產能過剩根源於機製

　　我國的產能過剩不是簡單的供求失衡問題
，更不是市場經濟失靈或政府管理不到位的問題。

　　記者：近日召開的國務院常務會議提出要抑製產能過剩和重複建設。有觀點認為調結構就必須壓縮落後產能。您認為這個問題應怎麼解決
？

　　金碚：在國際金融危機衝擊下，外部需求急劇下降，使我國產能過剩問題凸顯。其實，不僅鋼鐵、水泥等傳統產業存在產能過剩，風電

、多晶矽等新興產業也出現重複建設的傾向。

　　解jie決jue這zhe一yi問wen題ti，關guan鍵jian要yao理li清qing導dao致zhi產chan能neng過guo剩sheng的de原yuan因yin。目mu前qian我wo國guo地di區qu間jian競jing爭zheng較jiao激ji烈lie，這zhe使shi地di方fang政zheng府fu有you充chong足zu的de動dong力li鼓gu勵li企qi業ye投tou資zi。但dan問wen題ti在zai於yu
，一yi旦dan產chan生sheng了le產chan能neng過guo剩sheng並bing由you此ci造zao成cheng損sun失shi
，決jue策ce者zhe是shi否fou將jiang承cheng擔dan責ze任ren？不bu能neng說shuo沒mei有you，但dan這zhe種zhong約yue束shu並bing不bu到dao位wei
，而er這zhe必bi然ran導dao致zhi政zheng府fu鼓gu勵li大da幹gan快kuai上shang。尤you其qi是shi，投tou資zi資zi金jin很hen大da一yi部bu分fen來lai源yuan於yu銀yin行xing信xin貸dai，一yi旦dan發fa生sheng嚴yan重zhong過guo剩sheng，企qi業ye陷xian入ru財cai務wu困kun境jing，銀yin行xing將jiang成cheng為wei實shi際ji的de損sun失shi承cheng擔dan者zhe。投tou資zi決jue策ce者zhe可ke以yi逃tao脫tuo投tou資zi失shi敗bai的de責ze任ren，這zhe是shi導dao致zhi產chan能neng過guo剩sheng的de體ti製zhi機ji製zhi根gen源yuan。

　　其次，現在一些企業上新項目，並不僅僅是為了製造產品，同時也是為了拿到項目用地。這樣，工業投資含有強烈的“圈地”動dong機ji。土tu地di是shi具ju有you很hen大da的de潛qian在zai價jia值zhi的de。批pi準zhun一yi個ge投tou資zi項xiang目mu，實shi際ji上shang可ke以yi獲huo得de很hen大da麵mian積ji的de土tu地di，而er且qie往wang往wang是shi以yi很hen低di的de價jia格ge獲huo得de。這zhe樣yang即ji使shi項xiang目mu運yun營ying不bu好hao，或huo者zhe產chan生sheng了le過guo剩sheng導dao致zhi虧kui損sun，企qi業ye依yi然ran有you土tu地di可ke以yi抵di押ya或huo者zhe通tong過guo轉zhuan讓rang土tu地di
，以yi抵di消xiao投tou資zi失shi誤wu的de損sun失shi。

　　zaizhe
，woguodeshuishoutizhigulishangxinxiangmu。biru

，anzhaochangli，xiaofeishuiyinggaizhijiexiangxiaofeizhezhengshou，zheyanggengweikexue，danmuqianquetixianzaishengchanhuanjiezhong，youshengchanqiye“代繳”。在稅收來源還是以生產企業為主的情況下，這種體製自然會鼓勵政府建設更多的新項目。

　　yinci，zhongguodechannengguoshenggengduodeshijizhiwenti，erbushijiandandegongqiushihengwenti，gengbushishichangjingjishilinghuoshizhengfuguanlibudaoweidewenti。ruguotouzijuecedeshouyihezerenbuduideng，quefatouzixingweideyouxiaoyueshujizhi，qiwangyikaozhengfudexingzhengxingshenpilaimibushichangbuwanshan

，hennandadaoxiaoguo，zhecaishiwentidegenyuan。

　　產業內升級更重要

　　我國很多產業需要升級，但升級並不意味著國家不再需要技術含量低

、勞動密集型的產業。

　　記者：調結構必然涉及產業升級問題。您認為應如何看待產業間升級和產業內升級的關係？中國是否存在夕陽產業？

　　金碚：tiaojiegoudezhongyaoyihuanshichanyejiegoutiaozheng。shijishang，chanyedechangqifazhanbiranshiyigebuduanshengjideguocheng。danwomenbixukexuerenshichanyeshengjidehanyi。chanyeshengjibaokuochanyejianshengji，jibutongchanyedetidaiguocheng
；也包括產業內升級，即同一產業的進步過程。

　　實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)間(jian)的(de)升(sheng)級(ji)當(dang)然(ran)很(hen)重(zhong)要(yao)，但(dan)我(wo)認(ren)為(wei)
，目(mu)前(qian)更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)內(nei)的(de)升(sheng)級(ji)。比(bi)如(ru)，相(xiang)比(bi)其(qi)他(ta)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)

