中國在減排問題上無可回避

　　在全球經濟受到金融海嘯重創之後，低碳經濟浪潮正在興起。

　　有兩個標誌性的事件對於推動低碳經濟浪潮至關重要：一是美國選擇以新能源作為振興美國經濟的主要政策。奧巴馬能源政策的短期目標是促進就業
，拉動經濟複蘇
；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領域占領製高點，繼續充當世界經濟“領頭羊”。美國的政策在全世界掀起了新能源經濟的浪潮。

　　二是哥本哈根會議將對全球的碳減排形成新的壓力。全球192個國家將於12月7日—18日(ri)在(zai)丹(dan)麥(mai)哥(ge)本(ben)哈(ha)根(gen)舉(ju)行(xing)會(hui)談(tan)
，以(yi)達(da)成(cheng)一(yi)個(ge)解(jie)決(jue)碳(tan)排(pai)放(fang)及(ji)對(dui)氣(qi)候(hou)影(ying)響(xiang)的(de)公(gong)約(yue)。但(dan)哥(ge)本(ben)哈(ha)根(gen)會(hui)議(yi)能(neng)取(qu)得(de)多(duo)大(da)進(jin)展(zhan)，前(qian)景(jing)並(bing)不(bu)樂(le)觀(guan)。根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)
，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)與(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)所(suo)提(ti)的(de)要(yao)求(qiu)相(xiang)差(cha)太(tai)大(da)。

　　jinguanzhengzhijiamendeboyibuhuizaiduanqineidachengyizhi，danquanqiuduiyuqihoubiannuanhetanpaifangdeguanzhu，yiduizhongguozhengfuhechanyejiexingchenglexianshideyali。keyiyujian
，zhongguozhengfulingdaorenjinhouzaiguojichanghe，jianghuiyudaogengduodeguanyuzhongguowenshiqitipaifangdewenti。

　　中(zhong)國(guo)無(wu)法(fa)回(hui)避(bi)這(zhe)類(lei)問(wen)題(ti)，因(yin)為(wei)在(zai)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)上(shang)，中(zhong)國(guo)是(shi)一(yi)個(ge)迅(xun)猛(meng)增(zeng)長(chang)的(de)生(sheng)力(li)軍(jun)。中(zhong)國(guo)的(de)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)已(yi)僅(jin)次(ci)於(yu)美(mei)國(guo)，居(ju)全(quan)球(qiu)第(di)二(er)。但(dan)國(guo)外(wai)有(you)研(yan)究(jiu)顯(xian)示(shi)，中(zhong)國(guo)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)已(yi)經(jing)是(shi)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)。有(you)數(shu)據(ju)稱(cheng)，在(zai)全(quan)球(qiu)每(mei)年(nian)新(xin)增(zeng)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)量(liang)中(zhong)，中(zhong)國(guo)就(jiu)占(zhan)了(le)40％。

　　全球在碳排放問題上不會放過中國，針對中國的“壓力環境”已經形成。今年7月24日，聯合國秘書長潘基文訪華時說：“中國掌握著決定氣候談判成功的鑰匙。”中國被如此高看並不是什麼好事，這句話翻譯過來就是：如果中國不積極參與和承諾，氣候談判失敗的責任就在中國了。關於目前聯合國氣候談判中的歸屬陣營，中國的地位是“77＋1”，“77”是指發展中國家和地區，“1”就是中國。顯然，麵對全球氣候變化和溫室氣體減排問題，中國已無可回避。

