莊貴陽：經濟學博士，中國社會科學院城市發展與環境研究中心研究員。主要研究領域為低碳經濟與氣候變化政策。著作《低碳經濟：氣候變化背景下中國的發展之路》是國內第一本關於低碳經濟的專著。

　　向低碳轉型是大勢所趨

　　背景：1992年
，聯合國環境與發展大會通過了《聯合國氣候變化框架公約》
，這是世界上第一個關於控製溫室氣體排放、遏製全球變暖的國際公約。1997年，《公約》締約方在日本京都通過了《京都議定書》，對減排溫室氣體的種類
、主要發達國家的減排時間表和額度等作出了具體規定。2007年12月，在聯合國氣候變化大會達成的“巴厘路線圖”確定了世界各國今後加強落實《聯合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)的具體領域。根據《巴厘行動計劃》，國際社會計劃於2009年12月在哥本哈根聯合國氣候變化會議上就2012年以後的國際氣候製度安排作出最後決定。

　　記者：全球向低碳經濟轉型已是大勢所趨。麵對這場新的工業革命的開始，英國等歐洲國家倡導發展“低碳經濟”
，日本提出建設低碳社會，世界各地爭相發展低碳城市。那麼，從學術和理論上來講，什麼是低碳經濟？

　　莊貴陽：低碳經濟首次出現在官方文件是2003年2月24日由英國發表的《我們未來的能源——創建低碳經濟》的白皮書。2007年政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告發布以後
，尤其是“巴厘路線圖”達成以後，應對氣候變化國際行動不斷走向深入，低碳經濟發展道路在國際上越來越受到關注。

　　yingguosuirantichuleditanjingjigainian，danbingmeiyougeichumingquejieding。duiyuditanjingjishiyizhongjingjixingtaihaishiyizhongfazhanmoshi，huoshierzhejianeryouzhi，xueshujiehejuecezheshangweiyoumingquegongshi。jinguanruci，gezhongditanjingjigainiandouqiangtiaoqimubiaoshiweileyingduinengyuan
、環境和氣候變化挑戰。由於低碳經濟是在氣候變化背景下產生的
，因此低碳經濟概念的核心特征之一是“低碳排放”。

　　目前，在國際氣候製度和氣候變化的學術研究中，對“低碳排放”的理解有不同的角度。一是基於國際公平原則，從國家總量上承擔減排義務，因此低碳排放應當是一國排放總量的絕對減少；二er是shi基ji於yu人ren際ji公gong平ping原yuan則ze，認ren為wei碳tan排pai放fang是shi國guo家jia或huo個ge人ren實shi現xian人ren文wen發fa展zhan的de基ji本ben權quan利li之zhi一yi
，主zhu張zhang降jiang低di發fa達da國guo家jia的de奢she侈chi浪lang費fei碳tan排pai放fang，保bao障zhang發fa展zhan中zhong國guo家jia滿man足zu基ji本ben需xu求qiu的de碳tan排pai放fang
；sanshijiyuziyuantouruyuchanchudechengbenxiaoyiyuanze

，jiangtanzuoweiyizhongyinhanzainengyuanhewuzhichanpinzhongdeyaosutouru

，hengliangyigejingjitixiaohaodanweitanziyuansuodailaidexiangyingchanchu，ji：如果溫室氣體排放量的增加小於經濟產出的增量
，則可稱之為低碳排放。

　　上shang述shu有you關guan低di碳tan經jing濟ji的de概gai念nian討tao論lun表biao明ming，低di碳tan並bing不bu是shi目mu的de，而er隻zhi是shi手shou段duan，重zhong要yao的de是shi要yao保bao障zhang人ren文wen發fa展zhan目mu標biao的de實shi現xian。因yin此ci，低di碳tan經jing濟ji是shi指zhi碳tan生sheng產chan力li和he人ren文wen發fa展zhan均jun達da到dao一yi定ding水shui平ping的de一yi種zhong經jing濟ji形xing態tai
，旨zhi在zai實shi現xian控kong製zhi溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang的de全quan球qiu共gong同tong願yuan景jing。

　　記者：2007年底“巴厘路線圖”達成以後，低碳經濟發展理念受到國際社會廣泛重視。全球向低碳經濟轉型是一個選擇
，還是一種必須？

　　莊貴陽：是(shi)必(bi)須(xu)。氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)科(ke)學(xue)事(shi)實(shi)表(biao)明(ming)，危(wei)險(xian)的(de)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)威(wei)脅(xie)已(yi)成(cheng)為(wei)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)政(zheng)治(zhi)驅(qu)動(dong)力(li)。如(ru)果(guo)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)不(bu)能(neng)在(zai)哥(ge)本(ben)哈(ha)根(gen)就(jiu)後(hou)京(jing)都(dou)國(guo)際(ji)氣(qi)候(hou)製(zhi)度(du)作(zuo)出(chu)決(jue)定(ding)

，那(na)麼(me)我(wo)們(men)這(zhe)個(ge)社(she)會(hui)所(suo)麵(mian)對(dui)的(de)氣(qi)候(hou)風(feng)險(xian)將(jiang)非(fei)常(chang)嚴(yan)重(zhong)。

