編者語：新能源產業方麵麵臨著基礎設施及公共服務能力嚴重缺失的問題

　　“我們在傳統能源的管理上基本是一個強調總量平衡、計劃為主
、行政幹預的體製，新能源發展絕對不能走傳統計劃經濟的老路。”在10月17日由新華社環球雜誌社主辦的環球國際(2009秋季)論壇上
，中國石油大學工商管理學院副院長董秀成的話引起了眾多與會人士的熱議。

　　董秀成認為，最近國家發改委整頓光伏產業屬於“行政幹預”。“guoshengbuguosheng
，wojiaodezhengfubumenshuobuyidingheshi
，eryinggaishichangshuolesuan。zhengfushuotaguosheng
，kendinghaishicongchuantongdezongliangpinghengzhegesilulaipanduande

，danxinnengyuanfazhanhaiyouhaoduozhangaimeiyoujiejue，zhenzhengdeshichangqianlibingmeiyoukaifachulai。zuoweiyigexinxingchanye，chuqihennanshuoguoshengbuguosheng，xianzaidechuguoshengdejielunwojiaodebuliyuyindaoxinnengyuanchanyedefazhan。yizhezhongsiweifangshilaijiejueshichangdewenti
，womenyeyoujiaoxun。biru，qianjinian，zhengfugenjuzongliangpinghengdesilushuodianliyanzhongguoshengle
，danshidajiabuyaowangjimeiguojinianjiuchuxianledianhuang。”

　　董秀成的觀點並未得到所有人的認可

，科技部政策法規司司長梅永紅就說：“現在太陽能發電成本是煤電價格的10beizhiduo，zaizhezhongqingkuangxia
，ruguojinjinkaoshichangtuidong，shifazhanhaishibufazhan？shidangdezhengcegenjinjishiweilebuyuzheyangyigexinxingchanye，yeshizhengfuzaihuaqianmaihuanjing。”

　　記(ji)者(zhe)發(fa)現(xian)，在(zai)關(guan)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)問(wen)題(ti)上(shang)
，除(chu)了(le)在(zai)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)一(yi)點(dian)上(shang)專(zhuan)家(jia)們(men)意(yi)見(jian)高(gao)度(du)統(tong)一(yi)之(zhi)外(wai)，在(zai)其(qi)他(ta)大(da)多(duo)數(shu)議(yi)題(ti)上(shang)

，討(tao)論(lun)者(zhe)都(dou)還(hai)遠(yuan)未(wei)達(da)成(cheng)共(gong)識(shi)。

　　新能源細分

　　對中國來說


，具體哪些新能源領域是發展的重點？

　　發改委能源研究所所長韓文科介紹，中國新能源領域第一大重點是核電。中國原本規劃核電到2020年發展到4000萬噸
，大約占當年全國發電量的4%左右。現在，2020年發電量的預期上漲了，電的需求會增加，所以現在在考慮核電的比例也要提高一些。 “我的看法是我們到2020年發展6000萬噸以上的核電應該是有把握的。”

　　第二個重點是風電。風電技術在世界上已經比較成熟，已經到產業化和規模化發展階段了。中國到去年底風電裝機1200多萬台，總量排在全世界第4位。中國的風電電價也非常接近常規煤電的上網電價。另外，大量的風電設備中國都能夠製造，初步統計，中國有70多家風機製造企業。

　　disangezhongdianshitaiyangneng。taiyangnengdeliyongxianzaibijiaochengshudejishubaokuotaiyangnengdereliyonghetaiyangnengfadianliangbufen。reliyongjiushireshuiqi，fadianzebaokuoguangfufadianherefadianliangzhongtujing。

　　zhiyushengwuzhineng，meiguokeyiyongdaliangdeyumizuoshengwuzhineng
，danshizhongguorenduodishao，fazhanshengwuzhinengyinggaiyindizhiyi。duizhongguoeryan，shengwuzhinengdeliyongzhongdianshilajifenshaofadian、農林廢棄物(如秸稈)發電、生物質液體化(如生物柴油)、生物質燃料等方麵。

　　此外，中國也在跟蹤潮汐能

、地熱等其他新能源的研究
，還在做一些這方麵的示範項目。

　　障礙

　　“中國的能源發展，現在依然麵臨著兩個非常突出的問題沒有得到解決：一是能源結構；二是能源價格。”董秀成說，“womenchangqiyilaishiyimeitanweizhu
，erqiejinxienianmeitanzainengyuanzhongzhandebilibujiangfansheng。ruguobuyouhuanengyuanjiegou，bumingquewomenweilaifazhandezhudaonengyuanshishenme，yaofazhanxinnengyuanshihennande。yinweigezhongnengyuanqiyezhijiancunzailiyizhengduo，birufengnengfadianduole，meidiankenengjiushaole；電動汽車用得多了
，燒汽油的車就少了。”

　　“能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)問(wen)題(ti)老(lao)生(sheng)常(chang)談(tan)
，也(ye)非(fei)常(chang)敏(min)感(gan)。如(ru)果(guo)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)和(he)價(jia)值(zhi)長(chang)期(qi)脫(tuo)離(li)的(de)問(wen)題(ti)不(bu)解(jie)決(jue)，新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)必(bi)然(ran)受(shou)到(dao)障(zhang)礙(ai)。傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)低(di)
，誰(shui)還(hai)願(yuan)意(yi)用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)？誰(shui)還(hai)願(yuan)意(yi)節(jie)能(neng)？” 董秀成說。