　　中國應對全球碳排放壓力的基本策略

　　zaizhengzhihewaijiaocengmiandejijicanyuhehezuo
，shizhongguoyingduiquanqiutanpaifangyalishouxianyinggaicaiqudejibencelve。qijinweizhi，zhongguozhengfuyijingyishidaozheyiwentidezhongyaoxing。jinnian9月22日ri
，國guo家jia主zhu席xi胡hu錦jin濤tao在zai聯lian合he國guo的de講jiang話hua中zhong，代dai表biao中zhong國guo對dui全quan球qiu氣qi候hou問wen題ti作zuo了le高gao調tiao表biao態tai。胡hu錦jin濤tao說shuo，中zhong國guo將jiang進jin一yi步bu把ba應ying對dui氣qi候hou變bian化hua納na入ru經jing濟ji社she會hui發fa展zhan規gui劃hua，並bing繼ji續xu采cai取qu強qiang有you力li的de措cuo施shi。這zhe些xie措cuo施shi主zhu要yao包bao括kuo四si點dian：一是爭取到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年有顯著的下降。二是大力發展可再生能源和核能
，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。三是大力增加森林碳彙
，爭取到2020年森林麵積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億yi立li方fang米mi。四si是shi積ji極ji發fa展zhan低di碳tan經jing濟ji和he循xun環huan經jing濟ji
，研yan發fa和he推tui廣guang氣qi候hou友you好hao技ji術shu。政zheng府fu層ceng麵mian的de積ji極ji參can與yu
，可ke以yi為wei中zhong國guo在zai全quan球qiu碳tan排pai放fang問wen題ti博bo弈yi中zhong爭zheng取qu到dao比bi較jiao主zhu動dong的de地di位wei

，同tong時shi可ke以yi展zhan示shi中zhong國guo負fu責ze任ren的de姿zi態tai。

　　其qi次ci，強qiang調tiao作zuo為wei發fa展zhan中zhong國guo家jia的de經jing濟ji發fa展zhan權quan，是shi中zhong國guo應ying對dui國guo際ji壓ya力li時shi要yao考kao慮lv的de實shi質zhi內nei核he。發fa展zhan中zhong國guo家jia與yu發fa達da國guo家jia在zai碳tan排pai放fang問wen題ti上shang的de根gen本ben分fen歧qi
，在zai於yu對dui碳tan排pai放fang和he經jing濟ji發fa展zhan權quan的de不bu同tong看kan法fa。已yi經jing走zou過guo工gong業ye化hua階jie段duan的de發fa達da國guo家jia
，希xi望wang全quan球qiu都dou能neng做zuo到dao碳tan減jian排pai；但正在工業化進程中的發展中國家
，則不肯因為碳減排而放棄工業化的權利。

　　如ru何he保bao護hu自zi身shen發fa展zhan權quan利li


，對dui於yu中zhong國guo來lai說shuo是shi極ji為wei現xian實shi的de公gong共gong政zheng策ce問wen題ti。中zhong國guo隻zhi向xiang世shi界jie做zuo出chu減jian排pai承cheng諾nuo是shi遠yuan遠yuan不bu夠gou的de，因yin為wei中zhong國guo肯ken定ding要yao完wan成cheng遲chi來lai的de工gong業ye化hua。中zhong國guo隻zhi是shi接jie受shou發fa達da國guo家jia的de規gui則ze是shi不bu行xing的de，這zhe會hui給gei中zhong國guo的de工gong業ye化hua增zeng加jia更geng大da的de政zheng治zhi與yu經jing濟ji成cheng本ben。如ru何he在zai這zhe個ge過guo程cheng中zhong讓rang世shi界jie接jie受shou中zhong國guo的de發fa展zhan觀guan念nian，又you與yu國guo際ji潮chao流liu相xiang適shi應ying
，這zhe需xu要yao中zhong國guo提ti出chu更geng好hao的de發fa展zhan概gai念nian並bing製zhi定ding出chu相xiang應ying的de策ce略lve。

