工業和信息化部成立節能與綜合利用司，把抓好工業節能環保工作作為踐行科學發展觀的重要支撐和抓手
，認真落實黨中央
、國guo務wu院yuan關guan於yu節jie能neng減jian排pai的de一yi係xi列lie工gong作zuo部bu署shu。那na麼me，目mu前qian我wo國guo工gong業ye節jie能neng和he綜zong合he利li用yong情qing況kuang如ru何he？工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu將jiang采cai取qu哪na些xie措cuo施shi緩huan解jie工gong業ye汙wu染ran給gei資zi源yuan環huan境jing帶dai來lai的de負fu麵mian影ying響xiang？保bao證zheng資zi源yuan與yu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu對dui經jing濟ji建jian設she持chi續xu支zhi撐cheng的de有you效xiao途tu徑jing是shi什shen麼me？信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he將jiang為wei環huan境jing友you好hao型xing及ji資zi源yuan節jie約yue型xing和he諧xie社she會hui建jian設she作zuo出chu什shen麼me貢gong獻xian，帶dai來lai哪na些xie機ji會hui？近jin日ri《中國電子報》記者專訪了工業和信息化部節能與綜合利用司副司長周長益。

　　加強資源綜合利用

　　記者：目前我國工業行業能源節約和資源綜合利用情況如何
？

　　周長益：工業是我國經濟的最大主體
，也是我國最主要的能源消耗和汙染排放行業
，工業能耗占全國總能耗的70%以上。一些發達國家如美國的工業能耗占全國總能耗的比重不到20%，日本不到30%。工業生產的主要汙染物為化學吸氧量和二氧化硫排放量，我國工業的化學吸氧量約占總量的40%，二氧化硫排放量約占85%。近些年來，國家把工業節能減排作為全國節能減排工作的重點
，經過多方努力，取得了非常大的進展
，目前噸鋼綜合能耗
、噸鋼耗新水量和噸鋁的綜合電耗水平世界領先。近兩年我國工業萬元GDP能耗下降幅度高於全國萬元GDP能耗下降幅度，今年上半年
，全國的萬元GDP能耗下降了2.88%
，其中工業下降了5.46%，工業節能取得了顯著成績。不少大企業的工藝

、裝備水平在世界上也是非常先進的。

　　“綜合利用”是我們國家早在上世紀50年代就提出的一個完全具有中國特色的概念。我國的資源綜合利用是從上世紀80年代開始係統推進的，它的內涵主要包括三個方麵

，即共伴生資源的開采和利用，工業“三廢”即廢水、廢氣、廢渣的綜合利用，以及再生資源的回收利用。目前我國資源綜合利用總體情況良好，工業固體類廢物的綜合利用率已達到60%。一些工業危險廢物
，如化工行業用的廢催化劑等的綜合利用技術達到了世界先進水平。

　　但與此同時，我國的節能與綜合利用還存在一些問題，集中到一點就是胡錦濤總書記在黨的十七大報告中講的：“經濟增長的資源環境代價過大”，具體到工業節能和綜合利用，主要體現在幾個方麵：一是資源生產率低，我國的資源生產率與國外相差了大約10bei。ershihaodeqiyehechadeqiyeliangjifenhuayanzhong。gongyenengyuanliyonghezhuangbeishuipingcanchabuqi
，haodehenhao

，danshuliangtaishao
，chadeyoutaicha，danshulianghenduo，yixiezhongxiaoqiyenengyuanxiaohaohewuranpaifangshifenyanzhong。sanshiwoguogongyezhanGDP的比重較大，而“兩高”行業占工業的比重又太高，這給實現“十一五”節能減排目標增加了難度。四是大量國家明令禁止生產、使用或責令淘汰的高耗能設備仍在一些企業中生產和使用。五是一些產生量大、對環境和人民群眾身體健康危害嚴重的工業固體廢物還未能完全得到綜合利用。

　　記者：工業和信息化部成立節能與綜合利用司的意義何在
？節能與綜合利用司的職責和當前工作重點是什麼？

　　周長益：成立節能與綜合利用這個司，說明工業和信息化部領導對科學發展觀的內涵領會準確、認識到位

、落實有力
，充分體現了部黨組貫徹落實科學發展觀的堅定決心。

　　如果用一句話概括工業和信息化部的職能，就是推動走有中國特色的新型工業化道路
，促進工業由大變強。“新型工業化道路”的內涵包括科技含量高

、經濟效益好
、資源消耗低、環境汙染少
、人ren力li資zi源yuan優you勢shi得de到dao充chong分fen發fa揮hui等deng五wu個ge方fang麵mian
，其qi中zhong資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing保bao護hu的de內nei容rong占zhan有you非fei常chang突tu出chu的de位wei置zhi。資zi源yuan消xiao耗hao低di，實shi際ji上shang就jiu是shi要yao大da力li提ti高gao能neng源yuan
、原yuan材cai料liao的de利li用yong效xiao率lv，減jian少shao資zi源yuan的de占zhan用yong和he消xiao耗hao。環huan境jing汙wu染ran少shao，就jiu是shi要yao在zai工gong業ye行xing業ye廣guang泛fan推tui行xing清qing潔jie生sheng產chan，推tui行xing文wen明ming的de生sheng產chan方fang式shi，發fa展zhan綠lv色se工gong業ye和he環huan保bao產chan業ye，加jia強qiang環huan境jing和he生sheng態tai保bao護hu，使shi工gong業ye經jing濟ji發fa展zhan與yu生sheng態tai環huan境jing建jian設she相xiang協xie調tiao，走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu。資zi源yuan節jie約yue、環huan境jing保bao護hu是shi新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de題ti中zhong應ying有you之zhi義yi，加jia強qiang資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing保bao護hu是shi非fei常chang重zhong要yao的de一yi項xiang工gong作zuo，部bu裏li成cheng立li節jie能neng與yu綜zong合he利li用yong司si專zhuan門men推tui進jin這zhe項xiang工gong作zuo。我wo們men深shen感gan肩jian上shang的de擔dan子zi非fei常chang重zhong，任ren務wu艱jian巨ju，使shi命ming光guang榮rong，我wo們men也ye有you信xin心xin和he決jue心xin，在zai部bu黨dang組zu的de堅jian強qiang領ling導dao下xia，努nu力li將jiang這zhe項xiang工gong作zuo做zuo好hao。

　　按照“三定”方案，節能與綜合利用司的職責是：擬訂並組織實施工業
、通信業的能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進政策

，參與擬訂能源節約和資源綜合利用
、清潔生產促進規劃和汙染控製政策
，組織協調相關重大示範工程和新產品


、新技術

、新設備、新材料的推廣應用。

　　當前工作重點：一是要大力抓好工業節能
、節水
、節地、節材，提高資源利用效率；二是要樹立新的資源觀，抓好二次資源的循環利用和工業“三廢”的綜合利用，緩解資源供需矛盾，減少工業汙染排放
；三是要全麵推行清潔生產，大力發展循環經濟
，逐步形成低投入
、高產出、低汙染、高效益
、能循環、可持續的新的工業發展方式

，促進國民經濟又好又快發展。

　　從源頭上控製能源消耗

　　記者：jienengyuzongheliyongdezhongdianxingyehezhongdianlingyuyounaxie？dangqian，gongyewurangeiziyuanhuanjingdailaidefumianyingxiangjiaoweiyanzhong，gongyehexinxihuabujiangcaiqunaxiecuoshijiayihuanjie
？

　　周長益：所謂重點行業

，主要是指能源消耗大
、汙染物排放量大的行業。跟工業和信息化部有關的節能重點行業主要是鋼鐵、有色金屬、化工
、建材和機械。汙染排放與能源、資源消耗有非常密切的關係，環保重點行業除了上述五個行業外，還包括造紙

、紡織、印染、食品加工等一些汙染嚴重的行業。重點領域
，主要是指再生資源的回收利用

，工業“三廢”綜合利用，廢舊家電、廢fei舊jiu電dian子zi電dian器qi產chan品pin的de回hui收shou利li用yong，機ji電dian設she備bei的de再zai製zhi造zao等deng等deng。要yao在zai這zhe些xie領ling域yu大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji
，實shi現xian資zi源yuan節jie約yue和he綜zong合he利li用yong
，推tui動dong工gong業ye經jing濟ji可ke持chi續xu發fa展zhan。

　　下一步我們將采取以下措施加強能源節約和環境保護：

　　一yi是shi從cong源yuan頭tou上shang控kong製zhi能neng源yuan消xiao耗hao。尤you其qi要yao對dui新xin上shang的de項xiang目mu嚴yan格ge把ba關guan，率lv先xian對dui工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu核he準zhun或huo審shen批pi的de項xiang目mu進jin行xing節jie能neng審shen查zha。比bi如ru汶wen川chuan的de重zhong建jian規gui劃hua，李li毅yi中zhong部bu長chang就jiu明ming確que要yao求qiu進jin行xing節jie能neng評ping估gu。下xia一yi步bu我wo們men還hai將jiang研yan究jiu製zhi定ding具ju體ti管guan理li辦ban法fa。

　　二是加快淘汰落後的生產能力。在國務院提出的“十一五”期間淘汰落後產能的總目標下，工業和信息化部將研究提出包括水泥、焦炭、電池、鐵合金、平板玻璃、鋼鐵、電解鋁等在內的11個行業淘汰落後產能的分年度計劃，並將它落到實處。同時還將會同財政部，研究建立淘汰落後產能的退出機製，提出資金補助標準、退出條件、人員安置辦法等等

，逐步建立起淘汰落後產能的激勵機製。

　　三是嚴格控製“兩高”行業的過快增長。要修訂企業投資項目的核準目錄，將焦炭、電池、鐵合金等高耗能

、高排放行業過去隻需備案的項目改為核準。另外還將會同財政部、國家稅務總局、商務部等有關部門進一步調整“兩高”產品的出口退稅政策，嚴格控製初級產品出口
，即使在當前出口有所下降的情況下，也隻允許高端產品出口
，控製“兩高”行業過快增長。

　　四是工業和信息化部作為行業管理部門，要加強行業節能減排的分類指導
，在全麵摸清行業現狀、qianlidejichuzhishang，yanjiuzhidingzhongdianxingyedejienengjianpaiguihua，zhidinghefabufenxingyedejienengjianpaizhidaoyijian
，yanjiuzhidingfenxingyedejienengjishuzhengce。xianzaiwomenzhengzaituixingnengyuanliyongdeduibiaohuodong，yuguoneiwaixianjinshuipingduizhaozhaochaju，shulixingyenengyuangaoxiaoliyongdebiaogan，zongjietuiguangxianjinxingyededianxingjingyanhexianjinjishu，baxingyeduibiaohuodongzhenzhengshenruxiaqu，qudeshijixiaoguo。

　　五是逐步提高
、定期修訂重點行業能效和汙染排放市場準入標準。對於高耗能、高gao排pai放fang的de重zhong點dian行xing業ye，要yao把ba能neng效xiao和he汙wu染ran排pai放fang指zhi標biao作zuo為wei行xing業ye準zhun入ru的de必bi要yao條tiao件jian。目mu前qian部bu正zheng在zai修xiu訂ding產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng的de指zhi導dao目mu錄lu
，包bao括kuo製zhi定ding和he修xiu訂ding黃huang磷lin、鐵合金、水泥等高耗能、高汙染行業的準入標準。

　　六是製定和實施重點工業產品的能耗限額標準。標準是推動節能減排最有效的手段之一，目前已經發布了22xianggongyechanpindenenghaoxianebiaozhun

，dangranhaizhuyaojizhongzaijigegaohaonengxingye，shangweixingchengwanzhengtixi。xiayibuwomenjiangzaizhubuwanshanxianyouwugexingyenenghaoxianebiaozhundejichushang
，huitongyouguanbumenyanjiuzhidingqitaxingyedenenghaoxianebiaozhun
，bingbabudegongzuozhongdianfangzainenghaobiaozhundeshishishang，zhubukaizhanzhongdianchanpinnenghaoxianebiaozhunzhixingqingkuangdejiandujianzha。

　　七(qi)是(shi)加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)高(gao)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)。我(wo)們(men)首(shou)先(xian)要(yao)對(dui)高(gao)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)摸(mo)底(di)
，搞(gao)清(qing)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)明(ming)令(ling)禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)而(er)仍(reng)在(zai)使(shi)用(yong)的(de)高(gao)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)情(qing)況(kuang)。在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)製(zhi)定(ding)出(chu)重(zhong)點(dian)高(gao)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)淘(tao)汰(tai)規(gui)劃(hua)和(he)推(tui)進(jin)計(ji)劃(hua)
，同(tong)時(shi)探(tan)索(suo)新(xin)的(de)機(ji)製(zhi)，如(ru)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)的(de)租(zu)賃(lin)製(zhi)等(deng)，對(dui)高(gao)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)進(jin)行(xing)淘(tao)汰(tai)。我(wo)們(men)初(chu)步(bu)考(kao)慮(lv)用(yong)3-5年(nian)時(shi)間(jian)完(wan)成(cheng)對(dui)現(xian)有(you)高(gao)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)的(de)淘(tao)汰(tai)，而(er)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)是(shi)要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)停(ting)止(zhi)生(sheng)產(chan)。另(ling)外(wai)要(yao)配(pei)合(he)新(xin)出(chu)台(tai)的(de)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)法(fa)的(de)實(shi)施(shi)



，落(luo)實(shi)好(hao)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)節(jie)能(neng)
、節水、資源綜合利用及環保企業所得稅優惠政策，實行鼓勵先進的節能環保技術設備及關鍵零部件進口的稅收優惠政策。

