對於當前我國經濟增長遇到的困難，我們可以得出如下看法：我國經濟連續近六年的高速增長，主要得益於持續高增長的外貿出口；waimaochukoubujintixianweibenshenzaiwaixuladongshangdezuoyong
，erqieyingxiangdaogudingzichantouzidengxingchengdeguoneixuqiu，yiwaiyili
，yimingyian，shizhongguojingjizengchangdezhuyaodongli。woguoziquniansijiduyilaichuxiandejingjizengchangkunju，guanjianyuanyinjishiwaimaochukoushoucuo
，congershizhongguochannengguosheng，ji“去庫存化”之後又麵臨著“去產能化”；而er外wai貿mao出chu口kou下xia降jiang皆jie因yin美mei歐ou等deng主zhu要yao終zhong極ji消xiao費fei市shi場chang遭zao受shou金jin融rong危wei機ji的de巨ju大da衝chong擊ji所suo致zhi。因yin此ci在zai短duan期qi之zhi內nei
，隻zhi要yao外wai貿mao形xing勢shi得de不bu到dao徹che底di好hao轉zhuan，中zhong國guo經jing濟ji增zeng長chang困kun局ju便bian難nan以yi根gen本ben改gai變bian
，“去產能化”仍需假以時日。

　　對於2008nianxiabannianyilaizhongguojingjichuxiandekunnan
，yingshouxianmingquerenshidao
，youyushijiejingjiyitihuayijijinrongguojihua，zhongguoyouxingchengyigewaixiangxingtezhengjiweimingxiandejingjifazhanmoshi
，yincizhongguozaidangqianzaoshoudeguojijinrongweijizhongbingbukedushanqishen，nazhongyizhiduxiuhuofengjingzhebianduhaodezhuguanyuanwangbingbuxianshi。

　　這次國際金融危機對中國有“危”有“機”
，甚shen至zhi有you可ke能neng是shi利li大da於yu弊bi，成cheng為wei一yi次ci千qian載zai難nan逢feng的de曆li史shi機ji遇yu。這zhe次ci金jin融rong危wei機ji幫bang助zhu我wo國guo解jie決jue了le近jin幾ji年nian來lai宏hong觀guan經jing濟ji調tiao控kong中zhong長chang期qi存cun在zai的de一yi些xie難nan題ti。眼yan下xia麵mian臨lin的de唯wei一yi威wei脅xie或huo危wei險xian
，即ji是shi近jin2萬wan億yi美mei元yuan的de外wai彙hui儲chu備bei確que實shi存cun在zai著zhe巨ju大da的de風feng險xian暴bao露lu，隻zhi要yao美mei元yuan巨ju幅fu貶bian值zhi

，即ji意yi味wei著zhe中zhong國guo人ren用yong辛xin勤qin勞lao動dong換huan來lai的de血xue汗han錢qian將jiang隨sui時shi付fu諸zhu東dong流liu，並bing且qie預yu計ji此ci類lei情qing況kuang遲chi早zao都dou會hui發fa生sheng。但dan是shi，在zai對dui外wai比bi較jiao中zhong
，中zhong國guo卻que是shi處chu於yu較jiao為wei主zhu動dong

、優越的一個最好時期。

　　這次金融危機的影響將是長遠的
，即使危機在兩年之內能夠結束

，經濟開始複蘇反彈，國際經濟增長的格局
、jiegouyehuijinxingshendutiaozheng
，yujijiangnanyihenkuaihuifudaoweijifashengqiandenazhongfanrongjingxiang，shijiejingjizengchangyexucongcijijinruyigechangqitiaozhengdedimishiqi。duizhongguolaishuo
，“後金融危機”時期我們將會麵臨一個兩難的選擇：如(ru)果(guo)仍(reng)恢(hui)複(fu)到(dao)危(wei)機(ji)爆(bao)發(fa)前(qian)那(na)樣(yang)一(yi)種(zhong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)狀(zhuang)況(kuang)，即(ji)美(mei)國(guo)照(zhao)常(chang)負(fu)債(zhai)消(xiao)費(fei)
，中(zhong)國(guo)依(yi)舊(jiu)生(sheng)產(chan)大(da)量(liang)消(xiao)費(fei)產(chan)品(pin)以(yi)換(huan)取(qu)美(mei)元(yuan)紙(zhi)鈔(chao)
，那(na)麼(me)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)中(zhong)國(guo)的(de)外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei)將(jiang)在(zai)近(jin)2萬億美元的基礎上繼續增加

