tuijinziyuanxingchanpinjiagehehuanbaoshoufeigaige，jishiwanshanshehuizhuyishichangjingjitizhi，tigaoziyuanpeizhixiaolvdekeguanxuyao，yeshituidongjienengjianpai，cujinwoguojingjifazhanfangshizhuanbiandepoqieyaoqiu。dangzhongyang、國務院對此高度重視。胡錦濤總書記在十七大報告中提出要“完善反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製”，溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出要“推進資源性產品價格改革”。按照黨中央、國務院的部署
，今年上半年，水、電力
、成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效。

   一
、積極推進水價改革

   jinnianlai
，anzhaozhongyangdetongyibushu，gedijijituijinshuijiagaige
，buduanwanshanshuijiaxingchengjizhi，qudelexianzhuchengxiao。wushuichulishoufeiheshuiziyuanfeizhengshouzhidupubianjianli，feijuminyongshuichaodingejiajiazhiduquanmianshishi，juminyongshuijietishishuijiazhiduzhubushixing，fanyingwoguoshuiziyuanxiquezhuangkuang
、水處理和汙水治理成本的水價體係基本形成，對於促進水資源的合理配置、提高用水效率和水汙染防治工作
，保障供水和汙水處理行業健康發展起到了積極作用。但同時也應該看到，當前我國城市供水價格、汙水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收範圍偏窄等問題，不利於促進資源的節約使用。

   今年以來，天津、上海、南京、廣州

、蘭州和銀川等城市相繼調整了水價，沈陽、西寧等城市已召開聽證會，準備調整水價。從各地實際情況來看

，調價原因各有不同：有you的de是shi為wei了le解jie決jue汙wu水shui處chu理li費fei偏pian低di的de問wen題ti
，有you的de是shi為wei了le緩huan解jie供gong水shui企qi業ye生sheng產chan經jing營ying虧kui損sun，有you的de則ze是shi為wei籌chou集ji南nan水shui北bei調tiao等deng水shui利li工gong程cheng建jian設she資zi金jin。這zhe些xie措cuo施shi是shi符fu合he改gai革ge方fang向xiang的de，有you利li於yu促cu進jin資zi源yuan的de節jie約yue使shi用yong和he環huan境jing保bao護hu。截jie至zhi2008年底，36個大中城市居民生活用水和工業用水的終端平均水價（包含自來水價格、汙水處理費、水資源費等）分別為每噸2.35元和3.19元
，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中
，居民生活用水、工業用水汙水處理費實際收取標準分別為每噸0.70元和1.00元
，比2005年分別提高了29.6%和38.9%，汙水處理費標準的調整幅度明顯超過終端水價調整幅度。

   為確保水價改革穩妥實施，近日，我委與住房城鄉建設部聯合下發《關於做好城市供水價格管理等有關問題的通知》，明確要求當前水價調整要以建立有利於促進節約用水、helipeizhishuiziyuanhetigaoyongshuixiaolvweihexindeshuijiaxingchengjizhi，cujinshuiziyuandekechixuliyongweimubiao，zhongdianhuanjiewushuichulifeipiandidewenti。yaoqiugedizaitiaozhengshuijiadeguochengzhong，yaotongchoukaolvgongshui
、汙水處理行業發展需要和社會承受能力
，合理把握水價調整的力度和時機
，防止集中出台調價項目；水shui價jia矛mao盾dun積ji累lei較jiao大da的de地di區qu，要yao統tong籌chou安an排pai，分fen步bu到dao位wei。嚴yan格ge履lv行xing成cheng本ben監jian審shen和he聽ting證zheng程cheng序xu，切qie實shi加jia強qiang對dui供gong水shui定ding價jia成cheng本ben的de審shen核he，促cu使shi供gong水shui企qi業ye加jia強qiang內nei部bu管guan理li和he強qiang化hua自zi我wo約yue束shu
，抑yi製zhi不bu合he理li的de成cheng本ben支zhi出chu，提ti高gao水shui價jia決jue策ce的de透tou明ming度du。同tong時shi，進jin一yi步bu簡jian化hua水shui價jia分fen類lei，實shi現xian工gong商shang業ye用yong水shui同tong價jia
；積ji極ji推tui行xing居ju民min生sheng活huo用yong水shui階jie梯ti式shi水shui價jia製zhi度du
，減jian少shao水shui價jia調tiao整zheng對dui低di收shou入ru家jia庭ting的de影ying響xiang
，提ti高gao居ju民min節jie水shui意yi識shi。做zuo好hao對dui低di收shou入ru家jia庭ting的de保bao障zhang工gong作zuo，根gen據ju水shui價jia調tiao整zheng的de影ying響xiang