　　八(ba)是(shi)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)和(he)生(sheng)產(chan)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)設(she)備(bei)。這(zhe)是(shi)全(quan)社(she)會(hui)節(jie)能(neng)的(de)基(ji)礎(chu)，要(yao)以(yi)能(neng)源(yuan)的(de)低(di)消(xiao)耗(hao)和(he)環(huan)境(jing)的(de)低(di)排(pai)放(fang)為(wei)抓(zhua)手(shou)，選(xuan)擇(ze)一(yi)些(xie)終(zhong)端(duan)的(de)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)，加(jia)大(da)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)力(li)度(du)，為(wei)全(quan)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)和(he)提(ti)供(gong)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)的(de)能(neng)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)和(he)汙(wu)染(ran)低(di)排(pai)放(fang)的(de)設(she)備(bei)，力(li)爭(zheng)打(da)入(ru)世(shi)界(jie)市(shi)場(chang)。溫(wen)家(jia)寶(bao)總(zong)理(li)多(duo)次(ci)稱(cheng)讚(zan)的(de)湖(hu)南(nan)遠(yuan)大(da)空(kong)調(tiao)的(de)例(li)子(zi)說(shuo)明(ming)，我(wo)們(men)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)有(you)很(hen)大(da)的(de)潛(qian)力(li)
，也(ye)有(you)這(zhe)個(ge)實(shi)力(li)，這(zhe)也(ye)是(shi)我(wo)們(men)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)的(de)職(zhi)責(ze)。

　　jiushizhelizhuahaozhongdajienengjianpaijishudetuiguang。zuoweixingyeguanlibumen，henzhongyaodeyixiangzhineng

，jiushiyaozhuahaoguowuyuangexiangjienengjianpaigongzuobushudeguancheluoshi，bagongzuozhuashizhuaxi。muqianyixiejienengxiaoguohaodejishutuiguangliduhaibugou，womenjihuazaigaohaonengzhongdianxingye
，xuanzeyixiejienengqianlida、應用麵廣、投資效益好的重大節能技術，製定出專項規劃，加大投入，在全行業推廣。

　　十是實施節能減排技術改造重點工程。抓緊研究提出並實施一批對行業技術進步、管理升級
、節能減排具有重要推動作用的工業節能減排的技術改造重點工程，如重點用能企業能源管理的信息化改造工程
、重點行業企業的能源管理中心工程、大型用能設備的信息化改造工程
、大宗工業固體廢物的綜合利用工程、機電設備再製造工程等。

　　十(shi)一(yi)是(shi)強(qiang)化(hua)重(zhong)點(dian)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理(li)。當(dang)前(qian)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)對(dui)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)重(zhong)視(shi)不(bu)夠(gou)，能(neng)源(yuan)沒(mei)有(you)計(ji)量(liang)
，無(wu)專(zhuan)人(ren)管(guan)理(li)。要(yao)在(zai)摸(mo)清(qing)情(qing)況(kuang)基(ji)礎(chu)上(shang)，督(du)促(cu)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)和(he)獎(jiang)懲(cheng)辦(ban)法(fa)，將(jiang)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)納(na)入(ru)到(dao)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)當(dang)中(zhong)去(qu)，真(zhen)正(zheng)把(ba)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。我(wo)們(men)還(hai)將(jiang)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)

，這(zhe)也(ye)是(shi)今(jin)後(hou)在(zai)加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)方(fang)麵(mian)要(yao)做(zuo)的(de)工(gong)作(zuo)。

　　十shi二er是shi抓zhua好hao工gong業ye固gu體ti廢fei物wu和he再zai生sheng資zi源yuan的de綜zong合he利li用yong
，全quan麵mian推tui行xing清qing潔jie生sheng產chan。要yao依yi法fa開kai展zhan企qi業ye清qing潔jie生sheng產chan的de審shen核he工gong作zuo，對dui沒mei有you完wan成cheng節jie能neng減jian排pai目mu標biao，或huo汙wu染ran排pai放fang不bu達da標biao的de企qi業ye要yao進jin行xing強qiang製zhi審shen核he，提ti出chu改gai進jin措cuo施shi。

　　走循環經濟發展之路

　　記者：xinxinggongyehuadaolu，shiyixunhuanjingjiweiyunxingmoshidegexinzhilu
，jiejuehaogongyefazhanduiziyuanheshengtaihuanjingchanshengdeyalihepohuaiwentideguanjianshishenme？baozhengziyuanyushengtaihuanjingbaohuduijingjijianshechixuzhichengdeyouxiaotujingshishenme？

　　周長益：循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)是(shi)解(jie)決(jue)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)對(dui)資(zi)源(yuan)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)產(chan)生(sheng)的(de)壓(ya)力(li)和(he)破(po)壞(huai)問(wen)題(ti)的(de)關(guan)鍵(jian)
，是(shi)走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)，實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。走(zou)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)，是(shi)走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)題(ti)中(zhong)應(ying)有(you)之(zhi)義(yi)。循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)三(san)原(yuan)則(ze)：一是減量化
，二是再利用
，三是資源化。減量化，就是節能
、節水、節地、節材；再利用
，就是產品的重複使用；ziyuanhua
，jiushijiangfeiwudangzuoyuancailiaozaihuidaochushiduanyuyiliyong
，huahaiweili，bianfeiweibao。xunhuanjingjifadechutai，duituijinxunhuanjingjishiyigefeichangzhongyaodefalvbaozhang。dangran，weilaihaixuzhidingjishibuxiangguandepeitaofagui，erqieyouhenduowentihaixuyaowomenzaijinhoudeshijigongzuozhongquyanjiujiejue。woguozi2005年以來開展的循環經濟試點工作已經取得了顯著成效，培育了一批用循環經濟理念改造傳統產業的先進典型，在煉銅、造紙等領域節能與綜合利用技術達到世界一流水平，解決了一些世界性難題。而且我國節能與綜合利用潛力巨大，一些“雙高”行業完全可以用循環經濟理念做到高效益、低排放，如何運用新的理念抓好這項工作也是我們今後的重要任務之一。

　　記者：信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he將jiang為wei環huan境jing友you好hao型xing及ji資zi源yuan節jie約yue型xing和he諧xie社she會hui建jian設she作zuo出chu什shen麼me貢gong獻xian，帶dai來lai哪na些xie機ji會hui？信xin息xi技ji術shu及ji其qi應ying用yong對dui於yu能neng源yuan節jie約yue與yu資zi源yuan的de綜zong合he利li用yong起qi到dao怎zen樣yang的de作zuo用yong？

　　周長益：信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he既ji會hui對dui建jian設she資zi源yuan節jie約yue型xing和he環huan境jing友you好hao型xing社she會hui作zuo出chu重zhong要yao貢gong獻xian，也ye會hui給gei工gong業ye行xing業ye和he信xin息xi產chan業ye本ben身shen帶dai來lai新xin的de發fa展zhan機ji遇yu
，對dui於yu改gai造zao提ti升sheng落luo後hou工gong業ye和he傳chuan統tong產chan業ye
，推tui動dong節jie能neng減jian排pai起qi到dao非fei常chang重zhong要yao的de作zuo用yong。在zai一yi些xie傳chuan統tong製zhi造zao業ye領ling域yu，我wo國guo與yu國guo外wai的de差cha距ju也ye主zhu要yao體ti現xian在zai信xin息xi化hua手shou段duan的de應ying用yong上shang。信xin息xi技ji術shu是shi推tui進jin節jie能neng減jian排pai的de重zhong要yao手shou段duan
，能neng夠gou直zhi接jie促cu進jin萬wan元yuanGDP能耗下降。例如：我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)電(dian)器(qi)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)差(cha)距(ju)很(hen)大(da)，差(cha)就(jiu)差(cha)在(zai)未(wei)能(neng)實(shi)現(xian)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)融(rong)合(he)。把(ba)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)電(dian)器(qi)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，就(jiu)能(neng)夠(gou)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)把(ba)目(mu)前(qian)比(bi)較(jiao)落(luo)後(hou)的(de)電(dian)器(qi)製(zhi)造(zao)業(ye)提(ti)升(sheng)為(wei)現(xian)代(dai)電(dian)器(qi)製(zhi)造(zao)業(ye)
，而(er)且(qie)據(ju)測(ce)算(suan)
，僅(jin)此(ci)一(yi)個(ge)領(ling)域(yu)，信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)本(ben)身(shen)的(de)產(chan)值(zhi)就(jiu)可(ke)提(ti)高(gao)30%。yongxinxijishugaizaogaohaonengshebeizuoyonggengjiamingxian。xinxihuaduiziyuanjieyuehezongheliyongqizhefeichangzhongyaodetuidongzuoyong，qiantuwuliang。xinxijishushicujinjienengyuzongheliyongdezhongyaoshouduan，womenzhengzairenzhenkaizhantiaozhayanjiu
，xunzhaotupokou
，bingjianghenzhualuoshi，jijituidonggongyeguoludenggaohaonenggongyeshebeidejishugaizao
，yiqitongguoxinxihuadeshouduanduiqiyunxingzhuangkuangjinxingquanmianjiankonghetiaojie，tishengshijiyunxingxiaolv。

　　科技司司長聞庫：提升自主創新能力 走新型工業化道路

　　【發布時間:2008年11月25日】 【來源：中國電子報】

　　受(shou)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)影(ying)響(xiang)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)陷(xian)入(ru)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)困(kun)境(jing)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)正(zheng)麵(mian)臨(lin)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)。在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia)
，哪(na)些(xie)企(qi)業(ye)依(yi)然(ran)顯(xian)示(shi)出(chu)較(jiao)強(qiang)的(de)活(huo)力(li)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)
？科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)從(cong)中(zhong)起(qi)到(dao)了(le)怎(zen)樣(yang)的(de)作(zuo)用(yong)？工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)將(jiang)采(cai)取(qu)哪(na)些(xie)措(cuo)施(shi)加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)
，在(zai)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)上(shang)不(bu)斷(duan)邁(mai)出(chu)新(xin)步(bu)伐(fa)
？近(jin)日(ri)，《中國電子報》記者專訪了工業和信息化部科技司司長聞庫。

　　記者：當前金融危機在世界範圍內愈演愈烈，我國經濟正經受近幾年最為嚴峻的挑戰。在此背景下，加強自主創新的意義何在？

　　聞庫：企qi業ye是shi經jing濟ji的de主zhu體ti，是shi宏hong觀guan經jing濟ji的de基ji礎chu，企qi業ye興xing則ze經jing濟ji興xing，企qi業ye強qiang則ze經jing濟ji強qiang。應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji衝chong擊ji，當dang務wu之zhi急ji是shi加jia快kuai自zi主zhu創chuang新xin，激ji發fa企qi業ye活huo力li，增zeng強qiang企qi業ye抵di禦yu風feng險xian能neng力li和he市shi場chang競jing爭zheng力li。加jia快kuai自zi主zhu創chuang新xin和he結jie構gou調tiao整zheng
，是shi當dang前qian擴kuo大da內nei需xu、促進經濟增長的一項重要措施
，也是轉變發展方式、增強企業和經濟發展後勁的有效途徑。

　　當前宏觀經濟工作的重中之重，就是“保增長”。技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)不(bu)僅(jin)是(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)內(nei)生(sheng)變(bian)量(liang)，而(er)且(qie)是(shi)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)關(guan)鍵(jian)。因(yin)為(wei)落(luo)後(hou)的(de)技(ji)術(shu)必(bi)然(ran)導(dao)致(zhi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)粗(cu)放(fang)，必(bi)然(ran)導(dao)致(zhi)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)難(nan)以(yi)調(tiao)整(zheng)，必(bi)然(ran)導(dao)致(zhi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)缺(que)乏(fa)後(hou)勁(jin)。而(er)真(zhen)正(zheng)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)是(shi)買(mai)不(bu)來(lai)的(de)。正(zheng)因(yin)為(wei)此(ci)，黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)大(da)報(bao)告(gao)中(zhong)提(ti)出(chu)“提高自主創新能力，建設創新型國家，這是國家發展戰略的核心
，是提高綜合國力的關鍵”。

　　多年產業發展的實踐證明，要使產業發展從主要依靠物資資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)轉(zhuan)變(bian)，必(bi)須(xu)著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。我(wo)們(men)要(yao)深(shen)刻(ke)理(li)解(jie)和(he)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)內(nei)涵(han)和(he)要(yao)求(qiu)
，堅(jian)持(chi)科(ke)技(ji)是(shi)第(di)一(yi)生(sheng)產(chan)力(li)
，把(ba)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)建(jian)立(li)在(zai)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，帶(dai)動(dong)工(gong)業(ye)化(hua)在(zai)高(gao)起(qi)點(dian)上(shang)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)。

　　記者：shouguojijinrongweijiyingxiang

，dangqianyixieqiyexianruqiansuoweiyoudekunjing，zaiciyanjunxingshixia
，naleiqiyexianshichuzishenyoushihehuoli
？zhexieqiyedechuangxinyouheguilvhetedian？

　　聞庫：mianduidangqianzhechangjinrongweijidechongji，zaiquanguoduogediqushengchanjingyingpubianbijiaokunnandeshihou，shenzhenxiangduiyaohaoyixie
，jiushiyinweichanyeshengjizhuadezao
，zizhuchuangxinzhuadezao，yinci

，yingduijinrongweijijiuyoulezhunbei，yeyoulenengli
，zheshiyitiaojiweizhongyaodejingyan。ziyuanshiyouxiande

