi
，budanshimanzurenminxinqidaidexuyao，yeyouliyukuodaguoneixiaofeixuqiu，cujinjingjipingwenjiaokuaihekechixudifazhan。

   經jing濟ji企qi穩wen回hui升sheng，無wu疑yi將jiang增zeng強qiang全quan國guo人ren民min戰zhan勝sheng國guo際ji金jin融rong危wei機ji影ying響xiang的de信xin心xin。但dan麵mian臨lin的de諸zhu多duo困kun難nan和he問wen題ti提ti醒xing我wo們men
，這zhe個ge關guan鍵jian時shi期qi需xu要yao牢lao牢lao把ba握wo大da局ju，堅jian持chi調tiao控kong方fang向xiang，立li足zu於yu保bao增zeng長chang、保民生、保穩定不動搖，鞏固企穩回升的基礎，為經濟全麵複蘇積蓄更為強大的力量。 


結構調整到了關鍵時刻——年中經濟形勢述評之二


 新華社北京７月１７日電(記者黃全權)國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)公(gong)布(bu)的(de)上(shang)半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)數(shu)據(ju)表(biao)明(ming)，中(zhong)央(yang)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)一(yi)攬(lan)子(zi)計(ji)劃(hua)效(xiao)果(guo)已(yi)經(jing)顯(xian)現(xian)

，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)，向(xiang)著(zhe)複(fu)蘇(su)的(de)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)。然(ran)而(er)，在(zai)來(lai)之(zhi)不(bu)易(yi)的(de)“飄紅”數據中，也有一些數據不容我們過於樂觀。用“又好又快”這zhe把ba尺chi子zi來lai衡heng量liang
，還hai有you諸zhu多duo問wen題ti需xu要yao認ren真zhen解jie決jue，尤you其qi是shi近jin年nian來lai中zhong央yang強qiang調tiao的de結jie構gou調tiao整zheng問wen題ti，可ke以yi說shuo已yi經jing到dao了le關guan鍵jian時shi刻ke。這zhe是shi上shang半ban年nian經jing濟ji數shu據ju傳chuan遞di出chu的de一yi個ge重zhong要yao信xin息xi。

   人們注意到，部分行業產能過剩、生產能力利用率偏低的問題在上半年不僅沒有解決

，反而有加重趨勢
，一些企業、行xing業ye生sheng產chan經jing營ying比bi較jiao困kun難nan，利li潤run繼ji續xu下xia降jiang。以yi汽qi車che消xiao費fei為wei代dai表biao的de居ju民min消xiao費fei成cheng為wei經jing濟ji增zeng長chang的de重zhong要yao支zhi柱zhu
，但dan居ju民min收shou入ru增zeng長chang較jiao慢man的de局ju麵mian並bing未wei根gen本ben改gai觀guan，製zhi約yue著zhe居ju民min消xiao費fei增zeng長chang。與yu此ci同tong時shi，國guo際ji貿mao易yi環huan境jing仍reng在zai惡e化hua，外wai需xu明ming顯xian不bu足zu，一yi些xie國guo家jia重zhong新xin抬tai頭tou的de貿mao易yi保bao護hu行xing為wei對dui我wo國guo外wai貿mao經jing濟ji影ying響xiang嚴yan重zhong，淨jing出chu口kou對dui經jing濟ji增zeng長chang的de貢gong獻xian為wei負fu值zhi。

   統計數據顯示
，今年第二季度
，已經連續７個月全麵虧損的鋼鐵行業過剩產能達到１．６億噸
，而生產能力利用率僅為７３．１％
；鋁冶金行業產能利用率為６５.７％，鐵合金行業為７０．４％……同時，上半年消費拉動ＧＤＰ增長３．８個百分點，投資拉動ＧＤＰ增長６．２個百分點，出口則下降２１．８％。

