編者語：新能源發展至今
，在取得可喜成績的同時
，也逐漸暴露出很多問題。其中關乎全局、根本性的問題就是應更多以審批、dingjiadengjihuashouduanlaitiaokongguanli
，haishigengduokaoshichangshouduanlaijiejuewenti。taiyangnengguangfufadianshangwangdianjiachenggongdijinxingleyicizhaotoubiao，kaichuanglelianghaodexianli

，danzhijinquemeiyoulexiawen。yeneirenshiyuqideguangfufadianbiaogandianjiachichiwufachutai，zheqizhongdeyuanyoushishenme，zulizainali
？

　　4元電價令人瞠目

　　隨便問一位新能源的業內人士，光伏上網電價現在是多少，相信大多數人的第一反應是1.09元/千瓦時。不錯，這個數字是今年早些時候甘肅敦煌10兆瓦太陽能光伏發電項目的最終中標價格。然而，這隻是眾多光伏上網電價中的個案。

　　據可靠消息，就在上述競標結果塵埃落定之後

，國內一些項目，如上海、甘肅等地確定的光伏上網電價竟然高達4元/千瓦時。1.09元/千瓦時價格確定的意義幾乎蕩然無存。

　　電價製定缺乏依據

　　zhongsuozhouzhi，xinnengyuanyaoxiangzaixianjieduandedaochangzudefazhan，libukaizhengfudefuchi。zhejiuxiangzaihaiziweichengnianshidedaofumudejingxinzhaoliaoyiyang。danzhongsuozhouzhi
，peiyangzinvchengcai
，jueduibunengjiaoshengguanyang，laoshipengzhebaozhe，haizishixuebuhuizoulude。guangfushangwangdianjiagaoda4元/qianwashi，wuyiyutiantianbaozhegexiaobaobei，zhengfuyouduoshaocaizhengzijinkeyiweichizhezhongchengdudetouru
，yaotourudaoshenmeshihou，guangfufadianchanyecaikeyizhenzhengdizhanqilai，chengweiwoguozizhufazhandechanye。

　　4元/千瓦時是如何製定出來的、這(zhe)個(ge)價(jia)格(ge)是(shi)否(fou)合(he)理(li)，都(dou)是(shi)值(zhi)得(de)探(tan)討(tao)的(de)問(wen)題(ti)。敦(dun)煌(huang)項(xiang)目(mu)中(zhong)標(biao)價(jia)格(ge)即(ji)使(shi)隻(zhi)代(dai)表(biao)了(le)一(yi)小(xiao)部(bu)分(fen)國(guo)內(nei)先(xian)進(jin)企(qi)業(ye)的(de)水(shui)平(ping)
，稍(shao)微(wei)落(luo)後(hou)一(yi)點(dian)的(de)企(qi)業(ye)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)也(ye)不(bu)至(zhi)於(yu)達(da)到(dao)將(jiang)近(jin)4倍的水平才能盈利。

　　那麼，太陽能產品生產企業是如何看待4元/千瓦時的價格呢？記者采訪了生產單晶矽等太陽能產品的河北晶龍集團董事長靳保芳
，他對《中國能源報》記者說：“根據我們的測算

，1.2元/千瓦時的光伏上網電價比較合理。”此外，我國第一個10兆瓦荒漠式太陽能光伏發電項目——中節能尚德石嘴山50兆瓦太陽能光伏電站一期10兆瓦項目已經啟動，據中節能投資公司副總經理李龍生介紹，“這座光伏並電站的並網電價為1.09元/千瓦時，年均收益率為8%

，12年左右就可收回投資成本。”可見，4元/千瓦時的上網電價確實有些離譜。

　　相關部門不願放棄定價權

　　其實，出現4元/千瓦時的上網電價，表麵上是政府的扶持力度偏大，究其真正原因，還是計劃與市場的博弈。這裏的“計劃”具體是指政府相關部門對提供光伏發電這項服務的定價權。讓其放棄定價權談何容易。

　　政zheng府fu對dui某mou些xie特te殊shu商shang品pin定ding價jia都dou是shi不bu可ke或huo缺que的de手shou段duan，如ru一yi些xie壟long斷duan商shang品pin和he公gong共gong產chan品pin等deng，以yi保bao證zheng這zhe些xie特te殊shu商shang品pin的de有you效xiao提ti供gong。且qie不bu論lun太tai陽yang能neng光guang伏fu發fa電dian服fu務wu是shi否fou需xu要yao政zheng府fu定ding價jia
，即ji使shi在zai一yi定ding階jie段duan內nei需xu要yao，也ye應ying有you一yi定ding的de定ding價jia規gui則ze
，並bing且qie根gen據ju規gui則ze製zhi定ding出chu的de價jia格ge仍reng然ran要yao回hui到dao市shi場chang競jing爭zheng中zhong去qu檢jian驗yan。

　　風(feng)電(dian)的(de)標(biao)杆(gan)電(dian)價(jia)的(de)形(xing)成(cheng)過(guo)程(cheng)已(yi)經(jing)樹(shu)立(li)了(le)良(liang)好(hao)的(de)榜(bang)樣(yang)，在(zai)多(duo)次(ci)競(jing)爭(zheng)性(xing)招(zhao)投(tou)標(biao)的(de)結(jie)果(guo)中(zhong)摸(mo)出(chu)了(le)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)的(de)平(ping)均(jun)成(cheng)本(ben)，根(gen)據(ju)這(zhe)些(xie)數(shu)據(ju)製(zhi)定(ding)出(chu)的(de)標(biao)杆(gan)電(dian)價(jia)才(cai)是(shi)有(you)利(li)於(yu)風(feng)電(dian)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)價(jia)格(ge)，並(bing)且(qie)這(zhe)個(ge)價(jia)格(ge)也(ye)僅(jin)僅(jin)是(shi)一(yi)定(ding)階(jie)段(duan)內(nei)的(de)，還(hai)要(yao)繼(ji)續(xu)經(jing)過(guo)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)來(lai)修(xiu)正(zheng)。反(fan)觀(guan)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)，敦(dun)煌(huang)10兆瓦項目已經成功地實施並開花結果了，是個良好的開端


，但到現在為止，似乎有點虎頭蛇尾

，沒有下文了。

　　光伏標杆電價近期難出台

　　記者了解到
，現在很多業內人士都預期，光伏上網標杆電價將在年底公布，而了解內情的人是不會這樣認為的。原因有兩點：第一，標杆電價是在進行多次競爭性招投標的基礎上形成的，而太陽能光伏上網電價隻進行了一次，其基礎還不夠牢固
；第二，也是最重要的
，定價權顧名思義是一種權力，放棄既得的權力
，不是太容易，市場化改革知易行難，需要一個艱苦的過程。

　　jinri
，jizhecongguojiagaigeweilejiedao，guangfufadianshangwangdianjiadezhidingjizhiyouyouleyixiexindebianhua
，jiliyongcaiwumoxinglaiqueding

，caiwumoxingcesuandezuixinjieguoshi1.2元/千瓦時。與4元/千瓦時的價格比確實有了進步。但仍然要經過市場的檢驗和修正，並且也沒有完全脫離政府直接定價的範疇。