編者語：9月25日，國務院新聞辦舉行發布會
，由國家能源局介紹新中國60年能源事業發展成就。會上，媒體的目光聚焦到了當前能源領域的熱點問題上。麵對中外記者的輪番發問，國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶進行了坦誠解答。

　　聚焦中國能源4熱點

中國還將建設第三期石油儲備，最終目標是向發達國家的石油儲備要求靠攏。圖為6月3日，一名外國記者在浙江省鎮海國家石油儲備基地內拍攝。

　　熱點一：

　　國家石油儲備有無新計劃

　　張國寶：“zhongguoguojiashiyouchubeihaiyuanweidadaomubiao
，yincikendinghuijianshedisanqishiyouchubei。jujieshao
，muqianwoguoyijingjianchenglediyiqisigeshiyouchubeijidi。ersuizheriqianxinjiangdushanzichubeijididekaigong，woguodierqishiyouchubeijidijiansheyijingquanmianzhankai。genjujingjihezuoyufazhanzuzhi（OECD）國家對石油儲備的要求，國家石油儲備應相當於該國石油消費的90天儲備量。”

　　9月24ri，xinjiangdushanziguojiashiyouchubeixiangmukaigong。zhongguozaishiyouchubeishangdeyijuyidong，lilaibeishoumeititebieshihaiwaimeitideguanzhu。fabuhuishang，diyigehuodetiwenjihuidelutoushejizheshanglaijiuzhizhizhegeredianhuati。

　　“中(zhong)國(guo)現(xian)在(zai)已(yi)經(jing)建(jian)成(cheng)了(le)第(di)一(yi)期(qi)四(si)個(ge)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)基(ji)地(di)。隨(sui)著(zhe)新(xin)疆(jiang)獨(du)山(shan)子(zi)國(guo)家(jia)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)項(xiang)目(mu)開(kai)工(gong)，標(biao)誌(zhi)著(zhe)中(zhong)國(guo)第(di)二(er)期(qi)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)基(ji)地(di)建(jian)設(she)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)。”張國寶回答說，在獨山子石油儲備基地開工以後
，將在其他地方繼續開工二期石油儲備基地。

　　張國寶表示
，現在中國的石油儲備才剛剛開始，還遠遠不能達到經合組織(OECD)國家的水平。在二期建設以後
，中國還會建設第三期石油儲備
，最終目標是向發達國家的石油儲備要求靠攏。

　　據了解，目前OECD國家石油儲備的標準是不少於上一年90天的淨進口量。其中，美國政府石油儲備規模約9400萬噸，日本約4000萬噸，德國約2600萬噸，分別相當於本國56天、92天和76天的石油淨進口量。

　　根據國務院批準的《國家石油儲備中長期規劃》
，2020年以前，我國將陸續建設國家石油儲備第二期、第三期項目，形成相當於100天石油淨進口量的儲備總規模
，進一步增強應對石油中斷風險的能力。

　　熱點二：

　　新能源電價有無新的機製

　　張國寶：“價(jia)格(ge)是(shi)雙(shuang)刃(ren)劍(jian)，如(ru)果(guo)定(ding)價(jia)較(jiao)高(gao)
，用(yong)戶(hu)承(cheng)受(shou)不(bu)了(le)，就(jiu)難(nan)以(yi)規(gui)模(mo)化(hua)。因(yin)此(ci)在(zai)這(zhe)個(ge)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)初(chu)期(qi)，國(guo)家(jia)采(cai)取(qu)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)的(de)方(fang)式(shi)來(lai)促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。但(dan)隨(sui)著(zhe)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)的(de)規(gui)模(mo)化(hua)，單(dan)靠(kao)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)的(de)方(fang)法(fa)已(yi)經(jing)不(bu)現(xian)實(shi)，因(yin)此(ci)需(xu)要(yao)依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)的(de)力(li)量(liang)來(lai)解(jie)決(jue)。”

　　一個產品的定價是否合理，會影響到整個產業的發展。受技術、市場等多方麵因素限製，風能

、太陽能等新能源上網電價通常比火電高出很多。為了推動新能源產業發展，國家在電價、稅收等方麵出台了相關優惠政策。

　　對(dui)此(ci)，張(zhang)國(guo)寶(bao)表(biao)示(shi)