，danshi，rendechuangxinnenglishiwuxiande。rengyishenzhenweili
，huaweishangbannianxiaoshouzengchang64.9%，比亞迪增長39%
，大族激光增長34.7%。再比如佛山的格蘭仕集團有限公司、萬和集團有限公司
、國(guo)星(xing)光(guang)電(dian)股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司(si)等(deng)企(qi)業(ye)，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)因(yin)為(wei)長(chang)期(qi)堅(jian)持(chi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，有(you)自(zi)己(ji)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)
，並(bing)掌(zhang)握(wo)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)
，因(yin)而(er)麵(mian)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)衝(chong)擊(ji)，有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)應(ying)變(bian)能(neng)力(li)和(he)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)。可(ke)謂(wei)“歲寒，而知鬆柏之後凋也”。

　　技術創新的模式大體可以分為技術推動模式
、需(xu)求(qiu)拉(la)動(dong)模(mo)式(shi)和(he)綜(zong)合(he)模(mo)式(shi)，是(shi)一(yi)個(ge)非(fei)常(chang)複(fu)雜(za)的(de)過(guo)程(cheng)
，很(hen)難(nan)界(jie)定(ding)哪(na)一(yi)個(ge)因(yin)素(su)是(shi)最(zui)具(ju)有(you)決(jue)定(ding)性(xing)的(de)，但(dan)有(you)一(yi)點(dian)是(shi)明(ming)確(que)的(de)，成(cheng)功(gong)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)多(duo)是(shi)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)與(yu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)完(wan)美(mei)結(jie)合(he)的(de)產(chan)物(wu)。

　　創新成功的因素可以分為兩大類，內部因素和外部因素。內部因素包括企業高層領導的支持、研發與市場等部門的協作以及企業經費安排、人員激勵

、企業文化等；外部因素包括國家的法律法規體係、社會的創新氛圍和產業政策等
，其中重要的一個層麵，就是技術創新政策，就其實質來說，是政府對技術創新活動的規範、鼓勵和調節。這也是我們當前工作的首要之務。

　　記者：從(cong)某(mou)種(zhong)意(yi)義(yi)上(shang)講(jiang)，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)可(ke)以(yi)歸(gui)結(jie)為(wei)企(qi)業(ye)行(xing)為(wei)
，但(dan)由(you)於(yu)其(qi)風(feng)險(xian)性(xing)和(he)獲(huo)益(yi)的(de)長(chang)期(qi)性(xing)，僅(jin)僅(jin)靠(kao)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)力(li)量(liang)難(nan)以(yi)獲(huo)得(de)理(li)想(xiang)效(xiao)果(guo)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)科(ke)技(ji)司(si)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)將(jiang)做(zuo)哪(na)些(xie)工(gong)作(zuo)
，發(fa)揮(hui)怎(zen)樣(yang)的(de)作(zuo)用(yong)

？

　　聞庫：我們的總體思路是，把提高自主創新能力作為推動科學發展的突破口
，建設以企業為主體、產學研相結合的技術創新體係
，提高產業自主創新能力，實施標準戰略
、知識產權戰略和質量振興戰略

，促進行業技術進步和產業技術升級

，為經濟發展方式轉變
、產業結構優化升級提供有力和持久的技術支撐
，加快從工業大國向工業強國轉變的曆史進程。

　　一是推動建設完善技術創新的法律法規
，加強科技政策的實施，發揮政府的主導作用，營造一個有利於自主創新的良好環境。

　　二是以重大專項的組織實施為契機
，著力突破製約發展的核心技術和關鍵技術。在高技術產業中涉及生物醫藥

、新材料

、航空航天、信息產業等領域攻克關鍵技術，特別是在生物醫藥的疫苗與診斷試劑、創新藥物、現代中藥等領域
，在新材料的新能源材料、納米材料、高性能結構材料、新一代光電信息材料等領域，推動研發和產業化進程。

　　三是建立以企業為主體
、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體係。促進創新要素向企業聚集，打造以企業為主體
、麵向市場需求、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)與(yu)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)和(he)技(ji)術(shu)聯(lian)盟(meng)的(de)溝(gou)通(tong)，加(jia)強(qiang)對(dui)其(qi)指(zhi)導(dao)。

　　四(si)是(shi)加(jia)強(qiang)以(yi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)標(biao)準(zhun)戰(zhan)略(lve)和(he)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰(zhan)略(lve)實(shi)施(shi)
，完(wan)善(shan)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)標(biao)準(zhun)化(hua)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)，通(tong)過(guo)專(zhuan)利(li)和(he)標(biao)準(zhun)工(gong)作(zuo)把(ba)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)有(you)效(xiao)地(di)轉(zhuan)化(hua)為(wei)市(shi)場(chang)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)，夯(hang)實(shi)有(you)利(li)於(yu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)標(biao)準(zhun)戰(zhan)略(lve)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)機(ji)製(zhi)，促(cu)進(jin)標(biao)準(zhun)與(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)
、技術創新、知識產權等良性互動，抓好重點領域標準的製定和實施。按照《國家知識產權戰略綱要》的統一部署，組織研究並擬定行業知識產權戰略實施規劃，推動知識產權的創造、管理
、保護和利用。圍繞產業結構調整、增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，建(jian)立(li)適(shi)應(ying)現(xian)代(dai)工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)和(he)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)發(fa)展(zhan)的(de)質(zhi)量(liang)體(ti)係(xi)
，擬(ni)定(ding)服(fu)務(wu)於(yu)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)的(de)質(zhi)量(liang)戰(zhan)略(lve)和(he)規(gui)劃(hua)。

　　五是推動利用高新技術改造傳統產業，為工業經濟發展方式轉變提供科技支撐。在鋼鐵、有色、石油化工、高速鐵路、船舶

、飛機等原材料、交通、裝備製造領域組織開展重大關鍵技術研製和成套設備集成創新
，滿足國家經濟發展戰略和國家重點工程建設的需要。加強信息產業、生物醫藥、新材料和航空航天等高新技術研發，提升自主創新能力。圍繞節能減排和環境保護等戰略領域
，組織推動新技術、新產品研發和應用。推動高新技術在工業研發設計、生產、管理和流通等領域的廣泛應用


，改造提升傳統產業。

　　六(liu)是(shi)推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)協(xie)調(tiao)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)與(yu)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)的(de)溝(gou)通(tong)和(he)協(xie)調(tiao)，有(you)效(xiao)整(zheng)合(he)和(he)配(pei)置(zhi)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)
，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)統(tong)籌(chou)配(pei)置(zhi)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)的(de)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，提(ti)高(gao)宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)能(neng)力(li)和(he)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，共(gong)同(tong)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)對(dui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)
、地方行業管理部門等技術創新工作的業務指導
，建立工作聯係渠道，構建和諧有序的技術創新氛圍。

　　記者：工業和信息化部將采取哪些措施推動國家科技重大專項的實施？

　　聞庫：重大專項的組織實施是推動自主創新
、提高產業創新能力和核心競爭力的重要契機，我們將在五個方麵著力推動：一yi是shi要yao以yi企qi業ye為wei主zhu體ti

，扶fu優you扶fu強qiang
，引yin導dao創chuang新xin要yao素su向xiang企qi業ye積ji聚ju，通tong過guo產chan業ye聯lian盟meng等deng形xing式shi，推tui進jin優you勢shi企qi業ye聯lian合he發fa展zhan，加jia強qiang產chan業ye鏈lian上shang各ge環huan節jie的de合he作zuo創chuang新xin。二er是shi要yao大da力li支zhi持chi產chan學xue研yan用yong相xiang結jie合he，要yao通tong過guo重zhong大da專zhuan項xiang整zheng合he科ke技ji資zi源yuan

，選xuan擇ze一yi批pi產chan學xue研yan用yong結jie合he的de典dian型xing，重zhong點dian支zhi持chi其qi發fa展zhan。三san是shi要yao充chong分fen調tiao動dong地di方fang政zheng府fu的de積ji極ji性xing
，形xing成cheng部bu省sheng工gong作zuo的de合he力li。四si是shi要yao支zhi持chi共gong性xing技ji術shu和he公gong共gong服fu務wu平ping台tai的de研yan發fa和he建jian設she，提ti高gao共gong性xing技ji術shu的de創chuang新xin能neng力li。五wu是shi推tui進jin知zhi識shi產chan權quan和he技ji術shu標biao準zhun戰zhan略lve
，鼓gu勵li企qi業ye在zai掌zhang握wo核he心xin專zhuan利li的de基ji礎chu上shang聯lian合he製zhi定ding技ji術shu標biao準zhun。

　　記者：科技工作在推動信息化與工業化融合發展方麵將起到怎樣的作用？

　　聞庫：推進信息化與工業化融合，既不是按照原來的老思路推進工業化進程，也不是脫離實體經濟的發展另搞一套。改革開放30年來，我國工業化進程經曆了從重視發展輕工業、豐富和滿足老百姓日常生活需要
，到輕重工業結構基本平衡，發展到進入21世shi紀ji重zhong新xin發fa展zhan重zhong工gong業ye的de重zhong化hua工gong發fa展zhan階jie段duan。這zhe一yi階jie段duan的de戰zhan略lve選xuan擇ze就jiu是shi新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu。新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de顯xian著zhu特te征zheng之zhi一yi就jiu是shi具ju有you信xin息xi化hua的de內nei涵han，也ye就jiu是shi“兩化融合”，其中最具決定性的要素就是技術進步。

　　信息技術具有覆蓋麵廣、滲透力強、tishengxiaolvxianzhudetezheng，zaixinxinggongyehuadaolushang
，womenbixujianchiliyongbaokuoxinxijishuzaineidexianjinshiyongjishugaizaotishengchuantongchanye，cujingongyejiegoutiaozhengshengjihegongyefazhanfangshizhuanbian。

　　在當前國際經濟增長趨緩、金融風暴爆發並正在向實體經濟蔓延的緊要關口上
，我們尤其要對怎麼增長、依yi靠kao什shen麼me增zeng長chang有you清qing醒xing的de認ren識shi和he準zhun確que的de把ba握wo。把ba行xing業ye發fa展zhan建jian立li在zai科ke技ji進jin步bu的de基ji礎chu上shang
，使shi產chan業ye發fa展zhan更geng多duo依yi靠kao技ji術shu，而er不bu是shi靠kao消xiao耗hao資zi源yuan
，不bu是shi犧xi牲sheng環huan境jing，才cai是shi走zou出chu困kun境jing的de必bi由you之zhi路lu。

　　今後一個階段

，我們要進一步加大技術改造力度，利用信息技術改造提升傳統產業
，在鋼鐵、有色

、石油化工
、高速鐵路

、船舶、飛機等原材料、交通、裝備製造領域組織開展重大關鍵技術研製和成套設備集成創新，滿足國家經濟發展戰略和國家重點工程建設的需要。加強信息產業、生物醫藥、新材料和航空航天等高新技術研發
，提升自主創新能力。圍繞節能減排和環境保護等戰略領域，組織推動新技術、新產品研發和應用。推動高新技術在工業研發設計
、生產、管理和流通等領域的廣泛應用，改造提升傳統產業。這是轉變經濟發展方式、走新型工業化道路的必然選擇，也是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。

　　記者：當前我國工業和通信業有哪些需著力解決的問題

？

　　聞庫：一yi要yao著zhe力li解jie決jue一yi批pi製zhi約yue發fa展zhan的de核he心xin技ji術shu和he關guan鍵jian技ji術shu亟ji待dai突tu破po的de問wen題ti。通tong過guo新xin一yi代dai寬kuan帶dai無wu線xian移yi動dong通tong信xin等deng重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang的de實shi施shi，攻gong克ke關guan鍵jian技ji術shu，圍wei繞rao產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng、節約能源、降低消耗和環境保護等任務
，重點解決裝備製造、原材料等領域製約發展的技術瓶頸問題。

　　二要著力解決企業創新能力有待提高的問題。促進創新要素向企業聚集
，打造以企業為主體、麵向市場需求、產學研相結合的技術創新體係，加強對相關產業聯盟

、技ji術shu聯lian盟meng以yi及ji共gong性xing技ji術shu平ping台tai的de指zhi導dao工gong作zuo。抓zhua緊jin做zuo好hao促cu進jin企qi業ye技ji術shu創chuang新xin的de規gui劃hua工gong作zuo，完wan善shan企qi業ye技ji術shu創chuang新xin平ping台tai，促cu進jin企qi業ye提ti高gao產chan品pin的de設she計ji技ji術shu、製造和工藝技術、試驗驗證技術以及係統集成技術


，提高企業的市場競爭力。

　　三要著力解決工業行業標準標齡過長的問題。繼續實施標準戰略，認真做好摸底工作，全麵仔細清理工業、通信業的標準
，抓好重點領域標準的製定和實施。發動各專業司
、行業協會共同參與，構建自主創新的技術基礎。

　　siyaozhelijiejuexietiaoguanlijizhishangdaiwanshandewenti。jiaqiangyuxiangguanbumendegoutonghexietiao，youxiaozhenghehepeizhikejiziyuan，tuidongjianlibumenzhijiantongchoupeizhikejiziyuandexietiaojizhi，jiaqiangduixingyexiehui、地方行業管理部門等技術創新工作的業務指導，建立有效有序的協作方式。有計劃、按(an)步(bu)驟(zhou)地(di)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)部(bu)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)規(gui)則(ze)和(he)程(cheng)序(xu)，健(jian)全(quan)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)

，理(li)順(shun)科(ke)技(ji)獎(jiang)勵(li)機(ji)製(zhi)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)科(ke)技(ji)司(si)作(zuo)為(wei)綜(zong)合(he)司(si)局(ju)歸(gui)口(kou)協(xie)調(tiao)的(de)職(zhi)責(ze)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)司(si)局(ju)的(de)業(ye)務(wu)特(te)點(dian)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、聯合會的橋梁紐帶作用。