，紡(fang)織(zhi)業(ye)可(ke)能(neng)屬(shu)於(yu)落(luo)後(hou)的(de)產(chan)業(ye)。那(na)麼(me)，紡(fang)織(zhi)業(ye)還(hai)要(yao)不(bu)要(yao)發(fa)展(zhan)呢(ne)
？當(dang)然(ran)需(xu)要(yao)！並不能因為紡織業屬於工業化初期的傳統產業，不是“高新技術產業”
，就要讓這個行業消失，完全由其他產業來替代。

　　我國很多產業需要升級，但升級並不意味著國家不再需要技術含量低、勞動密集型的產業。一方麵
，市場需求本來就是多元的
、多層次的，有高端需求也有低端需求
；再者
，中國目前依然是一個發展中國家
，工業化遠遠沒有完成，所有產業都是需要的。這跟西方國家不可同日而語。

　　在此意義上說，我國並不存在夕陽產業。我國是一個擁有13億人口的大國，穩定就業是一個重要目標
，而這有賴於勞動密集型產業的發展。盡管目前我國工業增加值已占到GDP的40%以yi上shang
，但dan依yi然ran還hai有you超chao過guo半ban數shu的de農nong村cun人ren口kou，隻zhi有you勞lao動dong密mi集ji型xing行xing業ye才cai能neng為wei他ta們men提ti供gong就jiu業ye機ji會hui。產chan業ye升sheng級ji的de本ben質zhi不bu僅jin僅jin是shi生sheng產chan技ji術shu的de升sheng級ji，更geng重zhong要yao的de是shi勞lao動dong者zhe素su質zhi的de升sheng級ji。我wo國guo需xu要yao全quan方fang位wei的de產chan業ye發fa展zhan，也ye需xu要yao全quan方fang位wei的de產chan業ye升sheng級ji，而er不bu能neng把ba產chan業ye升sheng級ji狹xia隘ai地di理li解jie為wei僅jin僅jin是shi用yong所suo謂wei高gao端duan產chan業ye替ti代dai低di端duan產chan業ye。

　　節能減排要循序漸進

　　資源和環境問題隻能用更好地發展工業的方式來解決


，發展更先進、更節約、更清潔的工業。

　　記者：調結構，也意味著要節能減排
、保護環境，如何實現這一要求？

　　金碚：我國目前處於工業化快速進行過程中。工業化有其客觀規律
，所謂的資源密集型產業
、laodongmijixingchanyebiranyaoyouhendafazhan，erzheyoubiranbiaoxianweikaifaheliyongdaliangdeziranziyuan

，ruguojishushuipingluohoujiuhuizaochengziyuanlangfei，huanjingpohuai。danwomenyaokandaowentidebenzhi。gongyeshengchanbenshenjiushiyigejiangziranziyuanzhuanhuaweigongyechanpindeguocheng。shijishang
，zhengshiyouyugongyehuaxuyaokaifaliyongdiqiuwuzhi，zhexiewuzhicaichengwei“資源”，而沒有開發利用價值的物質就叫“廢物”或者“荒地”
，而當工業技術水平提高後
，越來越多的“廢物”和“荒地”都會變為資源。

　　我wo們men需xu要yao澄cheng清qing一yi個ge事shi實shi。由you於yu中zhong國guo經jing濟ji規gui模mo大da，經jing濟ji增zeng長chang快kuai，所suo以yi開kai發fa利li用yong的de資zi源yuan必bi然ran較jiao多duo。但dan這zhe並bing不bu等deng於yu說shuo中zhong國guo工gong業ye發fa展zhan就jiu是shi一yi個ge浪lang費fei資zi源yuan和he破po壞huai資zi源yuan的de過guo程cheng。國guo內nei外wai許xu多duo研yan究jiu機ji構gou和he學xue者zhe的de研yan究jiu結jie果guo都dou表biao明ming：中zhong國guo對dui更geng高gao效xiao率lv地di使shi用yong資zi源yuan，做zuo出chu了le世shi界jie性xing的de很hen大da貢gong獻xian。統tong計ji分fen析xi表biao明ming
，中zhong國guo經jing濟ji的de增zeng長chang與yu發fa展zhan對dui於yu世shi界jie能neng源yuan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv的de提ti高gao具ju有you非fei常chang積ji極ji的de作zuo用yong
，對dui於yu單dan位weiGDP的能源強度下降也做出了積極貢獻。即使僅就能源消耗來說，實際情況也是：zhongguozaidaguimokaifaliyongnengyuanziyuandetongshi，yecujinlenengyuanziyuanliyongxiaolvdexianzhutigao。zhiyoukexuedirenqingzheliangfangmianshishi，cainengkexuedituijinwoguojienengjianpaigongzuo。

　　第三

，中國現在處於工業化和城鎮化的時期，不能因為發展工業會消耗資源、產生汙染
，就得出應該停止發展工業的結論。如果我們不發展工業
，中國的資源環境問題根本沒有解決的可能。例如，如果不發展煤炭、石油
、電力等產業，環境是否就會變好呢
？一定不會！如果沒有這些工業
，人們對能源的需求依然存在
，到時候山上的樹木隻怕都會被砍光當作薪柴。隻有煤炭、石油和電力工業發展了，才可能真正保持青山綠水。因此，資源和環境問題隻能用更好地發展工業的方式來解決
，我們必須發展更先進、更節約、更清潔的工業。