   可以說，在應對國際金融危機的挑戰中，結構調整如同一把利器。半年來的實踐為我們提供了鮮活的例證。

   鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)現(xian)象(xiang)，在(zai)我(wo)國(guo)已(yi)存(cun)在(zai)幾(ji)年(nian)了(le)。去(qu)年(nian)秋(qiu)季(ji)爆(bao)發(fa)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)後(hou)，本(ben)已(yi)過(guo)剩(sheng)的(de)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)不(bu)僅(jin)沒(mei)有(you)及(ji)時(shi)調(tiao)整(zheng)收(shou)縮(suo)，反(fan)而(er)逆(ni)勢(shi)擴(kuo)張(zhang)，導(dao)致(zhi)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)達(da)１．６億噸，去年１０月(yue)開(kai)始(shi)出(chu)現(xian)全(quan)行(xing)業(ye)虧(kui)損(sun)，今(jin)年(nian)初(chu)在(zai)擴(kuo)大(da)投(tou)資(zi)政(zheng)策(ce)帶(dai)動(dong)下(xia)曾(zeng)有(you)所(suo)好(hao)轉(zhuan)，但(dan)很(hen)快(kuai)就(jiu)掉(diao)頭(tou)直(zhi)線(xian)下(xia)滑(hua)，目(mu)前(qian)全(quan)行(xing)業(ye)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)重(zhong)重(zhong)，影(ying)響(xiang)可(ke)能(neng)波(bo)及(ji)全(quan)年(nian)。

   善弈者謀勢。和被動接受殘酷現實的擠壓相比，清醒認識形勢、主動調整策略尤為可貴。權威人士指出，越是在擴大投資的時候
、越是在經濟回暖的時候，結構調整越是重要。在盤點上半年、謀劃下半年的重要當口，必須采取更加積極有力的措施，推進經濟結構調整。

   當前
，需要警惕兩種錯誤的傾向：一是因為保增長取得了成績盲目樂觀，認為無須考慮結構問題，繼續朝前走就行
；二是擔心調整結構會使本來經營困難的行業雪上加霜，也影響相關行業的增速，損害保增長的進度。

   事實上，保增長與調結構不僅不是“零和遊戲”

，erqiezuohaolehuixiangfuxiangcheng。shangbanniandetongjishujuqingchudibiaoming，muqianguominjingjihuishengdejichushangbuwengu，gejuhaibupingheng
，cunzaizhongzhongbuquedingyinsu。ruguobunengyouxiaoshishijiegoutiaozheng，benlaijiubuhenjiankangdejingjijitibiranbingsuishenzou，changciyiwanghuiyufaleiruo，shijingjifazhanquefahoujin，shenzhijizhongnanfan。“隻有經濟結構調整了，才能培育新的經濟增長動力，才能真正提高經濟回升的質量。”國資委谘詢中心副研究員張春曉說。

   另一方麵，事實證明，結構調整是粗放式經營行業邁向新階段
、實(shi)現(xian)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)。與(yu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)形(xing)成(cheng)鮮(xian)明(ming)對(dui)比(bi)的(de)是(shi)
，同(tong)樣(yang)一(yi)度(du)遭(zao)受(shou)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)重(zhong)創(chuang)的(de)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)
，由(you)於(yu)在(zai)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)下(xia)迅(xun)速(su)全(quan)麵(mian)調(tiao)整(zheng)，產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)發(fa)生(sheng)了(le)深(shen)刻(ke)變(bian)化(hua)，行(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)逐(zhu)漸(jian)上(shang)升(sheng)。今(jin)年(nian)１月至５月，紡織服裝鞋帽製造業利潤增長１６．６％。

   經濟領域一個越來越被清晰的共識是：在保持一定增長速度的同時
，隻有加快調整經濟結構、轉變增長方式，才能為經濟全麵複蘇積蓄更加強大的力量。在當前經濟企穩回升的關鍵時刻，要重新認識結構調整的必要性、緊迫性，更加堅定不移地抓調整。

   人們已經注意到
，中央近來對經濟工作的一係列決策部署，明確釋放了加快、加強結構調整的政策信號：

   ７月１０日，國務院總理溫家寶在主持召開經濟形勢座談會時指出：“要積極推進結構調整，處理好保增長和調結構的關係，把握好結構調整的力度、節奏和方式。”“保增長和調結構是相輔相成、並行不悖的，經濟平穩較快發展是結構調整的基本條件和重要保障，結構調整使增長更上層次
、更有後勁
、更可持續，並提高發展的質量和效益。”

   關於結構調整的方向和要領
，溫總理指出：“yaozhongdianzhuahaoshidachanyetiaozhenghezhenxingguihuadeguancheluoshi，jiakuaitaotailuohouchanneng，jiadajianbingzhongzulidu
，dalizhichiqiyejishugaizaohezizhuchuangxin
，jinyibutuijinjienengjianpai，jicujinjingjizengchangmubiaodeshixian，youshijiegouyouhuamaichushizhixingbufa，weichangyuanfazhandaxiagengjialaogudejichu。”

