國家發展改革委訊

　　一
、 上半年節能減排指標完成情況

   黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)。為(wei)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)嚴(yan)重(zhong)衝(chong)擊(ji)
，中(zhong)央(yang)出(chu)台(tai)了(le)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)一(yi)攬(lan)子(zi)計(ji)劃(hua)。在(zai)製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)中(zhong)，始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)不(bu)動(dong)搖(yao)，把(ba)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)作(zuo)為(wei)擴(kuo)內(nei)需(xu)
、保增長、調結構的重要內容，取得明顯成效。上半年全國單位GDP能耗在一季度下降2.89%的基礎上
，累計下降3.35%
，降幅同比提高0.47個百分點；規模以上工業單位增加值能耗同比降低11.35%;預計上半年二氧化硫排放量下降5%，化學需氧量（COD）排放量下降2%。

   二、單位GDP能耗和主要汙染物排放繼續下降的原因

   一是結構進一步優化。從三次產業結構看；上半年
，第三產業比重同比提高0.5個百分點
，第二產業比重同比下降0.8個百分點；從工業內部結構看，六大高耗能行業規模以上工業增加值同比增長4.2%，增幅同比回落10.3個百分點，低於規模以上工業2.8個百分點。結構節能占上半年節能量的1/3左右。二是主要耗能行業單位增加值能耗較大幅度降低。如煤炭行業下降3.83%，鋼鐵下降8.43%，有色金屬下降19.59%，建材下降9.03%
，石油石化下降8.21%，化工下降15.16%，紡織下降11.45%，電力下降9.51%。三是主要耗能產品單位能耗繼續降低。通過加快淘汰落後產能
、加大重點工程實施力度、加強節能減排管理等措施，上半年年綜合能源消費總量1萬噸標準煤及以上的重點企業中

，25個重點耗能產品
、108項單耗指標，有80%呈下降趨勢。如火電發電煤耗下降1.49%，噸鋼綜合能耗下降1.72%，噸水泥綜合能耗下降7.69%，噸原煤生產綜合能耗下降9.35%，噸原油加工綜合能耗下降0.92%，單位電解鋁綜合能耗下降0.95%
，單位乙烯生產綜合能耗下降1.02%。

   三、采取的主要措施

   （一）加大重點工程實施力度。“十一五”前三年，安排中央預算內投資336億元
、中央財政資金505億(yi)元(yuan)支(zhi)持(chi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，這(zhe)些(xie)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo)進(jin)一(yi)步(bu)顯(xian)現(xian)。去(qu)年(nian)四(si)季(ji)度(du)以(yi)來(lai)安(an)排(pai)的(de)三(san)批(pi)中(zhong)央(yang)投(tou)資(zi)中(zhong)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)安(an)排(pai)了(le)224億元。一是城鎮汙水
、垃圾處理設施和汙水管網工程130億元。二是淮河、鬆花江、丹江口庫區等重點流域水汙染防治40億元。三是十大重點節能工程
、循環經濟和重點工業汙染治理54億元。

   （二）推進結構調整和產業升級。首先，在落實新增中央投資中，嚴格執行國家產業政策和項目管理規定
，嚴格用地、節能、環保要求
，提高“兩高”行業資本金比例，遏製“兩高”行業低水平重複建設。二是淘汰落後產能力度進一步加大。今年上半年“上大壓小”、關停小火電機組1989萬千瓦，提前一年半完成“十一五”計劃關停任務
；今年計劃淘汰落後煉鐵產能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸。三是在中央投資中安排自主創新和結構調整資金342億元，主要用於新技術
、新材料
、新工藝
、新裝備改造提升傳統產業
，提高技術裝備水平
，發展高附加值產品，促進節能減排。

   （三）wanshanyouliyujienengjianpaidejiagehecaishuizhengce。quniandi，guowuyuanchutailechengpinyoujiageheshuifeigaigefangan
，quanmianshixingzengzhishuizhuanxinggaige。jinnianchu，tiaodilexiaopailiangchengyongchechelianggouzhishui。shishi“節能產品惠民工程”
，對能效等級1級或2級以上高效節能空調
、冰箱等10大類產品，通過財政補貼方式加大推廣力度，6月1日實施以來，能效等級2級以上的高效節能空調銷售比重由5%左右一躍上升到15%左右
；今年采用財政補貼方式推廣高效照明產品1.2億隻
；支持在北京、上海
、重慶等13個城市開展節能與新能源汽車示範試點；中央財政安排70億元，鼓勵汽車、家電“以舊換新”。這些政策必將有力促進節能減排和結構調整。

   （四）強化節能減排目標責任。國務院有關部門對省級政府2008年度節能目標完成情況和措施落實情況進行了評價考核
，評價考核結果將向社會公告。公布了2008年度各省區市和五大電力集團主要汙染物總量減排考核結果
，對8個城市

、5家電廠責令限期整改，並進行處罰。

   （五）加強節能減排監督檢查。去年底，對未完成2007年nian度du節jie能neng目mu標biao的de地di區qu，以yi及ji環huan評ping區qu域yu限xian批pi的de地di區qu開kai展zhan了le節jie能neng減jian排pai專zhuan項xiang督du察cha。今jin年nian
，對dui部bu分fen地di區qu自zi行xing出chu台tai的de高gao耗hao能neng企qi業ye優you惠hui電dian價jia政zheng策ce進jin行xing了le清qing理li。

附件：“十一五”以來單位GDP能耗降低情況