   再其次，強調中國在全球化之下的分工以及對全球所做的貢獻。中國參與全球化的結果之一就是成為“世界工廠”——中國要麼接受大量投資和產業轉移
，要麼以本土製造能力參與全球化，為全球市場生產各種商品和工業產品。中國作為“世界工廠”，意味著要為全球市場來生產，要為這種生產來消耗能源與各種資源，從碳排放角度來看，中國的“世界工廠”diweiqiaqiashichanyelianshangtanpaifangqiangduzuidadehuanjie。danshi，jinjinhengliangnengyuanxiaohaoyutanpaifangdechanyehuanjieshibugongpingde，haiyaokanshuizuizhongxiaofeilezhexienengyuanhepaifang。xianzaizhongguoshengchanlequanqiusifenzhiyidegongyepin，yuwaimaoxiangguandeGDP占全國GDP總量的60％
，但(dan)中(zhong)國(guo)並(bing)沒(mei)有(you)消(xiao)耗(hao)全(quan)球(qiu)四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)的(de)能(neng)源(yuan)。美(mei)國(guo)曾(zeng)經(jing)提(ti)出(chu)對(dui)進(jin)口(kou)商(shang)品(pin)征(zheng)收(shou)碳(tan)關(guan)稅(shui)，這(zhe)其(qi)實(shi)是(shi)一(yi)種(zhong)單(dan)向(xiang)度(du)的(de)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)，如(ru)果(guo)美(mei)國(guo)真(zhen)的(de)這(zhe)麼(me)幹(gan)，中(zhong)國(guo)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)如(ru)法(fa)炮(pao)製(zhi)，對(dui)出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)征(zheng)收(shou)碳(tan)消(xiao)費(fei)稅(shui)，目(mu)的(de)在(zai)於(yu)揭(jie)示(shi)碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)最(zui)終(zhong)責(ze)任(ren)人(ren)是(shi)誰(shui)。

　　最後
，圍繞核心戰略
，中國要配套合適的策略和一係列的產業政策。圍繞碳減排的國家核心戰略應該分為兩個方麵：一方麵是對外戰略

，即中國如何應對國際壓力、爭取國際空間；另一方麵是對內戰略，即中國的國內政策如何調整
，產業如何發展。對中國來說，後一方麵是更現實
、更重要的。

　　發展低碳經濟中國在哪些領域存在機會

　　當dang發fa達da國guo家jia倡chang導dao發fa展zhan低di碳tan經jing濟ji時shi，中zhong國guo也ye應ying該gai找zhao到dao自zi己ji的de低di碳tan經jing濟ji之zhi路lu。中zhong國guo發fa展zhan低di碳tan經jing濟ji，是shi發fa展zhan中zhong國guo家jia的de低di碳tan經jing濟ji，是shi在zai工gong業ye化hua進jin程cheng中zhong如ru何he盡jin量liang體ti現xian低di碳tan理li念nian的de經jing濟ji模mo式shi。它ta最zui大da的de特te點dian不bu是shi依yi靠kao龐pang大da的de投tou資zi，購gou買mai發fa達da國guo家jia最zui先xian進jin的de減jian排pai技ji術shu和he設she備bei來lai實shi現xian減jian排pai
，而er更geng應ying該gai是shi體ti現xian中zhong國guo特te點dian的de適shi用yong性xing強qiang的de減jian排pai模mo式shi。

　　中國如何發展低碳經濟？

    筆者認為，中國政府應該關注如下問題。

　　第di一yi，中zhong國guo能neng源yuan消xiao費fei的de調tiao整zheng。中zhong國guo目mu前qian碳tan排pai放fang迅xun速su增zeng長chang的de局ju麵mian，與yu中zhong國guo的de能neng源yuan消xiao費fei構gou成cheng有you很hen大da關guan係xi。中zhong國guo的de能neng源yuan消xiao費fei對dui煤mei炭tan的de依yi賴lai度du很hen高gao，煤mei炭tan占zhan中zhong國guo能neng源yuan消xiao耗hao總zong量liang的de70％以(yi)上(shang)。由(you)於(yu)煤(mei)的(de)碳(tan)含(han)量(liang)很(hen)高(gao)，因(yin)此(ci)燃(ran)燒(shao)煤(mei)炭(tan)產(chan)生(sheng)的(de)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)量(liang)很(hen)大(da)。作(zuo)為(wei)世(shi)界(jie)上(shang)最(zui)大(da)的(de)煤(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)耗(hao)國(guo)，中(zhong)國(guo)不(bu)在(zai)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)上(shang)進(jin)行(xing)調(tiao)整(zheng)，改(gai)變(bian)對(dui)煤(mei)炭(tan)依(yi)賴(lai)過(guo)大(da)的(de)消(xiao)費(fei)特(te)點(dian)