   ７月１６日
，財政部副部長張少春表示
，下半年的財政工作將著力體現“保增長與調結構相結合”，解決我國經濟發展中存在的結構性矛盾，著力擴大居民消費需求。“在保增長中更加突出結構調整，使增長更上層次、更有後勁、更可持續”。這表明，中央財政將為經濟結構調整提供更有力的支持。

   應當看到

，結構調整正麵臨前所未有的契機。包括４萬億元投資計劃
、結構性減稅
、“家電下鄉”、鼓勵汽車家電以舊換新、調整出口退稅率及一係列產業振興規劃相繼出台，都為推進經濟結構調整、轉變發展方式提供了重要的政策和財力支持。

   從當前情況看，調結構要依據國家產業規劃，嚴格市場準入，絕不降低門檻，堅決控製不符合國家產業政策和市場準入條件的項目

；要堅持限製和淘汰落後產能的政策不動搖，堅決防止盲目投資和低水平重複建設，切實推進產業結構優化升級；要把增強自主創新能力作為調整產業結構的中心環節，加大技術創新力度，努力提升產業技術水平；要(yao)加(jia)快(kuai)理(li)順(shun)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)格(ge)局(ju)，提(ti)高(gao)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)，在(zai)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)的(de)同(tong)時(shi)
，從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)調(tiao)整(zheng)內(nei)需(xu)和(he)外(wai)需(xu)的(de)關(guan)係(xi)

，為(wei)經(jing)濟(ji)全(quan)麵(mian)複(fu)蘇(su)和(he)穩(wen)健(jian)發(fa)展(zhan)奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。

   關(guan)鍵(jian)時(shi)刻(ke)當(dang)有(you)關(guan)鍵(jian)之(zhi)舉(ju)。抓(zhua)住(zhu)經(jing)濟(ji)企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)刻(ke)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，將(jiang)為(wei)保(bao)增(zeng)長(chang)提(ti)供(gong)強(qiang)大(da)的(de)內(nei)在(zai)動(dong)力(li)。當(dang)調(tiao)結(jie)構(gou)與(yu)保(bao)增(zeng)長(chang)並(bing)肩(jian)而(er)行(xing)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)必(bi)將(jiang)更(geng)加(jia)健(jian)康(kang)、更富活力。  

年中經濟形勢述評之三：搶占未來經濟發展製高點

   新華社北京７月１８日電（記者周英峰）國guo家jia統tong計ji局ju公gong布bu的de上shang半ban年nian宏hong觀guan經jing濟ji數shu據ju，更geng加jia清qing晰xi地di印yin證zheng了le中zhong央yang關guan於yu我wo國guo經jing濟ji正zheng處chu於yu企qi穩wen回hui升sheng關guan鍵jian時shi期qi的de分fen析xi判pan斷duan。在zai這zhe樣yang的de關guan鍵jian時shi期qi
，一yi方fang麵mian要yao努nu力li鞏gong固gu積ji極ji向xiang好hao的de經jing濟ji形xing勢shi，另ling一yi方fang麵mian要yao把ba眼yan光guang放fang長chang遠yuan一yi些xie

，著zhe手shou搶qiang占zhan未wei來lai經jing濟ji發fa展zhan的de製zhi高gao點dian。

   環顧世界

，處於危機中心的一些發達國家的行動，對我們謀劃未來是一種啟示。

   美國總統奧巴馬上任之初就提出，過去２５年
，美國的科技創新落伍了，新政府將致力於重振美國科技輝煌。為此，奧巴馬許諾把研發投入提高到超過ＧＤＰ３％這一曆史最高水平，並力圖在新能源、基礎科學、幹細胞研究和航天等科技領域有所作為。