，同時在國內更會釋放出等值的人民幣流動性。

　　yincicongchangjiyi，youyuwaiweishichanghuanjingshouzhecijinrongweijidechongjijuda，bingqiechangqihuifukunnanzhongzhong。yinci
，womencongxianzaiqijiuxuyaojijiditiaozhenghegaibianzijidefazhanfangshi，zheyanyuzhongguojingjichangqifazhandemubiaoyuxuyao，shishijinxingyouxiaodetiaozheng，lizhengzaigenggaoshuipingshangxunqiugengdadetupo。

　　筆者認為，以下幾個方麵是需要關注和製定的主要經濟政策。

　　不追求高增長

　　冷靜分析國際市場對我國經濟造成的衝擊，科學確定我國的經濟增長目標。我們要重新思考我國經濟發展的目標、方向

、模式等等，而不必單方麵追求經濟增長的高指標。

　　danfangmianbawoguojingjizengchangrengranbaochizaigaoshuipingshang，huidailailiangfangmianyingxiang。diyijiushijiadagezhongjingjiziyuandetouru，zhengruwomenmuqiandesuozuosuowei，zhengfuchumiandaguimodizuzhitouzihuodong，yiladongjingjizengchang
；好在我國儲蓄率高並且社會流動性充裕，為我們提供了這種操作的資源和條件。但同時將會帶來三個問題：一是這種投入的資源必定有限，假若外圍市場環境短期內難有好轉

，外貿出口持續不暢

，那麼長期投資的難度必然加大；二er是shi這zhe種zhong投tou入ru許xu多duo是shi硬ying性xing做zuo出chu的de，難nan以yi全quan部bu有you機ji地di融rong入ru到dao整zheng體ti經jing濟ji發fa展zhan中zhong去qu，又you由you各ge級ji政zheng府fu的de平ping台tai公gong司si運yun作zuo，因yin此ci低di效xiao和he浪lang費fei在zai所suo難nan免mian，有you些xie項xiang目mu甚shen至zhi無wu法fa維wei持chi
，會hui給gei經jing濟ji發fa展zhan背bei上shang包bao袱fu。三san是shi大da規gui模mo的de政zheng府fu投tou入ru意yi味wei著zhe政zheng府fu集ji中zhong和he占zhan用yong了le更geng多duo的de經jing濟ji資zi源yuan，必bi然ran會hui產chan生sheng所suo謂wei的de“擠出效應”
，不利於經濟體製改革和市場化發展。

　　第二就是容易造成經濟數據的不實統計。

　　這裏要特別強調“保民生”的重要性，即隨著應對金融危機思維的調整，在“保增長
、調結構、擴內需”或“保增長、保民生、保穩定”等各類提法中
，應將“保民生”放在突出位置上加以落實
，這樣才能與相關的政策思維調整相協調並統一起來。

　　保持彙率均衡

　　製定人民幣與“一籃子”貨huo幣bi掛gua鉤gou的de彙hui率lv製zhi度du，並bing確que保bao人ren民min幣bi真zhen實shi市shi場chang彙hui率lv水shui平ping的de大da體ti均jun衡heng。對dui我wo國guo外wai向xiang型xing經jing濟ji增zeng長chang模mo式shi來lai說shuo，保bao持chi人ren民min幣bi彙hui率lv的de市shi場chang均jun衡heng至zhi關guan重zhong要yao，這zhe應ying作zuo為wei我wo國guo宏hong觀guan經jing濟ji政zheng策ce中zhong的de核he心xin原yuan則ze長chang期qi得de以yi堅jian持chi實shi施shi。

　　各國經濟發展的共同經驗是：yiguohuobidemingyihuilvshuipingbukechangqibeiliqizhenshideshichanghuilvshuiping，fouzebiranzaochengbenguojingjifazhandeneiwaijiegouniuqu，changcixiaqubihuishengluan。ruorenminbiguzhiguodi，jianglaibiranyijiuxishouguojireqianyongruguonei
，geiwoguobenyiguoduodewaihuichubeizengjiagengdayali，bingqieqibeihouzezaochengwoguojingjibili、結構關係的進一步失衡。反過來，若人民幣估值過高，便會形成外彙資金出逃的壓力，類似1998-2000年出現的情況，那將造成流動性抽緊
，給外貿出口、經濟增長造成不必要的緊張局麵。