　　中小企業司司長王黎明：加大扶持力度 鼓勵中小企業“專精特新”發展

　　【發布時間:2008年11月04日】【來源：中國電子報】

　　zuoweiguominjingjizengchangdezhongyaotuidongliliang，zhongxiaoqiyefazhanwentiyinqigefangguanzhu。zhenduidangqianwoguozhongxiaoqiyemianlindezhuduokunnanhetuchuwenti，guojiajiangcaiqunaxiecuoshiyuyizhichihebangfu？gongyehexinxihuabuzhongxiaoqiyesisichangwanglimingriqianjieshoule《中國電子報》記者專訪。

　　    記者：針對目前我國部分中小企業發展麵臨的困難和問題
，國家將采取哪些措施給予支持和幫扶

？

　　    王黎明：今年以來，受國際經濟增長趨緩、人民幣升值
、原材料價格上漲
、勞lao動dong力li成cheng本ben上shang升sheng以yi及ji自zi身shen發fa展zhan方fang式shi粗cu放fang等deng因yin素su影ying響xiang，中zhong小xiao企qi業ye在zai部bu分fen地di區qu和he行xing業ye出chu現xian生sheng產chan經jing營ying困kun難nan。這zhe些xie困kun難nan是shi多duo方fang麵mian的de
，主zhu要yao是shi長chang三san角jiao、zhusanjiaodiquhebufenchukouxingzhongxiaoqiyedekunnanyouweituchu。guowuyuanhegebumendoufeichangzhongshi，zhengzaijijiyanjiuxiangguanzhengcecuoshi。gongyehexinxihuabuweicizhuanmenpaichuruogangetiaozhaxiaozu，huitongyouguanfangmianjinxingleshenrutiaozha、了(le)解(jie)和(he)分(fen)析(xi)，對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)的(de)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)提(ti)出(chu)了(le)解(jie)決(jue)措(cuo)施(shi)和(he)建(jian)議(yi)，包(bao)括(kuo)進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)決(jue)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)問(wen)題(ti)
，幫(bang)助(zhu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開(kai)拓(tuo)市(shi)場(chang)，促(cu)使(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，幫(bang)助(zhu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)
、jianqingqiyefudan，weizhongxiaoqiyefazhanchuangjiangonggongfuwupingtaidengdeng
，nulitigaozhongxiaoqiyezouchuqukaituoshichangdenenglihezizhuchuangxinnengli，tigaozhongxiaoqiyedeshichangjingzhengli。

　　    針zhen對dui中zhong小xiao企qi業ye麵mian臨lin的de困kun難nan和he問wen題ti，有you關guan部bu門men也ye采cai取qu了le多duo項xiang措cuo施shi。比bi如ru
，對dui紡fang織zhi和he服fu裝zhuang行xing業ye的de部bu分fen產chan品pin以yi及ji其qi他ta一yi些xie產chan品pin在zai出chu口kou退tui稅shui方fang麵mian給gei予yu優you惠hui政zheng策ce
，部bu分fen紡fang織zhi
、服裝產品的出口退稅率由11%提高到13%；針對部分企業在貸款和其他融資方麵出現的問題，有關部門也在積極研究政策、措施
，以盡快使生產經營困難的中小企業走出困境
，在經濟社會發展中更好地發揮作用。

　　    記者：融資難問題是製約中小企業發展的瓶頸問題，國家在緩解中小企業融資難問題上有何考慮？

　　    王黎明：融資難是製約中小企業發展的一個最大的瓶頸。中小企業的資金來源主要是銀行
、社會民間資金
、fengxiantouzijiqitayixiefangmian，danzuizhuyaodehaishigejinrongjigouzhichizhongxiaoqiyededaikuan。jinrongjigouruhezhichizhongxiaoqiyefazhan，shigengduodezhongxiaoqiyehuodezijinzhichi，worenweiyoulianggefangmian：首shou先xian
，企qi業ye要yao不bu斷duan提ti高gao自zi身shen素su質zhi，要yao能neng生sheng產chan出chu符fu合he市shi場chang需xu求qiu的de優you質zhi產chan品pin，要yao不bu斷duan提ti高gao自zi身shen信xin用yong，提ti高gao開kai拓tuo市shi場chang的de能neng力li，以yi此ci來lai贏ying得de金jin融rong機ji構gou方fang麵mian的de更geng多duo支zhi持chi。麵mian對dui生sheng產chan經jing營ying中zhong出chu現xian的de困kun難nan和he問wen題ti，要yao不bu斷duan提ti高gao自zi身shen管guan理li水shui平ping，在zai克ke服fu困kun難nan的de同tong時shi，積ji極ji申shen請qing各ge個ge方fang麵mian包bao括kuo金jin融rong機ji構gou的de支zhi持chi。其qi次ci
，金jin融rong機ji構gou也ye要yao根gen據ju中zhong小xiao企qi業ye的de實shi際ji困kun難nan
，作zuo出chu分fen析xi，采cai取qu多duo種zhong措cuo施shi幫bang助zhu中zhong小xiao企qi業ye解jie決jue貸dai款kuan難nan問wen題ti，增zeng加jia貸dai款kuan規gui模mo

，加jia大da對dui中zhong小xiao企qi業ye貸dai款kuan的de支zhi持chi力li度du，幫bang助zhu中zhong小xiao企qi業ye渡du過guo生sheng產chan經jing營ying的de難nan關guan。

　　    這zhe幾ji年nian來lai金jin融rong部bu門men也ye為wei此ci采cai取qu了le多duo項xiang措cuo施shi
，開kai發fa了le一yi些xie貼tie近jin中zhong小xiao企qi業ye需xu求qiu的de金jin融rong產chan品pin和he金jin融rong衍yan生sheng產chan品pin，加jia大da對dui中zhong小xiao企qi業ye的de金jin融rong服fu務wu，幫bang助zhu中zhong小xiao企qi業ye獲huo得de貸dai款kuan支zhi持chi。但dan就jiu目mu前qian來lai看kan，中zhong小xiao企qi業ye的de貸dai款kuan需xu求qiu依yi然ran迫po切qie，中zhong國guo銀yin監jian會hui今jin年nian也ye將jiang進jin一yi步bu加jia大da對dui中zhong小xiao企qi業ye的de支zhi持chi，第di一yi，對dui中zhong小xiao企qi業ye的de貸dai款kuan規gui模mo不bu低di於yu去qu年nian的de實shi際ji水shui平ping

；第二

，對中小企業的貸款支持規模水平上不低於其他貸款的增長水平。

　　

　　我們也希望金融機構根據中小企業的實際需求，能夠不斷地加大對中小企業的資金支持。除此之外，社會民間資金、風feng險xian投tou資zi以yi及ji各ge種zhong基ji金jin也ye要yao盡jin量liang按an照zhao中zhong小xiao企qi業ye的de需xu求qiu選xuan擇ze重zhong點dian來lai支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan，通tong過guo方fang方fang麵mian麵mian共gong同tong努nu力li來lai緩huan解jie中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi難nan問wen題ti。

　　    記者：創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)不(bu)僅(jin)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)所(suo)在(zai)，還(hai)涉(she)及(ji)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)，請(qing)問(wen)國(guo)家(jia)將(jiang)采(cai)取(qu)哪(na)些(xie)措(cuo)施(shi)鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)
？

　　    王黎明：提高創新能力是中小企業貫徹落實科學發展觀，轉變生產方式最重要的一個環節。中小企業的創新包括技術和產品的創新、管guan理li的de創chuang新xin，創chuang新xin涉she及ji的de內nei容rong非fei常chang廣guang泛fan。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu作zuo為wei中zhong小xiao企qi業ye的de管guan理li部bu門men，在zai指zhi導dao中zhong小xiao企qi業ye提ti升sheng創chuang新xin能neng力li方fang麵mian有you幾ji點dian希xi望wang和he考kao慮lv：第一
，進一步鼓勵更多的中小企業加大投入，不斷開發出新產品
，推廣使用新技術
；第二
，希望各有關金融機構、基金和風險投資能夠加大對開發新產品、高成長小企業的資金支持；第三，引導幫助更多的專利技術、專利產品持有人創辦小企業，將專利轉變成現實的生產力
；第四，通過引進國內外先進技術、資金
，支持中小企業和大企業協作配套，使大中小結合，支持和鼓勵一批“專
、精、特、新”的中小企業成長起來；第di五wu
，社she會hui各ge有you關guan中zhong介jie組zu織zhi要yao針zhen對dui中zhong小xiao企qi業ye廣guang泛fan開kai展zhan培pei訓xun，提ti升sheng中zhong小xiao企qi業ye的de經jing營ying管guan理li水shui平ping
，通tong過guo管guan理li創chuang新xin提ti升sheng中zhong小xiao企qi業ye自zi身shen素su質zhi，更geng好hao地di發fa揮hui中zhong小xiao企qi業ye的de作zuo用yong。

　　    總之，創新能力建設是中小企業求得“專
、精、特、新”發展之路的重要內容。提升中小企業的自主創新能力
，需要我們在知識產權保護、專利技術申請、品pin牌pai樹shu立li等deng方fang麵mian切qie實shi發fa揮hui作zuo用yong，中zhong小xiao企qi業ye要yao樹shu立li創chuang新xin理li念nian，提ti高gao自zi身shen經jing營ying管guan理li水shui平ping

，這zhe是shi創chuang新xin的de重zhong要yao基ji礎chu。另ling外wai

，要yao不bu斷duan研yan究jiu開kai發fa出chu更geng好hao的de、適應市場需求的創新產品和技術
，並加以廣泛推廣和應用。政府要為企業創新搭建良好的服務平台，使更多的創新型企業“走出去”，使更多優秀的小企業產品“走出去”。

　　    jinnianyilai，mianduizhongxiaoqiyechuxiandekunnanhewenti，gongyehexinxihuabuyezaiheguojiageyouguanbumenjijiyanjiu，zhidingzhengcecuoshi，zaituokuanzhongxiaoqiyerongziqudao
、建立社會化服務體係等方麵做出努力。

　　    記者：搭建公共服務平台是政府鼓勵

、促進、支持

、引導中小企業發展的重要手段，請問工業和信息化部在這方麵將采取哪些措施？

　　    王黎明：我們將積極引導和支持各類融資擔保

、管理谘詢、信息服務、shichangkaituodengfuwujigouzhuanbianguannian，jiaqiangfuwunenglijianshe，tigaofuwuzhiliang。jinyibujiadaduixinyongdanbaotixijianshedezhichilidu
，yingduidanbaofengxiangeiyubuchang
，duidaikuandanbaogeiyujianglibuzhu，fahuixinyongdanbaodegongnenghezuoyong。jinyibutuidongzhongxiaoqiyexinxiwangjianshe，weizhongxiaoqiyetigongzhengce、金融

、商務
、市場等服務信息
，加強信息引導。加大公共服務平台建設
，重點支持一批融資信用、創業基地
、共用技術、培(pei)訓(xun)等(deng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。開(kai)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)谘(zi)詢(xun)和(he)培(pei)訓(xun)
，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)
，提(ti)高(gao)自(zi)身(shen)素(su)質(zhi)。同(tong)時(shi)將(jiang)積(ji)極(ji)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)，推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)交(jiao)流(liu)
，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開(kai)拓(tuo)國(guo)內(nei)外(wai)市(shi)場(chang)，如(ru)每(mei)年(nian)一(yi)度(du)的(de)中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)博(bo)覽(lan)會(hui)等(deng)已(yi)成(cheng)為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)展(zhan)示(shi)產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)、合作交流和信息溝通的重要平台

，在促進我國中小企業做優做強方麵發揮了重要作用。

　　    記者：我們知道支持中小企業發展需要各有關部門的大力支持，發揮綜合協調服務作用，對此你有何建議？

　　    王黎明：中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)工(gong)作(zuo)涉(she)及(ji)方(fang)方(fang)麵(mian)麵(mian)
，千(qian)頭(tou)萬(wan)緒(xu)
，行(xing)業(ye)跨(kua)度(du)大(da)，涉(she)及(ji)各(ge)類(lei)所(suo)有(you)製(zhi)
，需(xu)要(yao)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)的(de)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)。希(xi)望(wang)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)進(jin)一(yi)步(bu)製(zhi)定(ding)財(cai)政(zheng)、金融和市場準入的各項政策
，並把政策和措施落到實處

，更好地為中小企業發展創造良好的法律環境、政策平台和服務機製。我們將積極加大對各方麵支持中小企業發展的政策、做(zuo)法(fa)的(de)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，使(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)能(neng)夠(gou)及(ji)時(shi)了(le)解(jie)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)和(he)宏(hong)觀(guan)形(xing)勢(shi)，采(cai)取(qu)積(ji)極(ji)的(de)應(ying)對(dui)辦(ban)法(fa)。引(yin)導(dao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)自(zi)身(shen)素(su)質(zhi)，更(geng)好(hao)地(di)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，形(xing)成(cheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)有(you)序(xu)競(jing)爭(zheng)、遵紀守法、健康發展的良好局麵
，穩步增加就業崗位，有效改善民生問題。

　　軍民結合推進司司長屠森林：走中國特色軍民融合式發展道路

　　【發布時間:2008年11月05日】 【來源：中國電子報】

　　  推進信息化和工業化融合
，推進軍民結合、寓yu軍jun於yu民min
，是shi中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de重zhong要yao內nei容rong，是shi實shi現xian我wo國guo工gong業ye由you大da變bian強qiang的de必bi由you之zhi路lu，也ye是shi國guo務wu院yuan賦fu予yu工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu的de一yi項xiang重zhong要yao職zhi責ze，如ru何he理li解jie這zhe項xiang職zhi責ze