　　能源安全是低碳未來一個重要的方麵。2005年(nian)以(yi)來(lai)高(gao)騰(teng)且(qie)波(bo)動(dong)的(de)石(shi)油(you)價(jia)格(ge)加(jia)強(qiang)了(le)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，並(bing)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)優(you)先(xian)性(xing)問(wen)題(ti)。國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)機(ji)構(gou)指(zhi)出(chu)，當(dang)前(qian)世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)正(zheng)麵(mian)臨(lin)著(zhe)實(shi)現(xian)向(xiang)低(di)碳(tan)、高效、huanbaodenengyuangongyingtixidexunsuzhuanbian。nengfouchenggongjiejuezhegewenti，jiangjuedingweilairenleishehuidefanrongyufou。keyishuoxianzaijixudeshiyichangnengyuangeming，yonglaifangzhiquanqiuqihouchanshengzainanxingdehebukenizhuandepohuai，xuyaozaiquebaoquanqiunengyuangongyingdetongshi，jiasuxiangditannengyuantixiguodu。

　　在今後25年中，全球能源供應基礎建設投資需求高達22萬億美元，僅中國就需要3.7萬(wan)億(yi)美(mei)元(yuan)。今(jin)天(tian)關(guan)於(yu)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)需(xu)求(qiu)和(he)消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)的(de)決(jue)策(ce)對(dui)全(quan)球(qiu)穩(wen)定(ding)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)的(de)努(nu)力(li)具(ju)有(you)決(jue)定(ding)性(xing)的(de)影(ying)響(xiang)。為(wei)了(le)確(que)保(bao)以(yi)經(jing)濟(ji)最(zui)優(you)的(de)方(fang)式(shi)過(guo)渡(du)到(dao)低(di)碳(tan)未(wei)來(lai)，必(bi)須(xu)避(bi)免(mian)今(jin)天(tian)的(de)投(tou)資(zi)決(jue)定(ding)被(bei)高(gao)碳(tan)排(pai)放(fang)鎖(suo)定(ding)。

　　而所謂“鎖定”效應
，是指基礎設施
、機器設備、以及個人大件耐用消費品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術與投資都會被“鎖定”。

　　低碳經濟助推“兩型社會”建設

　　背景：中國高度重視和積極推動以人為本
、全麵協調可持續的科學發展，明確提出了建設生態文明的重大戰略任務。早在幾年前
，中國已經製定和實施了《應對氣候變化國家方案》，明確提出2005年到2010年降低單位國內生產總值能耗和主要汙染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等有約束力的國家指標。僅通過降低能耗一項

，中國5年內可以節省能源6.2億噸標準煤，相當於少排放15億噸二氧化碳。

　　記者：yibanrenwei，fazhanditanjingjishiwoguoyingduiquanqiuqihoubiannuansuodailaideguojiwaibuyalihecufangshifazhanmoshideneibuziyuanyueshuxiadejiejuebanfaheyingduicuoshi。danshijishang
，zhetongyangyeshiwomenziyuanjieyuexinghehuanjingyouhaoxingshehuijianshezhongbukehuibidezhongdawenti。

　　莊貴陽：muqian，zhegewentiyishoudaoxiangguanbumendegaoduzhongshi，bingjijicaiquxingdong。jutilaishuo

，jiushiyaozailiangxingshehuijianshezhongtongchoukaolvditanjingjidefazhanwenti，tongshiyeyaobaditanjingjidefazhanzuowei“兩型社會”建設的一個亮點和突破口。

　　記者：這對中國有何意義？

　　莊貴陽：從實踐來看，發展低碳經濟有助於中國實現“保增長、調結構
、促內需、重民生和節能減排”的多重目標。當然，在諸多重要的切入點當中，要在基礎設施部門率先采取行動，將更多的注意力放在電力部門、交通部門、jianzhubumendeng，batamenfangzaizhongzhongzhizhongkaolv，yinweitamenshejidaojichusheshijianshe。dangqian
，womendejingjimianlinzhebeisuodingzaigaopaifangshuipingdetiaozhan。ruguojintianbuxingdong

，womenjianghuizaiweilaijishinianxianrubeidong。

　　如何發展低碳經濟

　　背景：雖(sui)然(ran)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)理(li)念(nian)已(yi)經(jing)得(de)到(dao)多(duo)數(shu)國(guo)家(jia)的(de)認(ren)可(ke)並(bing)付(fu)之(zhi)於(yu)行(xing)動(dong)
，但(dan)對(dui)於(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)來(lai)說(shuo)，低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)有(you)著(zhe)不(bu)同(tong)的(de)內(nei)涵(han)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)著(zhe)眼(yan)於(yu)低(di)碳(tan)，其(qi)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)目(mu)標(biao)是(shi)與(yu)控(kong)製(zhi)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)的(de)國(guo)際(ji)義(yi)務(wu)聯(lian)係(xi)在(zai)一(yi)起(qi)的(de)。發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)著(zhe)眼(yan)於(yu)發(fa)展(zhan)，強(qiang)調(tiao)在(zai)實(shi)現(xian)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)的(de)同(tong)時(shi)，控(kong)製(zhi)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)的(de)排(pai)放(fang)