　　認識到保持市場均衡彙率水平對我國經濟保持平衡增長的重要性還不夠
，真正操作到位卻確有難度。主要問題是：全(quan)球(qiu)貨(huo)幣(bi)以(yi)美(mei)元(yuan)為(wei)基(ji)準(zhun)
，而(er)美(mei)元(yuan)的(de)波(bo)動(dong)又(you)往(wang)往(wang)為(wei)其(qi)自(zi)身(shen)的(de)利(li)益(yi)所(suo)左(zuo)右(you)，時(shi)漲(zhang)時(shi)落(luo)，因(yin)此(ci)跟(gen)起(qi)來(lai)十(shi)分(fen)為(wei)難(nan)。比(bi)如(ru)，目(mu)前(qian)人(ren)民(min)幣(bi)市(shi)場(chang)均(jun)衡(heng)彙(hui)率(lv)水(shui)平(ping)的(de)形(xing)成(cheng)，主(zhu)要(yao)是(shi)由(you)於(yu)美(mei)元(yuan)在(zai)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)中(zhong)意(yi)外(wai)大(da)幅(fu)升(sheng)值(zhi)形(xing)成(cheng)的(de)。下(xia)一(yi)步(bu)隨(sui)著(zhe)美(mei)國(guo)實(shi)行(xing)量(liang)化(hua)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，美(mei)元(yuan)重(zhong)新(xin)泛(fan)濫(lan)勢(shi)在(zai)必(bi)行(xing)，一(yi)旦(dan)美(mei)元(yuan)再(zai)次(ci)跌(die)入(ru)貶(bian)值(zhi)通(tong)道(dao)，人(ren)民(min)幣(bi)即(ji)會(hui)麵(mian)臨(lin)升(sheng)值(zhi)壓(ya)力(li)，那(na)時(shi)擺(bai)在(zai)我(wo)們(men)麵(mian)前(qian)的(de)就(jiu)是(shi)一(yi)個(ge)棘(ji)手(shou)的(de)難(nan)題(ti)。這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)我(wo)們(men)應(ying)該(gai)如(ru)何(he)應(ying)對(dui)呢(ne)

？我(wo)的(de)建(jian)議(yi)是(shi)：即ji使shi中zhong國guo仍reng然ran麵mian臨lin出chu口kou困kun難nan，即ji使shi經jing濟ji增zeng長chang的de壓ya力li暫zan時shi不bu減jian，中zhong國guo仍reng要yao敢gan於yu將jiang人ren民min幣bi對dui美mei元yuan大da幅fu升sheng值zhi，以yi保bao持chi市shi場chang均jun衡heng彙hui率lv水shui平ping，並bing適shi當dang脫tuo離li美mei元yuan而er更geng多duo參can照zhao歐ou元yuan等deng其qi他ta所suo謂wei的de“一籃子”貨幣。這當中的一個重要標誌即是我國的外彙儲備應保持大體平衡

，切不可出現前幾年那種巨額增加的局麵。

　　穩定房地產市場

　　製定長期穩定的房地產市場政策，切不可短期化和功利化；短期化和功利化的房地產市場政策對我國經濟的長期增長、社會的和諧穩定必將帶來不利影響。

　　長期穩定的房地產市場政策，其著眼點應放在滿足居民的實際住房需求上來，穩定價格、穩定預期，寧可冷一點，也不宜過熱。核心是拒絕“炒房”
，防止房地產市場形成泡沫。為此至少應堅持兩條：diyishixianzhiwaijijiwaizigoumaizhongguodeputongjuminzhuzhai
，tigaoqijiaoyichengben，yizujiguojireqianzhuizhurenminbizichan，congerbimianxingchengrenminbizichanpaomo。aodaliyazhengfujichangqijianchishixingcileizhengce。diershigejizhengfuchurangtudibixushixinggongkaipaimai
，suodekuanxiangyaozhishaonachuyibanyishangcunruzhuanmenshelidegongyizhanghu
，yongyujiejueshehuiyanglaobaoxianjijingjishiyongfangkaifadezijinlaiyuan。tongshiyaoduiwaigongkaitudishourudelaiyuanyuyongtuqingkuang
，shixingyouxiaodeshehuijiandu。zhelideguanjianshigaijingongkaipaimaidefangfa，yaoxuexixianggangzhishaotiqianbannianzaigongkaiwangzhanshanggongbusuopaimaitudidesuoyouxinxiziliao，youfangdichankaifashangshixingwangshangbaojiayujingjia，jiagaozhehuode。zheyangcainengyouxiaobimianwubixingwei。