，對dui低di收shou入ru家jia庭ting因yin地di製zhi宜yi地di采cai取qu提ti高gao低di保bao標biao準zhun、增加補貼等多種方式
，確保其基本生活用水
，保障其基本生活水平不降低。

   二
、繼續深化電價改革

   電價改革的最終目標
，是發電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府製定。按照這一改革目標，今年上半年，我們積極推進上網電價、銷售電價等方麵的價格改革。

   一是完善可再生能源發電價格政策。為規範風電價格管理
，下發《關於完善風力發電上網電價政策的通知》，anzhaofengnengziyuanzhuangkuanghegongchengjianshetiaojian，jiangquanguofenweisileifengziyuanqu
，bingxiangyingzhidingfengdianbiaoganshangwangdianjia。yifangmian，tongguoshixiangongbubiaogandianjiashuiping
，weitouzizhetigongmingquedetouziyuqi，gulikaifayouzhiziyuan，xianzhikaifaliezhiziyuan

，youliyucujinfengdiankaifadeyouxujinxing
；另一方麵，也有利於激勵風電企業不斷降低投資成本和運營成本，提高經營管理效率，促進風電產業健康發展。

   二是推進電力用戶與發電企業直接交易工作。今年3月份，明確放開20%的售電市場，對符合國家產業政策、用電電壓等級在110千伏以上的大型工業用戶，允許其向發電企業直接購電
，鼓勵供需雙方協商定價。6月份，與國家電監會、國家能源局聯合下發《關於完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》，進jin一yi步bu規gui範fan和he指zhi導dao各ge地di推tui進jin電dian力li用yong戶hu與yu發fa電dian企qi業ye直zhi接jie交jiao易yi試shi點dian工gong作zuo。這zhe些xie政zheng策ce的de出chu台tai
，進jin一yi步bu推tui進jin了le電dian價jia改gai革ge
，有you利li於yu引yin入ru競jing爭zheng機ji製zhi
，增zeng加jia電dian力li用yong戶hu選xuan擇ze權quan

，促cu進jin合he理li的de電dian價jia機ji製zhi形xing成cheng。

   三(san)是(shi)清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)優(you)惠(hui)電(dian)價(jia)。針(zhen)對(dui)部(bu)分(fen)省(sheng)份(fen)自(zi)行(xing)出(chu)台(tai)對(dui)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)優(you)惠(hui)電(dian)價(jia)
，不(bu)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)情(qing)況(kuang)，報(bao)經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)，我(wo)委(wei)與(yu)國(guo)家(jia)電(dian)監(jian)會(hui)
、國家能源局聯合下發《關於清理優惠電價有關問題的通知》，對各地凡是以發、yongdianqiyeshuangbianjiaoyidengmingyi
，shanzijiangdifadianqiyeshangwangdianjiahuoyongdianqiyexiaoshoudianjia，duigaohaonengqiyeshixingyouhuidianjiacuoshidejinxingquanmianqingli
，cujinguominjingjijiankangfazhan。