，價(jia)格(ge)是(shi)個(ge)雙(shuang)刃(ren)劍(jian)。價(jia)格(ge)定(ding)得(de)越(yue)高(gao)，大(da)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)就(jiu)越(yue)難(nan)。在(zai)一(yi)個(ge)新(xin)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)初(chu)期(qi)，政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)補(bu)貼(tie)高(gao)電(dian)價(jia)。但(dan)是(shi)隨(sui)著(zhe)規(gui)模(mo)的(de)擴(kuo)大(da)，單(dan)靠(kao)補(bu)貼(tie)來(lai)解(jie)決(jue)不(bu)是(shi)辦(ban)法(fa)，還(hai)是(shi)應(ying)該(gai)靠(kao)市(shi)場(chang)的(de)力(li)量(liang)
，確(que)定(ding)正(zheng)確(que)的(de)價(jia)格(ge)
，來(lai)引(yin)導(dao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。

　　從2003年開始
，風電實施特許權招標
，用競爭的辦法來確定電價。“經過六年實踐，無論投資者還是電網
，都發現了一個公平的價格。”張國寶說，目前風電價格已歸於理性，每度電5角到6角。這個價格仍高於火電，高出的部分全網平攤。

　　在太陽能定價方麵，目前也采取了特許權招標的方式
，在甘肅敦煌開工建設第一個1萬千瓦太陽能電站，每千瓦時電的價格是1.09元。

　　“風能、太陽能的單機發電容量比較小
，而且非常分散，如何合理地確定電價
，仍然是一個需要進一步加以研究的課題。”張國寶說。

　　熱點三：

　　中國何以頻頻投資海外能源

　　張國寶：“中(zhong)投(tou)公(gong)司(si)最(zui)近(jin)在(zai)礦(kuang)產(chan)領(ling)域(yu)當(dang)中(zhong)探(tan)討(tao)進(jin)行(xing)投(tou)資(zi)，他(ta)們(men)可(ke)能(neng)認(ren)為(wei)投(tou)資(zi)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)更(geng)符(fu)合(he)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)
，風(feng)險(xian)也(ye)更(geng)小(xiao)一(yi)些(xie)。中(zhong)投(tou)公(gong)司(si)是(shi)一(yi)個(ge)獨(du)立(li)的(de)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)，因(yin)此(ci)投(tou)資(zi)戰(zhan)略(lve)和(he)策(ce)略(lve)是(shi)由(you)他(ta)們(men)自(zi)己(ji)決(jue)定(ding)的(de)。作(zuo)為(wei)政(zheng)府(fu)在(zai)能(neng)源(yuan)方(fang)麵(mian)的(de)管(guan)理(li)部(bu)門(men)
，投(tou)資(zi)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)的(de)一(yi)些(xie)信(xin)息(xi)我(wo)是(shi)掌(zhang)握(wo)的(de)，據(ju)我(wo)所(suo)知(zhi)，中(zhong)投(tou)公(gong)司(si)在(zai)這(zhe)個(ge)領(ling)域(yu)的(de)投(tou)資(zi)是(shi)非(fei)常(chang)小(xiao)的(de)。我(wo)並(bing)沒(mei)有(you)覺(jiao)得(de)中(zhong)投(tou)公(gong)司(si)海(hai)外(wai)能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)是(shi)大(da)手(shou)筆(bi)。”

　　suizhezhongguodejingjifazhan
，dankaobenguoziyuannanyimanzuxuyao
，duihaiwaidenengyuanheyibufenkuangchanziyuanchanshenglexuqiu。jinliangnian，zhongguoqiyezaitouzihaiwainengyuanziyuanfangmianlvyouxingdong，haiwaiduiciyouzhezhongzhongdanxinhekuadayanlun。

　　“中國的對外投資增加了世界能源的生產能力，是一個積極的因素。”張國寶鮮明地表達了自己的觀點。

　　張zhang國guo寶bao說shuo，為wei了le增zeng加jia國guo際ji生sheng產chan能neng力li，中zhong國guo在zai能neng源yuan礦kuang產chan領ling域yu進jin行xing了le對dui外wai投tou資zi。多duo數shu的de投tou資zi對dui象xiang國guo對dui中zhong國guo的de投tou資zi持chi歡huan迎ying和he支zhi持chi的de態tai度du。目mu前qian
，中zhong國guo能neng源yuan的de國guo際ji合he作zuo領ling域yu也ye在zai擴kuo大da，從cong最zui初chu的de石shi油you天tian然ran氣qi為wei主zhu，擴kuo展zhan到dao了le天tian然ran氣qi、煤炭、電力、風能