，實(shi)現(xian)減(jian)排(pai)與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)雙(shuang)贏(ying)。

　　記者：您曾分析全球20個主要溫室氣體排放大國在不同發展階段人均收入和溫室氣體排放增長之間的脫鉤特征
，指出全球向低碳經濟轉型具有階段性特征。

　　莊貴陽：是(shi)的(de)。低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)對(dui)於(yu)不(bu)同(tong)國(guo)家(jia)具(ju)有(you)不(bu)同(tong)的(de)涵(han)義(yi)。低(di)碳(tan)排(pai)放(fang)關(guan)鍵(jian)是(shi)區(qu)分(fen)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)和(he)減(jian)排(pai)義(yi)務(wu)。對(dui)於(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)而(er)言(yan)，因(yin)為(wei)人(ren)文(wen)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)需(xu)要(yao)尚(shang)未(wei)得(de)到(dao)滿(man)足(zu)，因(yin)此(ci)在(zai)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)增(zeng)加(jia)的(de)同(tong)時(shi)促(cu)進(jin)碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)相(xiang)對(dui)下(xia)降(jiang)就(jiu)可(ke)被(bei)視(shi)為(wei)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)；對dui於yu已yi經jing實shi現xian高gao人ren文wen發fa展zhan目mu標biao的de發fa達da國guo家jia而er言yan，麵mian對dui未wei來lai日ri益yi有you限xian的de全quan球qiu排pai放fang空kong間jian
，應ying當dang履lv行xing減jian排pai義yi務wu

，在zai維wei持chi高gao人ren文wen發fa展zhan水shui平ping的de前qian提ti下xia，實shi現xian碳tan排pai放fang總zong量liang的de絕jue對dui降jiang低di。

　　yinci，jingjifazhanjieduanshiyigeguojiaxiangditanjingjizhuanxingdeqidianhebeijing。fadaguojiayijingshixianlegaorenwenfazhandemubiao，erfazhanzhongguojiabixushixianditanzhuanxingherenwenfazhandeshuangzhongmubiao，zhebijiangzengjiafazhanzhongguojiashixianditanzhuanxingdenandu。

　　目前，歐盟國家由於人口增長緩慢，加之采取了積極的措施進行減排

，排放略呈下降趨勢
；美國、澳大利亞
、jianadadengguoderenkouhejingjirengchuzaizengchang
，jingjiduiwaikuozhangqushijiaoweimingxian，paifanghaizaichixuzengjia。fazhanzhongguojiarenkouzengchangjiaokuai，jibenxuqiurengweimanzu
，weilaipaifangbiranyaojixuzengchang。youyuchuyubutonglishijieduan，shidegeguozaizouxiangditanjingjishimianlindewentiyeyousuobutong，xiangyingdezhengcecuoshi，lujingxuanzehejianpaichengbenyehuiyousuobutong。

　　記者：對中國來說
，您有何發展低碳經濟的政策建議。

　　莊貴陽：第di一yi，要yao盡jin快kuai製zhi定ding國guo家jia發fa展zhan低di碳tan經jing濟ji的de戰zhan略lve規gui劃hua。一yi是shi將jiang低di碳tan經jing濟ji納na入ru國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan規gui劃hua
，進jin行xing總zong體ti安an排pai部bu署shu。二er是shi將jiang低di碳tan技ji術shu研yan發fa納na入ru國guo家jia科ke技ji規gui劃hua和he相xiang關guan科ke技ji計ji劃hua。三san是shi製zhi定ding專zhuan項xiang規gui劃hua，提ti出chu低di碳tan經jing濟ji的de概gai念nian、目標、重(zhong)點(dian)和(he)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)等(deng)，提(ti)出(chu)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)的(de)統(tong)計(ji)和(he)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)
，並(bing)作(zuo)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)規(gui)劃(hua)中(zhong)的(de)引(yin)導(dao)指(zhi)標(biao)。四(si)是(shi)製(zhi)定(ding)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)部(bu)門(men)的(de)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，向(xiang)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。

　　第二
，用低碳理念規劃和建設，開展低碳經濟試點。選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳經濟試點。借鑒國際經驗，出台發展低碳經濟的指導意見，引導地方和城市發展低碳經濟；綜合考慮經濟
、能源
、碳排放等因素
，研究製定價格形成機製
，為我國塑造一個可持續的低碳未來。

　　第三，重視低碳技術的研究開發和技術儲備。按照技術可行、經濟合理的原則
，研究提出我國低碳發展的技術路線圖
，促進高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用，逐步建立節能和能效、潔淨煤和清潔能源
、新能源和可再生能源以及自然碳彙等多元化的低碳技術體係。要增強自主創新能力，重點著眼於中長期戰略技術的儲備；同時整合市場現有的低碳技術
，加以迅速推廣和應用。

　　第四，製定相關政策

，形成低碳發展的長效機製。開展“應對氣候變化法”的立法可行性研究，逐步建立應對氣候變化的法規體係和政策體係。正確運用政策手段
，為低碳經濟發展保駕護航。