遼寧省軍工行業基礎雄厚
，門類齊全，綜合實力強
，經濟總量位居全國前列。然而


，“‘高而不新、大而不強、全而不精’成(cheng)為(wei)製(zhi)約(yue)遼(liao)寧(ning)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)瓶(ping)頸(jing)，如(ru)不(bu)盡(jin)快(kuai)解(jie)決(jue)軍(jun)工(gong)和(he)民(min)口(kou)配(pei)套(tao)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)存(cun)在(zai)的(de)各(ge)種(zhong)問(wen)題(ti)和(he)困(kun)難(nan)，將(jiang)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)建(jian)設(she)和(he)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。”7月14日，記者在遼寧省國防科工辦采訪時，該省國防科工相關人員一語道破遼寧軍民結合產業麵臨的問題。

　　看得見的成果

　　據了解，改革開放以來

，特別是經過“十五”的改革與發展
，遼寧軍工渡過了艱難的產業轉型期
，產業結構
、產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)改(gai)革(ge)脫(tuo)困(kun)取(qu)得(de)了(le)突(tu)破(po)性(xing)進(jin)展(zhan)

，武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)和(he)民(min)用(yong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)得(de)到(dao)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)
，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)，初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)了(le)以(yi)船(chuan)舶(bo)修(xiu)造(zao)

、航空製造、兵器化工
、軍工配套、裝備製造、新型材料、電子信息
、民爆器材為主體的軍民結合產業發展格局。目前，這些產業已取得了突破性進展。

　　2008年遼寧省造船完工量達389萬載重噸，位居全國第三，實現產品銷售收入278億元，利潤總額17.53億元，船舶工業軍民並舉，產銷兩旺，創新能力不斷增強
，有力地拉動了地方經濟發展。其中，JU2000深海石油鑽井平台、30萬噸VLCC油輪、國內首創的15.9萬噸原油輪、具有自主知識產權的17.4萬噸雙舷側散裝貨船等，代表了國內先進水平。

　　此外
，遼寧省民機研發成效顯著，航空一一二廠承擔的ARJ新支線飛機發動機吊掛提前交付，填補了民機製造技術的一項空白；與加拿大龐巴迪公司簽訂的衝8—Q400飛機大部件轉包項目，是中國迄今承接的結構件最大民機轉包生產項目
，達產後年產值4000萬美元以上。航空四一零廠繼研製出我國第一台具有自主知識產權的QD—128航改型燃氣輪機後，RO110重型燃機又獲得科技部863科研項目的立項。

　　兵器四七四廠生產的精細化工產品乙醇胺實現了替代進口，年生產能力達2.8萬噸
，年銷售收入3.5億元，市場占有率20%以上。

　　航天一一一廠開發出具有自主知識產權的472QE汽油機，其零部件國產化率為100%。沈陽航天三菱汽車發動機公司年設計生產能力達30萬台，批量供貨和配套的整車廠28個，涉及105種機型。

　　核電項目進展順利。2007年8月，規劃投資約500億元


，建設4台百萬千瓦級核電機組的遼寧紅沿河核電項目一期工程正式開工
，預計2014年全部建成投入運營，年發電量將達到290億千瓦時。核工業集團和遼寧省政府簽署戰略合作框架協議，雙方將在民用核電項目、鈾資源開采，百萬千瓦級核主泵國產化研製、海水淡化等項目上進行全麵合作。遼寧徐大堡核電項目已進入初可研階段。此外

，電子四十七所的LT1041汽車閃光器
、大屏幕LED、沈陽遼海機構廠的船舶電器產品、兵器七二四廠的汽車空調等都成為企業新的經濟增長點和亮點。

　　發展的“絆腳石”

　　盡管遼寧省軍民結合產業在產業結構、產品結構調整方麵取得了長足的進步，但由於思想觀念、體製機製、政策扶持
、信息
、資金等因素的影響，該省軍民結合產業發展遭遇“絆腳石”。