　　去行政化與市場化

　　進行深徹改革
，有效轉變經濟增長模式。需要明確發展目標
，進行戰略性調整，要求在政治、經濟體製上進行深徹的改革。唯有如此才能順應和促進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，否則就倍加困難，達不到預期目標。

　　長期著眼，將我國外向型經濟增長模式轉變成為以內需為主、外需並重的經濟增長模式
，那麼就需徹底改變中國目前這種收入分配的不合理狀況
；eryaogaibianshourufenpeidebuhelixianxiang

，jiubixuduiwoguoxianxingdejingjiguanlitizhijinxingshenchegaige。biaomianshangdeshourufenpeiwenti，shizhishangshiyigequanshehuidejingjiguanlizhiduwenti。

　　那麼，如何確定改革的著重點呢？

　　shouxian，xuyaoquedingwoguojinyibugaigedefangxiangshishenme。zhongguojingjigaigeyufazhandeweilaiquxiangdoubixushijiandingbuyidizoushichanghuazhilu。jinguanbencijinrongweijiyecunzaiguodushichanghuazaochengdewenti

，bingzaixifangyouxuezherenweishishichangyuanjiaozhizhuyideshibai。danduizhongguolaishuoqueshishichanghuayuanyuanbugou，haiweinengyouxiaodifahuishichangzaizuzhihepeizhigezhongziyuanzhongdejichuxingzuoyong。erxianzhihezuaishichangzuoyongzaizhongguodeyouxiaofahui，zhuyaojishixingzhengtixidewangukongzhihelongduanshiran。

　　因此

，在中國堅持市場化取向，首先即需要“去行政化”。所謂“去行政化”，就是要縮小和減少政府的規模，將行政機構和行政權利限製在一個最小的合理範圍之內。

　　具體說，第一，最大限度地減少政府的層級和數量。

　　第二，最大限度地縮小行政機構、行政人員數量。

　　第di三san
，堅jian決jue實shi行xing政zheng務wu公gong開kai，規gui定ding各ge級ji政zheng府fu及ji每mei個ge行xing政zheng部bu門men所suo發fa文wen件jian，除chu特te殊shu保bao密mi的de之zhi外wai，均jun須xu按an編bian號hao在zai其qi網wang站zhan對dui外wai公gong布bu，以yi使shi行xing政zheng權quan力li置zhi於yu陽yang光guang之zhi下xia接jie受shou社she會hui的de公gong開kai監jian督du。

　　第四，明確行政審批權與設置權分離，即不允許一個行政部門自設管轄權
、審批權並自行審批。

　　第五，行政權利的設置必需走公眾聽證程序，並及時向社會公布。

　　第六，最大限度地簡化財稅體製
、減輕稅賦。首先要做到簡便易行
，無論企業或個人
，納稅人均可方便地掌握自己所需交納的稅種
、稅負等，宜少不宜多，越簡單越好
；其次要大幅度減少社會行政開支規模
，以削減社會稅賦
，要謹記“苛政猛如虎”的古訓。

　　第七
，各級統計部門可由地方“塊塊”管理劃歸中央實行“條條”管理，這可相對減少經濟數據的不實統計。

　　第八，以上各點可製定規劃向社會公布，如要求行政部門每年縮減1%或2%的審批事項、人員及經費，同時全國人均收入占人均GDP的比重每年提高1-2個百分點
，直至達到西方發達國家的水平

，等等。

　　“去行政化”與“市場化”雖然相聯係，並方麵一致，但本身的內涵和邊界卻並不相同。“市場化”取向需以“去行政化”為前提，但“去行政化”本身卻比“市場化”更為寬泛，除了經濟領域，更多延伸至政治、社會製度等方麵。“去行政化”的本質是限製行政權利在社會經濟活動中的過度膨脹和泛濫，過多行政化自然會幹擾和妨礙經濟改革與發展的市場化。

　　(作者係經濟學博士
，其觀點不代表本報立場
，未完待續)