　　科技部政策法規司司長梅永紅則感歎：“現(xian)在(zai)很(hen)多(duo)跟(gen)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)相(xiang)關(guan)的(de)部(bu)門(men)積(ji)極(ji)性(xing)之(zhi)高(gao)都(dou)是(shi)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)
，但(dan)同(tong)時(shi)我(wo)們(men)感(gan)到(dao)憂(you)慮(lv)的(de)是(shi)
，在(zai)這(zhe)樣(yang)一(yi)種(zhong)類(lei)似(si)於(yu)大(da)躍(yue)進(jin)的(de)狀(zhuang)態(tai)下(xia)，各(ge)自(zi)為(wei)政(zheng)、體(ti)係(xi)分(fen)割(ge)的(de)問(wen)題(ti)也(ye)是(shi)非(fei)常(chang)突(tu)出(chu)的(de)，發(fa)改(gai)委(wei)有(you)發(fa)改(gai)委(wei)的(de)考(kao)慮(lv)，財(cai)政(zheng)部(bu)有(you)財(cai)政(zheng)部(bu)的(de)考(kao)慮(lv)，科(ke)技(ji)部(bu)有(you)科(ke)技(ji)部(bu)的(de)考(kao)慮(lv)

，能(neng)源(yuan)局(ju)有(you)能(neng)源(yuan)局(ju)的(de)考(kao)慮(lv)，農(nong)業(ye)部(bu)有(you)農(nong)業(ye)部(bu)的(de)考(kao)慮(lv)，怎(zen)麼(me)把(ba)這(zhe)種(zhong)分(fen)散(san)的(de)、geziweizhengdexingweihezhengcejinxingxitongguihua，nenggoushidezheyangyigezhongdazhanlvezhenzhengchengweiyigeguojiazhanlve，erbushiyigebumenzhanlveshifeichangzhongyaode。ruguobunengjiejuezhegewenti，zuizhongwomenhaishinanyiqudezhenzhengyiyishangdetupo。”

　　如何消除部門間的內耗
？韓文科說，還是要靠民主。他介紹
，中國《可再生能源法》就要求政府製訂規劃，而由人大來檢查規劃的執行結果。“我wo參can加jia過guo人ren大da的de檢jian查zha，這zhe樣yang一yi來lai，政zheng府fu部bu門men的de惰duo性xing就jiu被bei人ren大da揪jiu住zhu了le，它ta不bu執zhi行xing政zheng策ce不bu行xing。所suo以yi，我wo的de觀guan點dian就jiu是shi這zhe些xie政zheng策ce要yao綜zong合he起qi來lai
，每mei一yi個ge部bu門men都dou得de執zhi行xing好hao它ta的de政zheng策ce，而er且qie現xian在zai這zhe些xie問wen題ti是shi可ke以yi克ke服fu的de。

　　政府幹什麼

　　在發展新能源的過程中，政府究竟應該發揮什麼作用？

　　“能源行業又分石油、煤炭
、電(dian)等(deng)等(deng)，現(xian)在(zai)還(hai)有(you)壁(bi)壘(lei)
，這(zhe)是(shi)不(bu)利(li)於(yu)整(zheng)個(ge)能(neng)源(yuan)的(de)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)。比(bi)如(ru)
，我(wo)搞(gao)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)，風(feng)電(dian)入(ru)網(wang)了(le)怎(zen)麼(me)辦(ban)？這(zhe)是(shi)跟(gen)電(dian)力(li)部(bu)門(men)有(you)關(guan)的(de)問(wen)題(ti)，如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)一(yi)個(ge)強(qiang)有(you)力(li)的(de)協(xie)調(tiao)機(ji)構(gou)或(huo)者(zhe)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)打(da)破(po)這(zhe)個(ge)壁(bi)壘(lei)，我(wo)想(xiang)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)是(shi)非(fei)常(chang)艱(jian)難(nan)的(de)。”董秀成認為
，政府的責任之一就是要打破行業壁壘。

　　“風電的成本還是稍微高了一些

，還需要政府扶持。雖然風電的上網電價比一般的電價要貴

，但是《可再生資源法》guidinglekeyibaozhangshougou
，zheyangshichangjiuxingchengle。lingwai，zhengfuyetongguogeifengdianqiyeyidingdejianmianshuihebutiedengfangshishitakeyigenghaodifazhan。zheyang

，tongguojiniandefazhan，zhongguofengdianyouwangbianchengyigebijiaochengshudechanye。” 韓文科說。

　　梅永紅介紹，其實在發展新能源方麵，中國有諸多法律、法規和政策
，但“這些法令
、guihuawangwangdouliuyuxingshi。ciwai，womenhaiyouhenduozhengcebudaowei，biruduixinnengyuandeshangwang
，daoxianzaiweizhiwomendedianlibumendoumeiyouzhengshijieshouxinnengyuandefadianshangwang

；我國對新能源的財政補貼比其他國家力度也小多了。”

　　施耐德電氣中國區總裁朱海認為
，在過去的15〜20年之內，中國在電廠上的投資步伐遠遠超過電網建設步伐
，電網的發展拖了很大的後腿，這裏麵包括高壓、超高壓的網絡


，也包括城市裏的低壓工程。“新能源並網可能會對整個網絡帶來非常大的不確定性
，並網怎麼保證供電的質量是一個巨大的問題。”

　　“woguozaixinnengyuanchanyefangmianhaimianlinzhejichusheshihuozhejichugonggongfuwunengliyanzhongqueshidewenti。biruxianzaifazhandiandongqiche，ruguoxiangyingdechongdianzhanbugenshang
，yonghuyongqilaiyefeichangbufangbian。jichusheshishixuyaotongguozhengfutigonggonggongchanpinhuozhegonggongfuwujiejuede。wofeichangzanchengjianglaizhengfuzaiyindaoxinnengyuanfazhanfangmian，yidingyaobazheyandianfangzaijichusheshifangmian，fangzaipuhuixingjianshefangmian。” 梅永紅說。