　　思想觀念保守陳舊，難以適應社會主義市場經濟的需要是製約軍民結合產業發展的首要因素。一些軍工習慣了“靠軍吃飯”
，“等、靠、要”思想嚴重
，發展民用產業方麵與原軍工產業嚴重脫節，再加上開拓創新意識不強
，在市場競爭中往往以失敗告終。

　　tizhijizhijianghua，gaigemingxianzhihoushizhiyuegaishengjunminjiehechanyefazhandediergepingjing。jinguanguoyoujungongqiyejinxinglegongsizhidugaige
，dangejungongjituanziwofengbi、自(zi)成(cheng)體(ti)係(xi)的(de)格(ge)局(ju)還(hai)沒(mei)有(you)徹(che)底(di)打(da)破(po)，既(ji)缺(que)乏(fa)軍(jun)民(min)技(ji)術(shu)上(shang)的(de)互(hu)動(dong)發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)，也(ye)缺(que)乏(fa)配(pei)套(tao)企(qi)業(ye)與(yu)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)間(jian)的(de)合(he)作(zuo)互(hu)動(dong)機(ji)製(zhi)。企(qi)業(ye)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)改(gai)革(ge)不(bu)到(dao)位(wei)，產(chan)權(quan)結(jie)構(gou)還(hai)比(bi)較(jiao)單(dan)一(yi)
，現(xian)有(you)的(de)激(ji)勵(li)製(zhi)度(du)

、工gong資zi體ti係xi和he人ren員yuan調tiao配pei等deng管guan理li體ti製zhi不bu適shi應ying市shi場chang經jing濟ji的de要yao求qiu。各ge軍jun工gong企qi業ye負fu責ze人ren往wang往wang由you各ge軍jun工gong集ji團tuan委wei派pai，缺que少shao市shi場chang經jing濟ji意yi識shi和he市shi場chang開kai拓tuo能neng力li。

　　軍民結合產業發展缺乏改革政策引導和資金扶持。盡管原國防科工委頒布《關於鼓勵民營經濟參與國防科技工業建設的意見》，danxiangguandepeitaozhengcemeiyouchutai，mincanjundexinxiqudaobuchang
，menkangao，minqinanjin。biru，zaibaomirenzhengshang

，guidingjiangjuyoujunpinmijihetongzuoweibanlibaomirenzhengdeqiantitiaojian

，tongshiyoujiangbaomirenzhengzuoweibanlijunpinkeyanshengchanxukezhengdeqiantitiaojian，shideyixieyouxinjiarujunpinkeyanshengchanduiwudeminyingqiyewufaqudezizhi。

　　除此之外，軍工企業與民品配套企業缺乏溝通機製

，信息不對稱
，“信息孤島”現象嚴重，軍工之間
、軍jun地di之zhi間jian難nan以yi形xing成cheng良liang性xing互hu動dong
，軍jun工gong之zhi間jian資zi源yuan難nan以yi實shi現xian雙shuang向xiang優you化hua配pei置zhi。軍jun工gong企qi業ye發fa展zhan民min品pin資zi金jin籌chou措cuo困kun難nan，科ke研yan成cheng果guo轉zhuan化hua及ji產chan業ye化hua步bu伐fa緩huan慢man。

　　努力突破瓶頸

　　為了盡快解決上述難題，遼寧省工辦轉變思想，積極尋求突破，重點從六個方麵衝擊軍民結合產業發展的瓶頸。

　　加快軍民結合法規建設
，形成長效機製，消除軍民結合的體製障礙，把軍民結合
、寓軍於民作為國家戰略立法。在相關立項、評價標準
、優惠政策等方麵，通過建章建製達到規範化、科學化；在研究開發、資金擔保、人才引進、技術入股、貸款
、軍品退稅等方麵製定係列優惠政策；把“軍轉民”和“民參軍”納入全國經濟發展規劃
，統籌安排。