？未wei來lai將jiang采cai取qu哪na些xie措cuo施shi履lv行xing這zhe項xiang職zhi責ze？作zuo為wei負fu責ze牽qian頭tou組zu織zhi推tui進jin軍jun民min結jie合he、寓軍於民的內設司局，軍民結合推進司將發揮怎樣的作用？近期
，工業和信息化部軍民結合推進司司長屠森林接受了《中國電子報》記者專訪。

　　記者：推進軍民結合
、寓yu軍jun於yu民min
，是shi國guo務wu院yuan賦fu予yu工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu的de一yi項xiang重zhong要yao職zhi責ze
，如ru何he理li解jie這zhe項xiang職zhi責ze，目mu標biao和he基ji本ben思si路lu是shi什shen麼me
？未wei來lai將jiang采cai取qu哪na些xie措cuo施shi推tui動dong軍jun民min結jie合he、寓軍於民？

　　屠森林：軍民結合、寓軍於民是中國特色新型工業化道路的重要內容，推進軍民結合、寓軍於民是統籌經濟建設與國防建設協調發展的重大原則，是實現富國和強軍目標相統一的戰略選擇，是我國國防科技工業深化改革
、促進發展的大勢所趨。

　　

　　推進軍民結合、寓軍於民，落實職責要求，初步考慮，我們的總體目標是：建立和完善軍民結合
、寓軍於民的武器裝備科研生產體係，走中國特色軍民融合式發展道路，推進國防科技工業發展融入國家新型工業體係。基本思路是：深入學習實踐科學發展觀，按照黨中央
、國務院關於國防科技工業發展改革的一係列指示精神，從宏觀、中觀
、微觀多個層次，從體製、機製、能力多個方麵，從規劃、政策、標準多個途徑，推進軍民結合、寓軍於民。

　　

　　以科學發展觀為指導，我們將堅持全麵、協調

、可持續的要求
，會同部內有關司局和國家國防科工局有關司，共同努力推動軍民結合、寓軍於民。

　　一是加強頂層設計和統籌規劃
，建立健全國家層麵的軍民結合協調機製，研究擬定軍民結合促進政策

，加強規劃銜接、供需對接和資源共享，實現國防科技工業和民用工業相互促進、協調發展。

　　二(er)是(shi)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)配(pei)合(he)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)與(yu)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)途(tu)徑(jing)。支(zhi)持(chi)進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)放(fang)軍(jun)品(pin)市(shi)場(chang)，完(wan)善(shan)軍(jun)品(pin)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)和(he)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)
，增(zeng)強(qiang)軍(jun)民(min)互(hu)動(dong)。

　　三(san)是(shi)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)高(gao)技(ji)術(shu)雙(shuang)向(xiang)轉(zhuan)移(yi)。強(qiang)化(hua)規(gui)劃(hua)統(tong)籌(chou)，搭(da)建(jian)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)，製(zhi)定(ding)鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，引(yin)導(dao)和(he)促(cu)進(jin)軍(jun)工(gong)技(ji)術(shu)與(yu)民(min)用(yong)技(ji)術(shu)的(de)相(xiang)互(hu)輻(fu)射(she)
、嫁接
、轉化。

　　四是繼續加強軍民結合產業發展的統籌安排，促進產學研相結合，加大高層次人才培養力度，大力支持民口配套能力建設。

　　記者：李毅中部長指出，設立軍民結合推進司是一個探索。那麼，軍民結合的含義是什麼？要在哪些方麵進行探索
？

　　

　　屠森林：概括來講，軍民結合的含義有3個不同的層麵：從宏觀層麵或者說國家層麵看，軍民結合主要是指國防建設與經濟建設的有機結合
、資源共享，寓國防實力於國民經濟當中
，以盡可能少的投入和代價滿足國防安全的需要
，同時發揮國防建設的“溢出效應”，cujinhedaidongguominjingjifazhan。congzhongguancengmianhuozheshuoxingyecengmiankan，junminjiehezhuyaoshizhijungongxingyeyaojianchijunminbingzhongfangzhen，zaibaozhengwuqizhuangbeishengchandeqiantixia，dalifazhanjunminliangyongjishu，fahuixingyeyoushi
，fazhanjunminjiehechanye，zuodaonengjunnengmin。congweiguancengmianhuozheshuoqiyecengmiankan，junminjiehezhuyaoshizhijungongqishiyedanweiyaojubeitongshikaifajunpinminpindenengli。

　　

　　工業和信息化部成立後
，在人員編製偏緊的情況下
，專門成立了軍民結合推進司。按照部領導的要求，我司要在推進軍民結合、寓軍於民上拿出具體思路
、政策
、措施，探索從頂層規劃入手，推動在戰略對接和重要資源安排上的結合
；探索從市場角度入手，推動軍品采購機製更加開放，讓具備能力的非軍工企業合法公平參與軍品市場競爭
；探索兼顧軍民品的能力建設，提高國防動員能力；探索促進軍工技術與民用技術輻射、嫁接
、轉化的途徑。

　　記者：近期，軍民結合推進司要抓的重點工作是什麼？

　　屠森林：一yi是shi按an照zhao中zhong央yang和he部bu黨dang組zu的de統tong一yi部bu署shu，深shen入ru開kai展zhan學xue習xi實shi踐jian科ke學xue發fa展zhan觀guan教jiao育yu活huo動dong，選xuan準zhun載zai體ti
，加jia強qiang司si內nei培pei訓xun與yu學xue習xi
，全quan麵mian深shen刻ke認ren識shi工gong作zuo規gui律lv，完wan善shan工gong作zuo職zhi能neng和he工gong作zuo機ji製zhi。同tong時shi，深shen入ru調tiao查zha研yan究jiu，分fen析xi梳shu理li當dang前qian國guo內nei“軍轉民”、“民參軍”jibenxianzhuang
，chitouxiaqing。ershiyanjiuminyonggaojishuweijunduiheguofangjianshefuwuwenti
，jileiminyongxianjinjishucanyuguofangjianshedejingyan。sanshijinyibufahuidifangzhengfuzuoyong，tuijinjunminjiehechanyefazhan，yijunminjiehegaojishuchanyedaidongquyujingjijianshe。sishixietiaopeihebujiguanyouguansijuheguojiaguofangkegongjuzhuahaozhongdazhuanxianghezhongdiangongchengshishi。wushizuzhixietiaocanjiadiqijiezhuhaihangzhanhejubanhangkonghangtianluntandexiangguangongzuo。

　　記者：請結合此次深入學習實踐科學發展觀活動
，談談對走新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，推進軍民結合、寓軍於民，促進工業由大變強的認識。

　　屠森林：“走中國特色新型工業化道路
，推進信息化與工業化融合，推進軍民結合
、寓軍於民，促進工業由大變強”，是shi工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu深shen入ru學xue習xi實shi踐jian科ke學xue發fa展zhan觀guan活huo動dong的de載zai體ti。我wo認ren為wei這zhe一yi載zai體ti充chong分fen體ti現xian了le我wo國guo經jing濟ji社she會hui進jin步bu對dui工gong業ye發fa展zhan和he改gai革ge的de根gen本ben要yao求qiu
，明ming確que指zhi出chu了le國guo家jia工gong業ye體ti係xi繼ji續xu前qian進jin的de基ji本ben方fang向xiang，也ye高gao度du凝ning練lian了le工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu所suo肩jian負fu的de神shen聖sheng使shi命ming。推tui進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he
，推tui進jin軍jun民min結jie合he、寓軍於民
，是中國特色新型工業化的重要內容
，是實現我國工業由大變強的必由之路。

　　

　　軍民結合推進司是工業和信息化部負責牽頭組織推進軍民結合、寓軍於民的內設司局，任務光榮而艱巨。此次深入學習實踐科學發展觀活動，我司將“加強統籌規劃、探索有效途徑、促進雙向轉移，推進軍民結合、寓軍於民”確定為活動載體。推進軍民結合
、寓軍於民，必須認真領會科學發展觀的深刻內涵，將科學發展貫穿工作始終。具體來講：科學發展觀的第一要義是發展，要在大工業體係下，堅持解放思想、shishiqiushi，shenruyanjiujunminjiehefazhanwenti


，jianquantizhijizhi，jiangguofanggongyedefazhanyuyuguojiagongyefazhandejichuzhishang。hexinshiyirenweiben，jiushiyaocongweihuguojiaanquanherenmingenbenliyichufa，chongfenyingzaoxuanba、吸引
、使用人才的良好氛圍
，在實現國防工業發展、推進新型工業化進程的同時
，實現人的全麵發展。基本要求是全麵、協調、可(ke)持(chi)續(xu)
，就(jiu)是(shi)要(yao)綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)和(he)條(tiao)件(jian)，在(zai)實(shi)現(xian)國(guo)防(fang)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)高(gao)效(xiao)的(de)同(tong)時(shi)，協(xie)調(tiao)與(yu)民(min)用(yong)工(gong)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)，實(shi)現(xian)相(xiang)互(hu)統(tong)合(he)。在(zai)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)部(bu)署(shu)安(an)排(pai)上(shang)，一(yi)定(ding)要(yao)堅(jian)持(chi)統(tong)籌(chou)兼(jian)顧(gu)，綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)影(ying)響(xiang)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)，既(ji)要(yao)統(tong)攬(lan)全(quan)局(ju)

、總體謀劃，又要分清緩急
、突出重點。

　　記者：您在推動軍民兩用技術雙向轉移及軍民通用標準體係建設等方麵有何具體考慮？

　　屠森林：我wo們men將jiang在zai深shen入ru調tiao研yan和he思si考kao的de基ji礎chu上shang，進jin一yi步bu理li清qing工gong作zuo思si路lu
，著zhe手shou製zhi定ding推tui動dong軍jun民min兩liang用yong技ji術shu雙shuang向xiang轉zhuan移yi的de相xiang關guan政zheng策ce和he中zhong長chang期qi規gui劃hua。近jin期qi，我wo們men已yi經jing組zu織zhi了le幾ji個ge調tiao研yan組zu分fen別bie到dao遼liao寧ning、陝西、江西、廣東、江蘇等地展開調研
，並在全國範圍內發出近3000份調查表進行數據統計和摸底，主要目的是調查

、分析和梳理軍轉民、民參軍現狀

，找出當前存在的一些主要問題
，研究提出相關對策建議，形成有相當“含金量”的調研成果
，為部領導科學決策和今後製定政策措施提供支撐。

　　在(zai)軍(jun)轉(zhuan)民(min)方(fang)麵(mian)，我(wo)們(men)計(ji)劃(hua)對(dui)目(mu)前(qian)已(yi)經(jing)解(jie)密(mi)的(de)軍(jun)工(gong)技(ji)術(shu)
，組(zu)織(zhi)有(you)資(zi)質(zhi)的(de)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)和(he)行(xing)業(ye)專(zhuan)家(jia)，進(jin)行(xing)分(fen)類(lei)和(he)評(ping)價(jia)。對(dui)於(yu)技(ji)術(shu)成(cheng)熟(shu)度(du)符(fu)合(he)產(chan)業(ye)化(hua)要(yao)求(qiu)的(de)項(xiang)目(mu)
，製(zhi)定(ding)並(bing)發(fa)布(bu)推(tui)廣(guang)項(xiang)目(mu)指(zhi)南(nan)；對於技術成熟度達不到產業化要求的項目
，製定並發布推薦項目指南。

　　在zai民min參can軍jun方fang麵mian，我wo們men將jiang進jin一yi步bu推tui動dong非fei公gong經jing濟ji參can與yu國guo防fang科ke技ji工gong業ye建jian設she，逐zhu步bu建jian立li國guo家jia層ceng麵mian的de軍jun民min結jie合he促cu進jin政zheng策ce和he協xie調tiao機ji製zhi
，積ji極ji探tan索suo軍jun民min結jie合he的de市shi場chang化hua途tu徑jing，讓rang民min口kou單dan位wei更geng多duo地di了le解jie國guo防fang采cai購gou需xu求qiu
，合he法fa公gong平ping地di參can與yu軍jun工gong科ke研yan生sheng產chan配pei套tao。

　　在軍民通用標準體係建設方麵，我們將按照李毅中部長對標準化工作的有關指示精神，在部科技司的統一協調下，對目前標齡超過10年的標準進行重點清理，力爭用3到5年的時間使落後標準“更新換代”。對於軍民通用標準體係建設工作，我們今後的打算是：充分發揮軍標研究中心、各標準化研究所和標技委的作用，從頂層規劃入手
，開展標準發展戰略研究；積極采用國際標準和國外先進標準，打破部門和行業界限，建立一套符合國情
、符合實際的軍民通用標準體係，使我們的標準化工作在現有的基礎上再上一個台階。

　　

　　zaijunminronghefazhantansuofangmian，womenjiangzaiwanchengtiaoyandejichushang，zhuyifaxianhezongjiegedizaijunminronghefazhanfangmiandedianxingjingyan，jieheluoshizhangdejiangfuzonglideyouguanzhishijingshen，yanjiutichu“建設軍民融合配套改革經濟區”的意見建議。

　　記者：珠海航展將於11月4日至9日舉行，請問本屆航展有何新亮點

？

　　屠森林：本屆航展由廣東省政府、工業和信息化部等10個單位共同主辦。可以說，本屆航展在規模上取得了曆史性突破，室內參展淨麵積超過2萬平方米，有35個國家和地區的近600家航空航天企業參展