   下一步，將按照既定的改革方向，繼續深化電價改革。指導各地開展電力用戶與發電企業直接交易試點；研究製定大型並網光伏電站標杆上網電價，完善生物質發電價格機製；抓緊研究下發銷售電價分類結構的指導辦法，減少交叉補貼；進一步規範電能交易價格管理辦法。

   三、認真落實成品油價格和稅費改革方案

   anzhaowanshanhoudechengpinyoujiagexingchengjizhi，guoneichengpinyoujiageshixingyuguojishichangyuanyoujiageyoukongzhidejianjiejiegui
，yiguojishichangyuanyoujiageweijichu
，jiaguoneipingjunjiagongchengben
、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。今年以來，根據國際市場油價變化情況，國家有升有降地調整了成品油價格，其中3次有控製地提高了成品油價格，2次下調成品油價格
，對調動煉油企業積極性，保障國內成品油市場供應起到了積極作用。

   我國石油資源缺乏
，隨著國民經濟持續快速發展，石油需求迅速增長

，國內石油生產遠遠不能滿足需要。據統計，2008年我國石油淨進口2億噸左右，占全部石油消費量的51.3%，erqiewoguoshiyouxiaofeiduiwaiyicunduhaizaizhunianshangsheng。ruguobutuijinchengpinyoujiagegaige，lishunguoneishiyoujiageguanxi，jiunanyiyouxiaodiliyongguojishiyouziyuan，nanyibaozhengjingjishehuifazhanduishiyoudexuqiu，shibiyingxiangguominjingjichixu
、穩定、健康發展。

   另ling一yi方fang麵mian，我wo國guo經jing濟ji結jie構gou不bu合he理li，經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi粗cu放fang，石shi油you資zi源yuan消xiao耗hao過guo多duo
，浪lang費fei現xian象xiang突tu出chu。大da排pai量liang車che輛liang有you增zeng無wu減jian，交jiao通tong狀zhuang況kuang日ri益yi惡e化hua
，人ren民min群qun眾zhong生sheng活huo環huan境jing質zhi量liang不bu斷duan下xia降jiang。節jie能neng減jian排pai和he環huan境jing保bao護hu是shi我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan過guo程cheng中zhong應ying長chang期qi堅jian持chi的de基ji本ben國guo策ce。推tui進jin成cheng品pin油you價jia格ge改gai革ge，理li順shun成cheng品pin油you價jia格ge，有you利li於yu發fa揮hui價jia格ge杠gang杆gan作zuo用yong，促cu進jin石shi油you資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing保bao護hu，有you利li於yu促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian
，實shi現xian經jing濟ji社she會hui可ke持chi續xu發fa展zhan。

   youxierenzongshinawoguoyoujiayumeiguoxiangbi。woguoguoqingkeguanshangyaoqiuchengpinyoubunengxiangmeiguoyiyangshixingdishuifuhedijiagedezhengce，ruguowoguorenjunshiyouxiaofeidadaomeiguodeshuiping，quanshijiedeshiyoudounanyimanzuwoguoshiyouxuqiu。yinci，womenxuyaoliyongjiageheshuishouganggan，jinzaoyindaoshiyouhelixiaofei，tongguoshidanghelidejiage，cujinshiyouziyuanjieyuehejienengjianpai
，baozhengguojianengyuananquan。

   同時

，我們也清醒地認識到，在目前的經營體製下，推進成品油價格改革工作也會麵臨諸多矛盾和問題


，有關製度、辦法也需要不斷完善。但這是改革中的矛盾和問題
，隻能用繼續深化改革的辦法去解決。

   xiayibu，womenjiangjixujianjuezhixingjingguowuyuanpizhundechengpinyoujiagexingchengjizhi，weibaochiguominjingjichixujiankangfazhan，buduantigaorenminshenghuoshuipingzuochugongxian。tongshiyaochongfenkaolvshehuigefangmiandechengshounengli，shishitiaozhengbingshidukongzhichengpinyoujiage。