   歐盟也把推動科技創新作為提升競爭力的關鍵。３月份，歐盟宣布將在２０１３年前投資１０５０億歐元支持本地區的“綠色經濟”
，保持在“綠色技術”領域的世界領先地位。

   日本正在重點開發能源和環境技術；俄羅斯提出開發納米和核能技術，並努力保持在航天領域的強國地位……

   可以說，在應對國際金融危機的過程中
，一場搶占未來經濟發展製高點的“賽跑”早已悄然開始。

   回(hui)顧(gu)曆(li)史(shi)，每(mei)次(ci)大(da)的(de)經(jing)濟(ji)危(wei)機(ji)都(dou)會(hui)重(zhong)創(chuang)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)，但(dan)往(wang)往(wang)又(you)催(cui)生(sheng)出(chu)新(xin)一(yi)輪(lun)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)。危(wei)機(ji)會(hui)激(ji)發(fa)科(ke)技(ji)的(de)新(xin)突(tu)破(po)
，而(er)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)又(you)會(hui)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)，創(chuang)造(zao)新(xin)的(de)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。那(na)些(xie)在(zai)危(wei)機(ji)中(zhong)抓(zhua)住(zhu)機(ji)遇(yu)的(de)國(guo)家(jia)，通(tong)常(chang)會(hui)率(lv)先(xian)複(fu)蘇(su)並(bing)占(zhan)據(ju)新(xin)一(yi)輪(lun)發(fa)展(zhan)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。

   １８世紀中葉，英國作為當時的科技革命中心，以第一次工業革命為契機，從一個人口僅占世界２％的較落後小國，在不到一個世紀的時間崛起為世界頭號強國。

   １８５７年的世界經濟危機，推動引發了以電氣革命為標誌的第二次科技革命。美國以此為契機廣泛使用新技術
、新設備，使國家經濟後來居上，一躍成為世界頭號資本主義強國。

   １９２９年的世界經濟危機，引發了以電子、航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)和(he)核(he)能(neng)等(deng)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)為(wei)標(biao)誌(zhi)的(de)第(di)三(san)次(ci)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)。美(mei)國(guo)作(zuo)為(wei)高(gao)科(ke)技(ji)的(de)發(fa)源(yuan)地(di)，眾(zhong)多(duo)領(ling)域(yu)的(de)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)率(lv)先(xian)走(zou)出(chu)危(wei)機(ji)，並(bing)保(bao)持(chi)世(shi)界(jie)老(lao)大(da)的(de)地(di)位(wei)。

   工業革命以來，世界經濟的發展始終與科技革命、科ke技ji創chuang新xin相xiang伴ban而er行xing。當dang前qian這zhe場chang危wei機ji表biao明ming
，要yao實shi現xian經jing濟ji社she會hui持chi續xu發fa展zhan
，不bu能neng隻zhi在zai虛xu擬ni經jing濟ji和he資zi本ben運yun作zuo中zhong尋xun找zhao答da案an。通tong過guo新xin的de技ji術shu變bian革ge，培pei育yu新xin的de主zhu導dao產chan業ye，是shi引yin領ling經jing濟ji走zou出chu危wei機ji

、實現新一輪增長的根本途徑。

   種種跡象表明，世界正處在一場新的科技革命的前夜。對於我國來說，這是實現跨越式發展、占領未來經濟發展製高點的有利時機。

   占zhan領ling製zhi高gao點dian
，是shi關guan係xi到dao長chang遠yuan發fa展zhan的de百bai年nian大da計ji。一yi次ci科ke技ji革ge命ming要yao等deng上shang幾ji十shi年nian或huo者zhe上shang百bai年nian
，失shi掉diao一yi次ci機ji會hui，再zai等deng到dao下xia一yi次ci

，可ke能neng就jiu是shi幾ji代dai人ren的de等deng待dai。我wo國guo曾zeng經jing屢lv次ci錯cuo失shi科ke技ji革ge命ming的de機ji遇yu
，麵mian對dui這zhe一yi輪lun科ke技ji革ge命ming的de重zhong大da機ji遇yu，我wo們men不bu能neng再zai坐zuo失shi良liang機ji，否fou則ze即ji使shi經jing濟ji全quan麵mian複fu蘇su了le，也ye隻zhi能neng繼ji續xu跟gen在zai發fa達da國guo家jia後hou麵mian“跑龍套”。

   在zai應ying對dui危wei機ji的de關guan鍵jian時shi期qi，需xu要yao想xiang關guan鍵jian問wen題ti
，做zuo關guan鍵jian事shi情qing。去qu年nian第di四si季ji度du以yi來lai
，我wo國guo為wei應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji實shi施shi了le促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan的de一yi攬lan子zi計ji劃hua
，其qi中zhong發fa揮hui科ke技ji支zhi撐cheng作zuo用yong是shi關guan鍵jian組zu成cheng部bu分fen。

   在兩年４萬億元的投資計劃中，用於自主創新、結構調整和技術改造的投資約３７００億元
，占投資總額的近１０％。今年以來，國務院常務會議對加大科技投入多次作出部署：今明兩年中央和地方財政集中投入１０００億元
，加快一批能夠支撐經濟增長的重大科技專項實施
，加快推廣應用先進技術
；今年安排２００億元財政貼息，帶動４０００億元貸款，專項投入企業技術改造。