　　擴大通用標準，大力發展軍民兩用技術。

　　縮suo減jian軍jun用yong標biao準zhun，發fa展zhan軍jun民min兩liang用yong標biao準zhun，在zai保bao證zheng軍jun工gong產chan品pin質zhi量liang的de前qian提ti下xia，積ji極ji引yin導dao在zai軍jun品pin中zhong使shi用yong民min用yong標biao準zhun，以yi此ci擴kuo大da配pei套tao範fan圍wei
，提ti高gao配pei套tao能neng力li，提ti高gao軍jun工gong產chan品pin生sheng產chan建jian造zao的de速su度du，降jiang低di生sheng產chan成cheng本ben。大da力li發fa展zhan軍jun民min兩liang用yong技ji術shu，一yi方fang麵mian要yao滿man足zu軍jun方fang的de武wu器qi裝zhuang備bei發fa展zhan要yao求qiu，另ling一yi方fang麵mian可ke在zai非fei軍jun事shi領ling域yu得de到dao切qie實shi應ying用yong。

　　以民保軍
，加大民品開發力度。在保證平時滿足軍事需求、戰時迅速轉換的前提下，大力發展民用產品
，加大民用產品的開發力度，要以民保軍、以民促軍、軍民結合、協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。要(yao)由(you)以(yi)軍(jun)品(pin)國(guo)家(jia)模(mo)式(shi)發(fa)展(zhan)民(min)品(pin)，向(xiang)以(yi)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)模(mo)式(shi)發(fa)展(zhan)民(min)品(pin)轉(zhuan)變(bian)

，將(jiang)民(min)品(pin)列(lie)入(ru)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和(he)規(gui)劃(hua)。要(yao)按(an)主(zhu)業(ye)地(di)位(wei)

，組(zu)織(zhi)投(tou)入(ru)民(min)品(pin)發(fa)展(zhan)所(suo)需(xu)要(yao)的(de)資(zi)源(yuan)，落(luo)實(shi)資(zi)金(jin)、人員、機構和支撐條件。按市場經濟的要求，將軍工的高新技術用來發展民品。

　　降jiang低di軍jun工gong行xing業ye準zhun入ru門men檻kan，鼓gu勵li支zhi持chi民min營ying經jing濟ji參can與yu軍jun工gong體ti係xi建jian設she。民min營ying經jing濟ji具ju有you靈ling活huo的de機ji製zhi體ti製zhi
，有you巨ju大da的de創chuang新xin潛qian能neng和he動dong力li，有you比bi較jiao雄xiong厚hou的de資zi金jin基ji礎chu。要yao摒bing棄qi成cheng見jian，解jie放fang思si想xiang，轉zhuan變bian觀guan念nian，放fang心xin
、放手、fangkairangminyingjingjicanyuguofangkejigongyejianshe，chuhexinheguanjianbujianwai
，qiyupeitaochanpinzoushehuihuahezuozhilu
，rangminyingjingjijihuojungongpeitaotixijianshe。yaoquxiaominpinpeitaoqiyeyujunpinqiyedebupingdengjingzhengdaiyu，chutaixiangtongdezhengceyuyizhichi。

　　加大協調服務力度，積極搭建軍民結合平台。製定我省軍民結合產業發展規劃
，加強軍工單位之間
、軍工與民品單位之間、軍工與地方之間的協調服務工作，暢通信息溝通渠道，協調解決軍民結合過程中遇到的各種問題。同時加強政府部門的監管。

　　積ji極ji探tan索suo發fa展zhan軍jun民min結jie合he產chan業ye的de新xin途tu徑jing
，引yin入ru和he培pei育yu市shi場chang機ji製zhi，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu作zuo用yong
，建jian立li國guo家jia級ji軍jun民min兩liang用yong技ji術shu開kai發fa中zhong心xin，設she立li軍jun民min兩liang用yong技ji術shu發fa展zhan基ji金jin
，建jian立li軍jun民min兩liang用yong技ji術shu園yuan區qu，解jie決jue目mu前qian軍jun民min兩liang用yong技ji術shu開kai發fa應ying用yong中zhong遇yu到dao的de資zi金jin短duan缺que、技術力量不夠等問題。