，參展的各種飛行器實物逾60架(jia)。中(zhong)國(guo)航(hang)空(kong)企(qi)業(ye)將(jiang)派(pai)出(chu)一(yi)批(pi)先(xian)進(jin)機(ji)型(xing)參(can)展(zhan)，中(zhong)國(guo)航(hang)天(tian)企(qi)業(ye)也(ye)將(jiang)以(yi)空(kong)前(qian)規(gui)模(mo)參(can)展(zhan)
，大(da)批(pi)國(guo)內(nei)航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)配(pei)套(tao)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)也(ye)將(jiang)在(zai)航(hang)展(zhan)上(shang)一(yi)展(zhan)企(qi)業(ye)風(feng)采(cai)。以(yi)波(bo)音(yin)公(gong)司(si)、空中客車公司

、羅•羅發動機公司、龐巴迪

、巴西航空工業公司
、蘇霍伊、俄武公司等整機和發動機生產廠商為代表的一大批國外知名航空航天企業將參展。

　　

　　與往屆航展相比，本屆航展的第一個亮點是與航展同期舉行的、由工業和信息化部聯合中國航空企業主辦的、以“中國的民用航空”為主題的第三屆航空航天高峰論壇。該論壇將邀請國內外相關政府部門領導、航(hang)空(kong)業(ye)界(jie)和(he)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)專(zhuan)家(jia)和(he)高(gao)層(ceng)

，從(cong)不(bu)同(tong)層(ceng)麵(mian)闡(chan)述(shu)新(xin)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)下(xia)中(zhong)國(guo)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和(he)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)，分(fen)析(xi)中(zhong)國(guo)航(hang)空(kong)新(xin)格(ge)局(ju)中(zhong)民(min)用(yong)航(hang)空(kong)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和(he)產(chan)業(ye)方(fang)向(xiang)，研(yan)究(jiu)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)和(he)區(qu)域(yu)航(hang)空(kong)的(de)需(xu)求(qiu)和(he)發(fa)展(zhan)對(dui)策(ce)。本(ben)屆(jie)航(hang)展(zhan)的(de)第(di)二(er)個(ge)亮(liang)點(dian)是(shi)中(zhong)國(guo)航(hang)空(kong)企(qi)業(ye)同(tong)中(zhong)國(guo)空(kong)軍(jun)聯(lian)合(he)舉(ju)辦(ban)的(de)“中國航空日”活動，活動將集中展示各類國產飛機並開展一係列商務活動。本屆航展的第三個亮點是印度空軍“陽光”特技飛行表演隊將首次在珠海航展上亮相
，印度空軍飛行員將駕駛9架KiranMKII教練機演繹各種高難度編隊飛行動作，為航展添彩。

　　政策法規司司長衣雪青：為走新型工業化道路營造良好政策法規環境

　　【發布時間:2008年10月09日】 【來源：中國電子報】

　　    在新形勢下
，如何進一步開展好政策法規工作，為推進信息化與工業化融合、加(jia)快(kuai)走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)
，提(ti)供(gong)有(you)力(li)的(de)法(fa)製(zhi)保(bao)障(zhang)
，是(shi)一(yi)個(ge)事(shi)關(guan)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)。政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)司(si)作(zuo)為(wei)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)一(yi)個(ge)綜(zong)合(he)性(xing)司(si)局(ju)，承(cheng)擔(dan)著(zhe)研(yan)究(jiu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)問(wen)題(ti)；組織研究工業

、通信業、信息化發展的戰略，提出政策建議
；組織起草工業
、通信業和信息化法律法規草案和規章；負責機關有關規範性文件的合法性審核工作；承擔相關行政複議
、xingzhengyingsugongzuodengfangmiandegongzuozhize。dangqian
，gongyehexinxihuazhengcefaguigongzuomianlinnaxiexinxingshihexinyaoqiu
？xiayibugongzuosiluhegongzuozhongdianshishenme
？jinri，gongyehexinxihuabuzhengcefaguisisichangyixueqingjieshoule《中國電子報》記者采訪。

　　       健全完善政策法規營造兩化融合良好製度環境

　　     記者：當前，工業和信息化政策法規工作麵臨著什麼樣的新形勢和新要求？

　　     衣雪青：首先
，從大的方麵來看

，黨的十五大確立了依法治國、建jian設she社she會hui主zhu義yi法fa治zhi國guo家jia的de基ji本ben方fang略lve，十shi六liu屆jie五wu中zhong全quan會hui和he十shi七qi大da又you進jin一yi步bu提ti出chu要yao貫guan徹che依yi法fa治zhi國guo基ji本ben方fang略lve，全quan麵mian推tui進jin法fa製zhi建jian設she
，形xing成cheng和he完wan善shan中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi法fa律lv體ti係xi。工gong業ye和he信xin息xi化hua領ling域yu的de法fa律lv製zhi度du是shi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi法fa律lv體ti係xi的de一yi個ge重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。對dui工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu來lai講jiang，落luo實shi依yi法fa治zhi國guo、yifaxingzheng，jianshefazhizhengfu，jiushiyaojiaqianggongyehexinxihualingyudefalvzhidujianshe，tongshi，qianghuaxingzhengzhifajiandu，quebaoxingzhengquanlizaifazhideguidaoshangyunxing。duigongyehexinxihualingyudianxingdexianhuojingyandexingzhiyouxiaodezhengcehezuofa，yaojinxingzongjie、提煉、深(shen)化(hua)，有(you)的(de)上(shang)升(sheng)為(wei)部(bu)門(men)規(gui)章(zhang)，有(you)的(de)可(ke)上(shang)升(sheng)為(wei)行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)，有(you)的(de)還(hai)可(ke)上(shang)升(sheng)為(wei)國(guo)家(jia)法(fa)律(lv)。同(tong)時(shi)
，還(hai)要(yao)根(gen)據(ju)新(xin)的(de)情(qing)況(kuang)對(dui)某(mou)些(xie)不(bu)合(he)時(shi)宜(yi)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)，確(que)保(bao)其(qi)有(you)效(xiao)性(xing)
，通(tong)過(guo)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)事(shi)業(ye)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　    其(qi)次(ci)
，推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)，走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)，對(dui)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)要(yao)求(qiu)。我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)階(jie)段(duan)。麵(mian)對(dui)工(gong)業(ye)化(hua)、信息化
、城鎮化、市場化
、國際化深入發展的新形勢，工業和信息化政策法規工作必須服務於推進信息化與工業化融合、加快走新型工業化道路這一大局。需要從政策和法律上明確政府鼓勵什麼、限製什麼
，充分運用政策和法律手段引導和促進“兩化融合”。要把經實踐檢驗行之有效的一係列鼓勵性、限製性、禁止性的政策及時上升為法律法規，為推進“兩化融合”提供製度保障。

　　    zuihou
，shenhuaxingzhengguanlitizhigaige，shixingdabuzhi，jinyibuzhuanbianzhengfuzhineng，duizhengcefaguigongzuotichulexindeyaoqiu。zujiangongyehexinxihuabushishenhuaxingzhengguanlitizhigaigedezhongyaojucuo，shishixingzhinengyoujitongyidedabumentizhigaigedetansuo。zuoweidabu，gongyehexinxihuabuguanlihefuwulingyushifenguangkuo

，xuduoxinqingkuangxinwentizuizhongxuyaotongguolifalaijiayiguifan，fazhijiansherenwupoqieerfanzhong。tongshi，gongyehexinxihuabuzhuyaoshiguanguihua、管政策、管(guan)標(biao)準(zhun)
，指(zhi)導(dao)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)，這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)我(wo)們(men)切(qie)實(shi)轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)，創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)，通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，從(cong)製(zhi)度(du)上(shang)確(que)保(bao)政(zheng)府(fu)主(zhu)要(yao)運(yun)用(yong)法(fa)律(lv)、經濟的手段來指導行業發展。

　　    麵對新的形勢與要求

，根據部“三定”guidingfuyudezhize，gongyehexinxihuazhengcefaguigongzuoyaoweiraotuijinxinxihuahegongyehuaronghe，jiakuaizouxinxinggongyehuadaoludeyaoqiu，zhuzhongyanjiuzhongdawentibingtichuzhengcejianyi
；要加快完善相關立法，為行業管理和產業發展提供法製保障；要加大行政執法監督力度，推進依法行政。這些工作涉及麵廣、任務重、要求高，極具探索性和挑戰性，需要找準工作定位、工作重點和工作切入點，堅持深入實際，加強調查研究
，提高服務意識
，為全麵開展好政策法規工作打下堅實的基礎。

　　       聚合各方麵力量研究重大問題提出政策建議

　　    記者：wobuzujianhougongzuoqiantouwanxu，youqixuyaoduishiguanbuzhongxingongzuokaizhandezhongdawentijishijinxingshenruyanjiu，weibudangzujuecehebujiguankaizhangongzuotigongcankaohezhicheng。qingnintantanzaizhefangmianyouhekaolv
？

　　    衣雪青：當前及今後一段時期，我們將重點抓住幾個事關工業和信息化發展的全局性、前瞻性、戰略性重點問題開展政策研究，為製定相關發展戰略、目標
、規劃、工作思路和措施提供支撐和參考。一是研究走新型工業化道路的戰略目標及實現途徑，提出各階段的主要目標，從工作思路、工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)及(ji)主(zhu)要(yao)實(shi)現(xian)途(tu)徑(jing)等(deng)方(fang)麵(mian)提(ti)出(chu)意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議(yi)。二(er)是(shi)針(zhen)對(dui)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，從(cong)全(quan)球(qiu)視(shi)野(ye)角(jiao)度(du)，研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)目(mu)標(biao)與(yu)措(cuo)施(shi)。三(san)是(shi)研(yan)究(jiu)健(jian)全(quan)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)問(wen)題(ti)
，深(shen)刻(ke)分(fen)析(xi)體(ti)製(zhi)特(te)點(dian)和(he)實(shi)際(ji)運(yun)行(xing)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)效(xiao)率(lv)，提(ti)出(chu)進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)的(de)思(si)路(lu)與(yu)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)。四(si)是(shi)研(yan)究(jiu)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)在(zai)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)與(yu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)問(wen)題(ti)
，認(ren)清(qing)和(he)把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)在(zai)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)
，分(fen)析(xi)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，為(wei)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)、規劃和政策打下基礎。

　　    dangqian，womenzhengzaizuzhikaizhanwoguogongyefazhanjibenzhuangkuangdeyanjiugongzuo。youyugongyeguanlitixichangqichuyufensanzhuangtai，muqianwomenduigongyefazhandezongtiqingkuanghezhuyaowentidouhaibugouqingchu，jixushenrulejiefenxigongyefazhandexianzhuanghewenti，zhangwogongyefazhandekeguanshijiqingkuang，tichuyouzhenduixingdezhengcecuoshihegongzuojianyi，manzubukaizhangongzuodepoqiexuyao。womenniweiraogongyezhengtifazhangaikuang
、結構分析
、國際競爭力、工業化和信息化融合、突出矛盾與問題


、展zhan望wang與yu建jian議yi等deng方fang麵mian組zu織zhi開kai展zhan研yan究jiu工gong作zuo。我wo們men將jiang會hui同tong相xiang關guan司si局ju，依yi托tuo研yan究jiu支zhi撐cheng機ji構gou，加jia強qiang與yu行xing業ye協xie會hui和he地di方fang工gong業ye行xing業ye管guan理li部bu門men等deng的de協xie作zuo，共gong同tong完wan成cheng此ci項xiang工gong作zuo。

　　    在zai推tui進jin部bu機ji關guan政zheng策ce研yan究jiu工gong作zuo方fang麵mian
，在zai深shen入ru分fen析xi現xian狀zhuang與yu問wen題ti的de基ji礎chu上shang，經jing過guo專zhuan家jia論lun證zheng並bing征zheng求qiu部bu機ji關guan各ge司si局ju意yi見jian，針zhen對dui當dang前qian我wo部bu工gong作zuo中zhong需xu要yao重zhong點dian解jie決jue的de熱re點dian問wen題ti和he全quan局ju性xing重zhong大da問wen題ti，我wo們men已yi提ti出chu了le第di一yi批pi部bu重zhong點dian政zheng策ce研yan究jiu課ke題ti。組zu織zhi開kai展zhan好hao這zhe些xie題ti目mu的de研yan究jiu，拿na出chu高gao水shui平ping的de研yan究jiu成cheng果guo，有you利li於yu提ti高gao決jue策ce科ke學xue化hua水shui平ping，為wei部bu近jin期qi工gong作zuo的de開kai展zhan和he製zhi定ding相xiang關guan發fa展zhan戰zhan略lve
、目標、規劃、工作思路和措施提供支撐和參考。當前及今後一個時期
，我們將重點抓住幾個事關工業和信息化發展的全局性、前瞻性、戰略性重點問題開展政策研究。比如，研究走新型工業化道路的戰略目標及實現途徑問題
；研究做大做強我國製造業的目標與措施問題；研究健全工業和信息化管理體製問題；研究我國工業在國際分工中的地位與國際競爭力問題等。