、生物燃料、能源科技等各個方麵。

　　“在中國的對外投資中，很多都是和西方國家的大公司共同進行的。”張國寶舉例說，在伊拉克、安哥拉的招標當中，都是中國企業和英國BP公gong司si一yi起qi中zhong標biao。在zai蘇su丹dan，也ye不bu隻zhi有you中zhong國guo的de投tou資zi

，馬ma來lai西xi亞ya等deng國guo也ye有you投tou資zi。現xian在zai，有you更geng多duo的de西xi方fang國guo家jia公gong司si願yuan意yi和he中zhong國guo探tan討tao在zai第di三san國guo共gong同tong投tou資zi的de問wen題ti。

　　熱點四：

　　新能源產業是否出現過剩

　　張國寶：“你(ni)注(zhu)意(yi)一(yi)下(xia)，國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)布(bu)的(de)這(zhe)個(ge)聲(sheng)明(ming)，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)是(shi)指(zhi)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)

，而(er)不(bu)是(shi)風(feng)電(dian)事(shi)業(ye)。沒(mei)有(you)人(ren)發(fa)出(chu)這(zhe)樣(yang)的(de)信(xin)息(xi)，說(shuo)中(zhong)國(guo)的(de)風(feng)電(dian)搞(gao)得(de)太(tai)多(duo)了(le)
，要(yao)少(shao)搞(gao)。因(yin)為(wei)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)是(shi)一(yi)個(ge)新(xin)興(xing)的(de)產(chan)業(ye)，吸(xi)引(yin)了(le)眾(zhong)多(duo)的(de)投(tou)資(zi)者(zhe)來(lai)投(tou)資(zi)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)設(she)備(bei)
，在(zai)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)領(ling)域(yu)
，現(xian)在(zai)我(wo)們(men)有(you)外(wai)資(zi)
、有合資、有國有企業、有民營企業
，各種所有製企業都非常熱衷於投資風電設備。”

　　8月26日
，國務院常務會議在研究部署抑製部分行業產能過剩和重複建設問題時，點了風電

、多晶矽等新興產業的名。一時間，新興產業是否出現過剩的討論不絕於耳。

　　“產能過剩是指風電設備
，而不是風電事業。沒有人發出這樣的信息，說中國的風電搞得太多了
，要少搞。”張國寶解釋說。

　　作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)

，風(feng)電(dian)吸(xi)引(yin)了(le)眾(zhong)多(duo)的(de)投(tou)資(zi)者(zhe)。世(shi)界(jie)大(da)型(xing)風(feng)電(dian)企(qi)業(ye)都(dou)已(yi)進(jin)入(ru)中(zhong)國(guo)投(tou)資(zi)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)產(chan)業(ye)。中(zhong)國(guo)很(hen)多(duo)大(da)型(xing)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)
，也(ye)在(zai)從(cong)事(shi)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)生(sheng)產(chan)或(huo)者(zhe)準(zhun)備(bei)進(jin)入(ru)這(zhe)個(ge)領(ling)域(yu)。還(hai)有(you)眾(zhong)多(duo)的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)到(dao)這(zhe)個(ge)領(ling)域(yu)。

　　現(xian)在(zai)已(yi)進(jin)入(ru)或(huo)準(zhun)備(bei)進(jin)入(ru)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)領(ling)域(yu)的(de)企(qi)業(ye)有(you)七(qi)八(ba)十(shi)家(jia)，還(hai)不(bu)包(bao)括(kuo)零(ling)部(bu)件(jian)企(qi)業(ye)。但(dan)國(guo)際(ji)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)設(she)備(bei)市(shi)場(chang)上(shang)，知(zhi)名(ming)的(de)企(qi)業(ye)也(ye)就(jiu)六(liu)七(qi)家(jia)。

　　“如果中國的風力發電設備市場那麼分散
，每個企業的產量那麼低，我們怎麼會有競爭力呢？”張國寶說，有相當一部分企業，每年的產量還不到十台。政府發出“產能過剩”這樣一個信息，是讓投資者能夠冷靜地作出決策。