10月19日電 ——國務院最近印發的《國務院批轉發展改革委等部門關於抑製部分行業產能過剩和重複建設引導產業健康發展若幹意見的通知》（以下簡稱《若幹意見》）
，提出了抑製產能過剩的四個原則
、九jiu項xiang措cuo施shi。國guo家jia發fa改gai委wei新xin聞wen發fa言yan人ren李li樸pu民min今jin天tian在zai新xin聞wen發fa布bu會hui上shang表biao示shi，這zhe是shi在zai後hou金jin融rong危wei機ji時shi期qi

，推tui進jin產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng，引yin導dao產chan業ye健jian康kang發fa展zhan

，增zeng強qiang後hou勁jin再zai上shang新xin台tai階jie的de重zhong要yao舉ju措cuo。當dang前qian，我wo國guo經jing濟ji正zheng處chu在zai企qi穩wen回hui升sheng的de關guan鍵jian時shi期qi，在zai保bao增zeng長chang中zhong要yao更geng加jia注zhu重zhong推tui進jin結jie構gou調tiao整zheng。

　　據介紹

，《若幹意見》將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶矽、風電設備六個行業確定為調控和引導的重點。主要把握四個原則：一是控製增量和優化存量相結合；二是分類指導和有保有壓相結合
；三是培育新興產業和提升傳統產業相結合；四是市場引導和宏觀調控相結合。同時，《若幹意見》針對六個行業的發展實際，提出了支持、限製和禁止的重點，進一步明確了引導產業健康發展的產業政策導向。

　　此次調控采取的對策措施有九個方麵。

　　一是嚴格市場準入。有關部門將盡快修訂發布《產業結構調整指導目錄》，進一步提高鋼鐵、水泥
、平板玻璃
、傳統煤化工等產業的能源消耗
、環境保護、資源綜合利用等方麵的準入門檻。對多晶矽、風電設備等新興產業將建立和完善準入標準，避免盲目和無序建設。

　　二是強化環境監管。推進開展區域產業規劃的環境影響評估。區域內的鋼鐵
、水泥、平板玻璃
、傳統煤化工
、多晶矽等高耗能
、高汙染項目環境影響評估文件必須在產業規劃環評通過後才能受理和審批。

　　三是依法依規供地用地。對不符合產業政策和供地政策、未達到現行《工業項目建設用地控製指標》或相關工程建設項目用地指標要求的項目，一律不批準用地。

　　四si是shi實shi行xing有you保bao有you控kong的de金jin融rong政zheng策ce。對dui不bu符fu合he重zhong點dian產chan業ye調tiao整zheng和he振zhen興xing規gui劃hua以yi及ji相xiang關guan產chan業ye政zheng策ce要yao求qiu，未wei按an規gui定ding程cheng序xu審shen批pi或huo核he準zhun的de項xiang目mu
，金jin融rong機ji構gou一yi律lv不bu得de發fa放fang貸dai款kuan，一yi律lv不bu得de通tong過guo企qi業ye債zhai
、首次公開發行股票等方式進行融資。

　　五(wu)是(shi)嚴(yan)格(ge)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)管(guan)理(li)。各(ge)級(ji)投(tou)資(zi)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)對(dui)這(zhe)六(liu)個(ge)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)行(xing)業(ye)
，原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)再(zai)批(pi)準(zhun)擴(kuo)大(da)產(chan)能(neng)的(de)項(xiang)目(mu)。嚴(yan)格(ge)防(fang)止(zhi)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)的(de)財(cai)政(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)流(liu)向(xiang)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)的(de)擴(kuo)大(da)產(chan)能(neng)項(xiang)目(mu)。

　　六是做好企業兼並重組工作。有關部門按照重點產業調整和振興規劃要求，將盡快製定出台加快企業兼並重組的指導意見。

　　七是建立信息發布製度。國家發改委會同有關部門，建立部門聯合發布信息製度，加強行業產能以及產能利用率的統一監測。

　　八是實行問責製。地方各級人民政府不得強製企業投資低水平產能過剩行業。對違反國家土地
、環保法律法規和信貸政策、產業政策規定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責
，嚴肅處理。

　　九是深化體製改革。進一步深化財稅體製、投融資體製
、價格體製、社會保障體製等方麵的改革，完善幹部考核製度
，形成有力促進經濟結構戰略性調整
，推動我國工業實現由大到強轉變的體製環境。