，將(jiang)難(nan)以(yi)減(jian)輕(qing)碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)壓(ya)力(li)。為(wei)此(ci)，中(zhong)國(guo)應(ying)該(gai)在(zai)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)多(duo)元(yuan)化(hua)、煤炭利用的多元化等方麵下工夫，以多種政策來引導能源消費結構的調整。

　　第二，結合中國國情，有效推動新能源技術的應用。奧巴馬計劃用3年時間將美國的風能、太(tai)陽(yang)能(neng)和(he)地(di)熱(re)發(fa)電(dian)能(neng)力(li)提(ti)高(gao)一(yi)倍(bei)。中(zhong)國(guo)也(ye)應(ying)該(gai)製(zhi)訂(ding)出(chu)相(xiang)應(ying)的(de)國(guo)家(jia)目(mu)標(biao)
，將(jiang)其(qi)列(lie)入(ru)社(she)會(hui)與(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)，最(zui)好(hao)能(neng)使(shi)之(zhi)具(ju)有(you)法(fa)律(lv)效(xiao)力(li)。中(zhong)國(guo)在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)上(shang)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)差(cha)距(ju)相(xiang)對(dui)較(jiao)小(xiao)，市(shi)場(chang)對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)接(jie)受(shou)度(du)也(ye)較(jiao)高(gao)。新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)還(hai)能(neng)帶(dai)動(dong)起(qi)相(xiang)關(guan)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)
，對(dui)經(jing)濟(ji)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)不(bu)容(rong)低(di)估(gu)。

　　第三，新能源汽車應該成為國家重點扶持的重要產業。2009年中國汽車市場出現“井噴”，從(cong)汽(qi)車(che)銷(xiao)售(shou)數(shu)量(liang)上(shang)很(hen)可(ke)能(neng)超(chao)越(yue)美(mei)國(guo)
，成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)第(di)一(yi)大(da)汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)

，這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)中(zhong)國(guo)正(zheng)在(zai)快(kuai)速(su)進(jin)入(ru)汽(qi)車(che)社(she)會(hui)。中(zhong)國(guo)在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)發(fa)展(zhan)上(shang)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)差(cha)距(ju)
，要(yao)比(bi)傳(chuan)統(tong)汽(qi)車(che)小(xiao)得(de)多(duo)
，在(zai)中(zhong)國(guo)推(tui)動(dong)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，以(yi)中(zhong)國(guo)巨(ju)大(da)的(de)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)，有(you)可(ke)能(neng)走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)不(bu)同(tong)於(yu)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)的(de)路(lu)子(zi)
，甚(shen)至(zhi)會(hui)顛(dian)覆(fu)傳(chuan)統(tong)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)的(de)某(mou)些(xie)模(mo)式(shi)。

　　第四
，低碳經濟在城市規劃和建設中大有可為。低碳經濟在城市規劃、產業規劃中有巨大的作用空間。最近，國內很多城市都提出要打造“低碳城市”，但究竟要達到怎樣的標準才能稱為“低碳城市”？在(zai)筆(bi)者(zhe)看(kan)來(lai)
，城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)與(yu)建(jian)設(she)就(jiu)要(yao)承(cheng)擔(dan)很(hen)大(da)的(de)責(ze)任(ren)。有(you)專(zhuan)家(jia)雄(xiong)心(xin)勃(bo)勃(bo)地(di)提(ti)出(chu)
，要(yao)使(shi)某(mou)城(cheng)市(shi)成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)首(shou)個(ge)低(di)碳(tan)城(cheng)市(shi)，但(dan)該(gai)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)和(he)建(jian)設(she)卻(que)很(hen)不(bu)符(fu)合(he)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)的(de)精(jing)神(shen)
，以(yi)“攤大餅”的de方fang式shi不bu斷duan擴kuo張zhang，居ju住zhu區qu域yu與yu生sheng活huo區qu域yu的de遠yuan距ju離li布bu局ju，造zao成cheng了le極ji大da的de交jiao通tong壓ya力li，這zhe種zhong規gui劃hua建jian設she上shang的de失shi誤wu所suo造zao成cheng的de碳tan排pai放fang增zeng量liang
，是shi采cai用yong任ren何he先xian進jin技ji術shu都dou彌mi補bu不bu了le的de。