   在推動傳統產業轉型升級、鼓勵企業技術改造的同時

，國家還把新能源
、生物醫藥
、第三代移動通信
、“三網融合”、節能環保等確立為戰略性新興產業
，支持其技術研發和產業化
，目的是創造新的市場需求
，培育新的經濟增長點。

   對國家的整體部署，中央有關部委迅速作出反應。國務院辦公廳下發《促進生物產業加快發展的若幹政策》；科技部加快推動重大科技專項的組織實施
；國家能源局正牽頭製訂新能源發展規劃
；財政部明確十大政策扶持新能源和環保產業……

   一(yi)些(xie)地(di)方(fang)也(ye)不(bu)甘(gan)落(luo)後(hou)
，積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)本(ben)地(di)區(qu)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)大(da)省(sheng)陝(shan)西(xi)省(sheng)將(jiang)新(xin)能(neng)源(yuan)確(que)定(ding)為(wei)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)，江(jiang)蘇(su)沿(yan)海(hai)正(zheng)在(zai)打(da)造(zao)千(qian)萬(wan)千(qian)瓦(wa)級(ji)的(de)大(da)型(xing)風(feng)電(dian)基(ji)地(di)，江(jiang)西(xi)新(xin)餘(yu)、江蘇無錫等地的太陽能產業已初具規模，環渤海、長三角及珠三角地區的國家生物產業基地發展迅速……

   在經濟企穩回升的關頭
，科技正在逐步發揮出力量。上半年，我國新一代移動通信、軟件、生物醫藥等新興產業加速發展
，一批核電
、風feng電dian等deng新xin能neng源yuan重zhong大da項xiang目mu開kai工gong，高gao新xin技ji術shu產chan業ye保bao持chi較jiao快kuai增zeng長chang。在zai這zhe一yi輪lun搶qiang占zhan發fa展zhan製zhi高gao點dian的de競jing爭zheng中zhong
，我wo們men完wan全quan可ke以yi以yi跨kua越yue式shi的de發fa展zhan，與yu世shi界jie各ge國guo站zhan到dao同tong一yi起qi跑pao線xian上shang。

   科技創新的意義不僅在於“支撐發展”，更在於“引領未來”。當前，我國需要特別加強前沿基礎科學技術研究，如信息技術、生物技術、納米技術、超導材料以及交叉學科的前沿。這些研究雖不能“立竿見影”
，卻是未來經濟增長的動力和源泉。

   在富有希望的新興產業領域
，我國已具備一定基礎，在部分領域還扮演著“領跑者”角色。當前，需要在信貸、財稅、資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)等(deng)政(zheng)策(ce)上(shang)

，更(geng)多(duo)地(di)向(xiang)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)傾(qing)斜(xie)

，引(yin)領(ling)更(geng)多(duo)的(de)社(she)會(hui)力(li)量(liang)向(xiang)此(ci)集(ji)聚(ju)。同(tong)時(shi)，也(ye)應(ying)適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)

，防(fang)止(zhi)一(yi)哄(hong)而(er)起(qi)，造(zao)成(cheng)新(xin)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)。

   更geng為wei關guan鍵jian的de是shi，在zai緊jin跟gen世shi界jie新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming浪lang潮chao的de過guo程cheng中zhong
，要yao擺bai脫tuo急ji功gong近jin利li心xin態tai
，進jin一yi步bu深shen化hua科ke技ji體ti製zhi改gai革ge，真zhen正zheng破po解jie長chang期qi存cun在zai的de自zi主zhu研yan發fa投tou入ru低di、研發隊伍建設不足、研發成果與市場脫節等深層次矛盾和問題。

   風feng物wu長chang宜yi放fang眼yan量liang。當dang前qian，國guo際ji金jin融rong危wei機ji對dui我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan的de不bu利li影ying響xiang仍reng在zai延yan續xu，但dan若ruo能neng認ren真zhen記ji取qu經jing驗yan教jiao訓xun，沉chen下xia心xin來lai紮zha紮zha實shi實shi發fa展zhan科ke技ji，我wo們men就jiu一yi定ding能neng在zai危wei機ji過guo後hou的de經jing濟ji發fa展zhan中zhong占zhan領ling先xian機ji
，走zou上shang更geng加jia穩wen健jian的de可ke持chi續xu發fa展zhan道dao路lu。