　　    為做好政策研究工作，我們要聚合各方麵的研究力量

，建立健全政策研究工作體係。首先
，要充分依靠相關司局。各司局聯係行業更緊、專業問題研究更深，我們必須與相關司局密切配合
、相互支持，才能共同做好政策研究工作。其次，要充分依托地方行業管理部門。地方經委、信息產業廳局、通信管理局、國guo防fang科ke工gong辦ban等deng部bu門men工gong作zuo體ti係xi比bi較jiao健jian全quan
，工gong作zuo經jing驗yan比bi較jiao豐feng富fu，工gong作zuo延yan續xu性xing強qiang，要yao注zhu重zhong依yi靠kao他ta們men開kai展zhan研yan究jiu工gong作zuo。再zai次ci，要yao充chong分fen發fa揮hui行xing業ye協xie會hui和he研yan究jiu機ji構gou的de優you勢shi，充chong分fen借jie智zhi借jie力li，集ji思si廣guang益yi，夯hang實shi研yan究jiu工gong作zuo基ji礎chu。最zui後hou，要yao加jia強qiang與yu相xiang關guan部bu委wei政zheng策ce研yan究jiu部bu門men的de聯lian係xi，加jia強qiang信xin息xi溝gou通tong

，開kai闊kuo研yan究jiu思si路lu
，提ti升sheng研yan究jiu成cheng果guo水shui平ping。

　　       加強立法和執法監督為工業和信息化提供法製保障

　　    記者：請您介紹一下當前工業和信息化領域法製工作的基本情況？

　　    衣雪青：在立法工作方麵，近年來

，我國已初步建立了工業、通信業和信息化法律製度框架。其中
，全國人大製定的法律有《煙草專賣法》、《中小企業促進法》、《電子簽名法》等近十部；國務院製定的行政法規有《武器裝備科研生產許可證管理條例》、《鹽業管理條例》、《電信條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等二十幾部；原信息產業部、原國防科工委等部門製定的部門規章有《國防科技工業技術基礎科研管理辦法》、《農藥生產管理辦法》、《新能源汽車生產準入管理規則》
、《電信服務規範》等七十部。

　　    現有的工業和信息化立法具有多層次
、寬領域的特點。從立法形式看，既包括部門規章，也包括法律和行政法規，初步形成了以法律、行政法規為基礎
，以部門規章為補充的立法框架
；從立法規範的內容看，既涉及通信和信息化領域，也涉及工業和國防科技工業
，覆蓋了工業、國防科技工業、通信業
、煙草行業、信息化、中小企業等方方麵麵。

　　    執法監督工作也是政府法製工作的一個重要組成部分。行政執法，主要是指行政機關和法律、法規授權的組織
，依照法定職權和程序行使行政管理職權的行為。從國務院關於工業和信息化部“三定”規定可以看出，新組建的工業和信息化部的職能不僅包括擬定工業、通信業、信息化的發展規劃，製定工業、通信業的行業規劃、產業政策、技術規範和標準等抽象行政行為，還包括依法對工業、通信業相關領域的市場準入、資源分配
、anquanjiandudengshishiguanlidejutixingzhengxingwei。gongyehexinxihuabuzaizhengcefaguisishelizhuanmendezhifajiandujigou，qizhuyaomudejiushijinyibujiaqiangzhengfubumenneibudezhifajiandulidu，zhidaobingjiandujuyouxingzhengzhifaquandebumenjiqigongzuorenyuanzaifadingzhiquanfanweinei，anzhaofadingchengxuhebiaozhunxingshizhexiejutidexingzhengguanliquan
，yiweihugongmin、法人和其他組織的合法權益，保證國家法律、法規以及相關政策的順利實施。

　　    關於規範政府部門依法行政，加強行政執法監督，《國務院關於全麵推進依法行政的決定》、《國務院全麵推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關於推行行政執法責任製的若幹意見》都提出了明確的要求。多年來，尤其是《行政許可法》頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)以(yi)後(hou)
，國(guo)務(wu)院(yuan)各(ge)部(bu)門(men)都(dou)按(an)照(zhao)國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)要(yao)求(qiu)和(he)行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)，推(tui)進(jin)本(ben)部(bu)門(men)的(de)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)和(he)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)。由(you)於(yu)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)是(shi)2008年國務院機構改革新組建的部門，其職能包括了國家發改委、原信息產業部、原國防科工委、原國務院信息化工作辦公室的有關職能，由此也涉及原有的行政審批事項實施主體的調整變化。比如，原來由國家發改委負責的汽車、農藥生產的準入，以及監控化學品
、鉻化物、氰化鈉生產的許可項目；原國防科工委負責的民用爆炸物品生產、進出口許可事項；原信息產業部負責的電信市場準入許可等幾十項行政審批事項
，都隨著職能的調整轉由工業和信息化部負責實施。

　　    記者：工業和信息化領域十分廣闊，請問您對進一步做好法製工作有何打算？

　　    衣雪青：工業和信息化部組建之初，百事待舉
，各方麵都提出了加強法律製度建設的迫切要求。近期

，我們將集中力量做好以下立法工作：一是做好立項項目調研工作。係統了解工業
、通信業和信息化領域已有立法、正在推進的立法項目以及下一步立法需求等基本情況，分析立法的基本特點並提出立法的基本原則

，為統籌推進各項立法
，編製部2009年(nian)立(li)法(fa)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)和(he)今(jin)後(hou)五(wu)年(nian)立(li)法(fa)規(gui)劃(hua)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。二(er)是(shi)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)立(li)法(fa)製(zhi)度(du)
，完(wan)善(shan)立(li)法(fa)程(cheng)序(xu)。良(liang)法(fa)需(xu)要(yao)良(liang)好(hao)的(de)立(li)法(fa)程(cheng)序(xu)和(he)立(li)法(fa)製(zhi)度(du)。在(zai)認(ren)真(zhen)總(zong)結(jie)以(yi)往(wang)規(gui)章(zhang)製(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)規(gui)章(zhang)製(zhi)定(ding)程(cheng)序(xu)規(gui)定(ding)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)部(bu)立(li)法(fa)工(gong)作(zuo)製(zhi)度(du)
，明(ming)確(que)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)草(cao)案(an)的(de)起(qi)草(cao)程(cheng)序(xu)和(he)規(gui)章(zhang)的(de)製(zhi)定(ding)程(cheng)序(xu)，提(ti)高(gao)立(li)法(fa)工(gong)作(zuo)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)。三(san)是(shi)著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)立(li)法(fa)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)深(shen)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)、保護用戶權益、促進資源有效配置和利用工作涉及的重大立法。繼續做好《電信法》、《無線電管製規定》等立法工作

，配合國務院法製辦開展相關的審查和完善工作
，促進《電信法》、《無線電管製規定》盡早提請國務院常務會議審議。認真做好《無線電管理條例》
、《電子信息產品汙染控製管理辦法》等推動節約和合理配置資源的立法工作。進一步推動國防科技工業體製改革涉及的相關立法
，配合國務院法製辦做好《武器裝備質量管理條例》、《軍用標準化管理條例》等相關立法。四是做好法律清理和規章清理工作。適應完善社會主義市場經濟體製
、深shen化hua改gai革ge開kai放fang和he社she會hui全quan麵mian進jin步bu的de需xu要yao，根gen據ju國guo務wu院yuan的de統tong一yi部bu署shu，抓zhua緊jin做zuo好hao現xian行xing法fa律lv和he部bu門men規gui章zhang的de清qing理li工gong作zuo
，及ji時shi修xiu改gai與yu上shang位wei法fa的de規gui定ding不bu一yi致zhi、不符合經濟社會發展需要的有關法律製度。

　　    在執法監督工作方麵，要根據國務院機構改革和職能調整的實際情況，從基礎工作入手，重點落實三個方麵的工作。一是按照《國務院機構改革方案》和工業和信息化部“三定”規定明確的職責，依據法律、法規和國務院批準保留行政審批事項的決定，對工業和信息化部履行職責涉及的行政許可(審批)事項進行梳理

，摸清行政許可(審批)實施主體的調整變化情況，做好與相關部門的轉移和銜接工作，避免因機構調整出現的審批職能交叉、重複或者脫節的問題。二是對工業和信息化部負責的行政審批事項名稱
、設定依據、執法部門
、審批條件
、shenpichengxudengneirongjinxingqingli
，bianzhishenpishixiangmulu，xiangshehuigongbu，yitigaoxingzhengshenpigongzuodetoumingdu
，zhudongjieshouxingzhengxiangduirenheshehuigejiedejiandu。sanshijijizuohaoxingzhengfuyigongzuo。chongfenfahuixingzhengfuyizhidudezuoyong，jiaqiangxingzhengjiguanneibujiandu

，cujinxingzhengjiguanhefa
、正確地行使職權，維護社會經濟秩序，維護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會穩定，不斷提高行政管理質量和水平。

　　裝備工業司司長張相木：抓住曆史機遇 振興裝備製造業

　　【發布時間:2008年09月12日】 【來源：中國電子報】

　　裝備工業在我國國民經濟發展和國防建設中發揮著重要作用。工業和信息化部裝備工業司承擔通用機械、汽車、民用飛機
、民用船舶

、軌道交通機械製造業等的行業管理工作
；負責提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策建議並組織實施；依托國家重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化；zhidaoyinjinzhongdajishuzhuangbeidexiaohuachuangxin。woguozhuangbeigongyemianlinnaxiejiyuhetiaozhan？woguozhuangbeizhizaoyefazhandesilushishenme？jinri，gongyehexinxihuabuzhuangbeigongyesisichangzhangxiangmujieshoule《中國電子報》記者采訪。

　　內需拉動裝備製造業增長

　　記者：請您談談我國裝備製造業的發展現狀以及存在的問題
，裝備製造業麵臨哪些機遇和挑戰？

　　張相木：眾所周知，裝備製造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰略性產業，是實現工業化的基礎條件，是一個國家綜合國力和技術水平的重要體現，也是國家安全的重要保障。黨中央
、國務院高度重視裝備製造業的發展。黨的十六大、十七大、《我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，對振興裝備製造業做出了明確部署。

　　我國裝備製造業經過近60年的發展，取得了令人矚目的成就
，形成了獨立完整、門類齊全、具ju有you相xiang當dang規gui模mo和he一yi定ding水shui平ping的de裝zhuang備bei製zhi造zao體ti係xi，為wei國guo民min經jing濟ji和he國guo防fang建jian設she提ti供gong了le一yi批pi重zhong要yao裝zhuang備bei，已yi成cheng為wei中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan的de重zhong要yao支zhi柱zhu產chan業ye
，總zong量liang規gui模mo居ju世shi界jie前qian列lie。主zhu要yao表biao現xian在zai以yi下xia幾ji個ge方fang麵mian：

　　一是支柱產業的地位進一步突出。近年來，中國裝備製造業迅猛發展，其增長速度高於製造業，遠高於GDP的(de)增(zeng)速(su)，成(cheng)為(wei)拉(la)動(dong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)的(de)主(zhu)要(yao)動(dong)力(li)。二(er)是(shi)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)沉(chen)重(zhong)負(fu)擔(dan)減(jian)輕(qing)，所(suo)有(you)製(zhi)結(jie)構(gou)得(de)到(dao)優(you)化(hua)，企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)。三(san)是(shi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)。通(tong)過(guo)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，開(kai)發(fa)出(chu)了(le)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)裝(zhuang)備(bei)，加(jia)速(su)了(le)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)的(de)進(jin)程(cheng)。四(si)是(shi)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)。在(zai)保(bao)持(chi)價(jia)格(ge)優(you)勢(shi)的(de)同(tong)時(shi)，質(zhi)量(liang)、技ji術shu水shui平ping也ye有you大da的de改gai觀guan，一yi批pi重zhong大da裝zhuang備bei已yi占zhan領ling國guo際ji市shi場chang

，在zai國guo際ji上shang樹shu立li良liang好hao的de信xin譽yu。五wu是shi產chan業ye集ji聚ju效xiao應ying初chu顯xian。各ge地di根gen據ju自zi身shen的de基ji礎chu和he優you勢shi

，正zheng在zai建jian設she一yi批pi高gao水shui平ping的de裝zhuang備bei製zhi造zao基ji地di。六liu是shi企qi業ye“走出去”取得初步成效。一批中國裝備製造業已在國際上嶄露頭角
，成為國際化的大企業。

　　目前
，中國雖然已成為世界裝備製造業大國，但還不是強國，整體水平與發達國家還有很大差距。突出的問題主要有三個：一(yi)是(shi)行(xing)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)薄(bo)弱(ruo)，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度(du)較(jiao)高(gao)。二(er)是(shi)粗(cu)放(fang)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)還(hai)沒(mei)有(you)根(gen)本(ben)轉(zhuan)變(bian)，結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)。三(san)是(shi)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)與(yu)傳(chuan)統(tong)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)改(gai)造(zao)結(jie)合(he)還(hai)不(bu)夠(gou)，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)程(cheng)度(du)還(hai)不(bu)高(gao)，遠(yuan)不(bu)能(neng)適(shi)應(ying)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)需(xu)要(yao)。

　　當前我國發展裝備製造業麵臨著很好的發展機遇

，我們要抓住機遇，乘勢而上，加快發展。有兩方麵的因素需要我們認真加以關注。

　　一yi是shi隨sui著zhe我wo國guo工gong業ye化hua進jin程cheng的de不bu斷duan加jia快kuai，也ye帶dai來lai了le裝zhuang備bei製zhi造zao產chan業ye升sheng級ji與yu產chan業ye振zhen興xing。在zai這zhe個ge過guo程cheng中zhong
，由you於yu對dui裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de需xu求qiu不bu斷duan增zeng加jia
，進jin而er拉la動dong裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de不bu斷duan增zeng長chang。因yin此ci，內nei需xu增zeng長chang是shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan的de主zhu要yao拉la動dong因yin素su。二er是shi受shou經jing濟ji全quan球qiu化hua和he人ren工gong成cheng本ben不bu斷duan增zeng加jia的de影ying響xiang
，國guo外wai有you很hen多duo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye正zheng在zai逐zhu步bu向xiang外wai轉zhuan移yi，而er世shi界jie上shang普pu遍bian承cheng認ren中zhong國guo製zhi造zao業ye經jing過guo近jin60年nian的de發fa展zhan，已yi經jing具ju有you相xiang當dang規gui模mo
，有you了le一yi定ding的de實shi力li和he基ji礎chu，這zhe也ye為wei國guo外wai向xiang我wo國guo轉zhuan移yi製zhi造zao業ye提ti供gong了le現xian實shi的de可ke能neng
，為wei我wo們men的de發fa展zhan帶dai來lai了le機ji遇yu。當dang然ran，盡jin管guan我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye麵mian臨lin著zhe千qian載zai難nan逢feng的de曆li史shi機ji遇yu，但dan挑tiao戰zhan與yu機ji遇yu並bing存cun，今jin後hou幾ji年nian裝zhuang備bei製zhi造zao業ye麵mian臨lin的de競jing爭zheng將jiang非fei常chang激ji烈lie。在zai如ru何he運yun用yong高gao新xin技ji術shu改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye

，促cu進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he；如何增強裝備製造業自主創新能力
，提升裝備製造質量和水平；如何轉變經濟發展方式，走新型工業化發展道路；如何堅持循環經濟
，走可持續發展之路，促進裝備製造業由大變強等方麵，我們還要做許多工作。

　　振興裝備製造業是係統工程

　　記者：您nin剛gang才cai談tan到dao
，中zhong國guo雖sui然ran已yi邁mai進jin世shi界jie裝zhuang備bei製zhi造zao業ye大da國guo的de行xing列lie，但dan還hai不bu是shi強qiang國guo。自zi主zhu創chuang新xin能neng力li有you待dai進jin一yi步bu提ti高gao，高gao新xin技ji術shu與yu傳chuan統tong裝zhuang備bei工gong業ye改gai造zao結jie合he還hai不bu夠gou，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye信xin息xi化hua程cheng度du還hai不bu高gao。那na麼me新xin成cheng立li的de工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu將jiang在zai這zhe些xie方fang麵mian采cai取qu哪na些xie措cuo施shi，加jia快kuai裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan，適shi應ying新xin型xing工gong業ye化hua的de需xu要yao？

　　張相木：黨的十六大明確提出，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化
，走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少
、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路。黨的十七大不僅提出必須全麵認識工業化、信息化、城鎮化

、市場化、國際化深入發展的新形勢，而且提出“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”的嶄新課題。這是黨中央對信息化與工業化關係認識的進一步深化，也為裝備製造業的發展指明了方向。

　　zhenxingzhuangbeizhizaoye，shiyigepangdadexitonggongcheng，yeshiyixiangchangqijianjudelishirenwu。jiakuaizhuangbeizhizaoyezhenxingbufa，zouxinxinggongyehuadaolu
，bixuchuangxingongzuosiluhefangfa，chuangzaogenghaodefazhanhuanjing。gongyehexinxihuabu“三定”規定的15項主要職責的第一項就是提出新型工業化發展戰略和政策，協調解決重大問題

，推進信息化和工業化融合，推進軍民結合
、寓軍於民，這對促進裝備製造業的發展和走新型工業化道路具有十分重要的意義。從宏觀上講，我們既要堅持改革的方向
，決不走老路；youyaocongshijichufa，shixianzhinengdegenbenzhuanbian，bagaiyouzhengfuguanlideshixiangqieshiguanhao

，congzhidushanggenghaodifahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejichuzuoyong，quebaoqiyedeshichangzhutidiwei，buganyuqiyeshengchanjingyinghuodong。yaobagongzuozhongdianfangdaoguanguihua
、管政策、管標準上，加強整體規劃、發fa展zhan指zhi導dao和he統tong籌chou協xie調tiao，加jia強qiang重zhong大da問wen題ti研yan究jiu，謀mou劃hua大da思si路lu
，改gai善shan行xing業ye管guan理li，指zhi導dao行xing業ye發fa展zhan。從cong微wei觀guan上shang講jiang
，我wo們men要yao加jia快kuai振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye戰zhan略lve的de組zu織zhi協xie調tiao和he推tui動dong落luo實shi。組zu織zhi擬ni定ding重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei和he自zi主zhu創chuang新xin規gui劃hua、政(zheng)策(ce)，依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)推(tui)動(dong)有(you)關(guan)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)的(de)實(shi)施(shi)。堅(jian)持(chi)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)與(yu)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)相(xiang)結(jie)合(he)，推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)

，指(zhi)導(dao)引(yin)進(jin)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)的(de)消(xiao)化(hua)創(chuang)新(xin)。圍(wei)繞(rao)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)專(zhuan)項(xiang)，突(tu)破(po)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)，開(kai)發(fa)並(bing)掌(zhang)握(wo)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)
、共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)的(de)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。同(tong)時(shi)，要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)有(you)關(guan)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)和(he)中(zhong)介(jie)組(zu)織(zhi)的(de)橋(qiao)梁(liang)紐(niu)帶(dai)作(zuo)用(yong)
，暢(chang)通(tong)企(qi)業(ye)和(he)政(zheng)府(fu)溝(gou)通(tong)交(jiao)流(liu)的(de)渠(qu)道(dao)，為(wei)政(zheng)府(fu)決(jue)策(ce)提(ti)供(gong)谘(zi)詢(xun)、服務。

　　堅持四個原則

　　記者：我國裝備製造業的發展目標是什麼？總的發展思路是什麼？

　　張相木：大da力li振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye，對dui於yu全quan麵mian落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan
，促cu進jin經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng，加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi
，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，維wei護hu國guo家jia安an全quan具ju有you重zhong要yao意yi義yi。2006年2月，《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》頒布實施
，明確了工作目標、思路和任務，確定了16項重點發展的重大技術裝備領域，製定了保障政策措施
，是指導我國裝備製造業加快發展的綱領性文件。按照《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》的精神
，我國裝備製造業提出的發展目標是：到2010年
，發展一批有較強競爭力的大型裝備製造企業集團，增強具有自主知識產權的重大技術裝備製造能力，基本滿足能源、交通、原(yuan)材(cai)料(liao)等(deng)領(ling)域(yu)及(ji)國(guo)防(fang)建(jian)設(she)的(de)需(xu)要(yao)。依(yi)靠(kao)區(qu)域(yu)優(you)勢(shi)，發(fa)揮(hui)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)，形(xing)成(cheng)若(ruo)幹(gan)具(ju)有(you)特(te)色(se)和(he)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)的(de)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)集(ji)中(zhong)地(di)。建(jian)設(she)和(he)完(wan)善(shan)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)國(guo)家(jia)級(ji)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)工(gong)程(cheng)中(zhong)心(xin)，初(chu)步(bu)建(jian)立(li)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)。逐(zhu)漸(jian)形(xing)成(cheng)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)、高新技術產業裝備
、基礎裝備

、一般機械裝備專業化合理分工、相互促進、協調發展的產業格局。

　　weiraozhegemubiao，yaoshizhongjianchisigefangmiandeyuanze，jijianchishichangjingzhenghezhengceyindaoxiangjiehe
，jianchiduiwaikaifanghezizhuchuangxinxiangjiehe，jianchichanyejiegoutiaozhengheshenhuaqiyegaigexiangjiehe，jianchizhongdianfazhanhequanmiantishengxiangjiehe。zaicuoshihefangxiangshang，yaoyijiegoutiaozhengweizhuxian，youhuazhuangbeizhizaoyechanpinhechanyejiegou
；以科技進步為支撐，大力提高裝備製造業自主創新能力；以重點工程為依托
，推進重大技術裝備自主製造；以市場為導向，發展壯大一批大型裝備製造企業和工程中心；以裝備製造業振興為契機，帶動相關產業協調發展；以yi專zhuan業ye人ren才cai培pei養yang為wei重zhong點dian，加jia強qiang技ji術shu創chuang新xin隊dui伍wu建jian設she。同tong時shi，要yao建jian立li健jian全quan振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye法fa規gui和he標biao準zhun，加jia快kuai完wan善shan促cu進jin裝zhuang備bei製zhi造zao業ye健jian康kang發fa展zhan的de外wai部bu環huan境jing；著zhe力li進jin行xing體ti製zhi機ji製zhi創chuang新xin，鼓gu勵li發fa展zhan具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de大da企qi業ye集ji團tuan，推tui動dong企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li建jian設she，全quan麵mian提ti升sheng裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan水shui平ping和he國guo際ji競jing爭zheng力li
，實shi現xian我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye又you好hao又you快kuai發fa展zhan。

　　麵臨發展新契機

　　記者：信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he的de新xin形xing勢shi以yi及ji工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu的de成cheng立li給gei我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan帶dai來lai哪na些xie新xin的de契qi機ji
？裝zhuang備bei工gong業ye司si肩jian負fu的de新xin使shi命ming和he新xin任ren務wu是shi什shen麼me？

　　張相木：十一屆人大一次會議通過的《國務院機構改革方案》明確提出，組建工業和信息化部。2008年7月國務院批準發布《工業和信息化部主要職責、內設機構和人員編製規定》。根據方案和規定，工業和信息化部的主要職責是擬定並組織實施工業行業規劃、產chan業ye政zheng策ce和he標biao準zhun，監jian測ce工gong業ye行xing業ye日ri常chang運yun行xing，推tui動dong重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei發fa展zhan和he自zi主zhu創chuang新xin，管guan理li通tong信xin業ye，指zhi導dao推tui進jin信xin息xi化hua建jian設she，協xie調tiao維wei護hu國guo家jia信xin息xi安an全quan。這zhe是shi黨dang中zhong央yang、國務院在當前我國工業化加速時期
，為推進工業化和信息化融合、zouxinxinggongyehuadaoluerzuochudeyixiangzhongdajuece，shiguanchedangdeshiqidajingshen
，shenhuaxingzhengguanlitizhigaigedejutijucuo，duiyuguanchekexuefazhanguan
，jiaqianggongyedezhengtiguihua
、xingyezhidaohetongchouxietiao，shixiangongyeyoudabianqiang
，tuidongjingjishehuiyouhaoyoukuaifazhan，juyoushifenzhongyaodeyiyi。zheduiyuzhengjiasufazhandezhuangbeizhizaoqiyelaishuo，yeshiyigeqianzainanfengdelishijiyuhexindeqiji。zhuyaotixianzailiugeyouliyu：有利於適應我國現階段裝備工業經濟發展的需要，進一步推動裝備製造企業協調健康發展；有利於促進裝備工業“兩化”融合
，走新型工業化道路；有利於實現裝備製造業的快速躍升，增強我國的綜合實力；有利於加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級
，促進裝備製造工業由大變強；有利於裝備製造工業貫徹科學發展觀，提高自主創新能力
，建設創新型國家。

　　裝備工業司將嚴格按照國務院辦公廳下發的“三定”規定，認真履行以下職責：一是承擔通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶等行業的管理工作。二是提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、政zheng策ce建jian議yi並bing組zu織zhi實shi施shi。三san是shi依yi托tuo國guo家jia重zhong點dian工gong程cheng建jian設she



，協xie調tiao有you關guan重zhong大da專zhuan項xiang的de實shi施shi，推tui進jin重zhong大da裝zhuang備bei國guo產chan化hua。四si是shi指zhi導dao進jin口kou重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei的de消xiao化hua創chuang新xin。

　　記者：裝備工業司新成立
，工作上千頭萬緒，請問張司長，裝備工業司近期重點工作有哪些？

　　張相木：根據工業和信息化部的統一部署和要求，我們嚴格按照“三定”規定確立的職責權限履行職責。在廣泛開展調研的基礎上
，盡快摸清我國裝備製造業情況
，以組織實施大型飛機、高檔數控機床與基礎製造裝備等國家科技重大專項為契機，有針對性地抓好以下重點工作。

　　規劃方麵：一是開展《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》以及相關行業“十一五”規劃執行情況的調研，分析評估規劃落實情況和存在的問題，提出規劃滾動調整建議和改進措施。二是著手啟動裝備工業相關行業“十二五”規劃前期課題研究工作。

　　政策方麵：一是推動《船舶生產許可管理條例》盡快出台，力爭《道路車輛管理條例》盡早進入立法程序；二是分析汽車和零部件進口稅收
、油價
、消費稅等對汽車行業發展的影響，提出應對政策建議
；三是組織開展汽車節能和環保配套政策、“十二五”內銷遠洋船政策

、民用飛機發展政策等的研究工作。

　　標準方麵：一yi是shi推tui動dong建jian立li民min用yong船chuan舶bo行xing業ye標biao準zhun化hua體ti係xi。二er是shi完wan善shan汽qi車che燃ran油you經jing濟ji性xing標biao準zhun，組zu織zhi製zhi定ding乘cheng用yong車che第di三san階jie段duan燃ran料liao消xiao耗hao量liang限xian值zhi標biao準zhun。三san是shi加jia強qiang軌gui道dao交jiao通tong裝zhuang備bei的de標biao準zhun化hua工gong作zuo。

　　其他方麵：一是做好裝備工業經濟運行監測和分析

，及時掌握重點行業運行動態，協調解決運行中的重大問題，保障裝備工業平穩運行
；二是根據汶川地震災區生產恢複和重建規劃
，抓緊啟動東汽、二重等災後恢複重建項目核準工作；三是在原國防科工委、國家發展和改革委員會已有工作基礎上，抓緊完善並下發關於加強船舶工業投資管理，防止造船能力盲目擴張的文件

；四是根據《汽車燃料消耗量標識標準》，研究提出節能車型評比方案，經部領導批準後
，適時開展全國汽車行業節能車型評比並予以發布。