編者語：11月30日
，第十二次中歐峰會在南京舉行，會上中歐雙方都表示將加大在節能環保
、新能源等領域的合作力度。而在12月1日生效的《裏斯本條約》中zhong，歐ou盟meng表biao示shi在zai能neng源yuan問wen題ti上shang，對dui內nei要yao強qiang調tiao團tuan結jie互hu助zhu，對dui外wai則ze展zhan現xian更geng強qiang硬ying的de姿zi態tai。針zhen對dui這zhe兩liang個ge問wen題ti，特te邀yao請qing了le南nan京jing大da學xue歐ou洲zhou問wen題ti研yan究jiu中zhong心xin的de師shi生sheng撰zhuan寫xie此ci文wen。

   歐洲的能源孕育了荷蘭、yingguozheyangdexirishijieqiangguo，gengningjuhetuidongzheoumengzheyizhongyaodequyuyitihuazuzhi。erzhongouzhijiandenengyuanhezuoyezaiduocengcishangxingchengleshuangyingjizhi

，chengguopofeng。

　　能源推動歐盟一體化

　　歐盟的誕生就是為了應對單個國家無力解決的問題，而能源問題就是一個這樣的議題。《歐洲煤鋼共同體條約》這一催生歐盟的基礎條約涉及能源問題。歐共體於1968年頒布了“理事會關於原油及油品最低儲備的指令”，開始集體行動。1983年，歐共體能源部長理事會授權共同體製定獨立的能源政策
，1986年《能源政策》得到批準，1988年，歐委會提出了《能源共同市場》報告，主張通過建立統一的能源市場

、打破壟斷、提高效率來確保能源供應安全
，將共同體內部能源市場的建設納入歐共體統一大市場的組成部分。《歐洲單一法令》和《歐洲聯盟條約》簽訂之後，歐盟通過建立內部統一市場、統一征收能源稅和執行嚴格的能源環境政策等措施強化共同體能源政策。1997年，歐委會發表關於能源政策和行動總體看法的報告。歐盟已經實施三個長期能源政策計劃：“歐洲理事會關於1998-2002年能源部門行動框架計劃的決定”、“2003-2006年智慧歐洲能源”計劃，“2007-2009年歐盟能源行動計劃”。歐盟能源政策的對內目標是統一內部市場規則和競爭原則，開發替代能源
，實現能源多樣化，對外目標是尋求價格穩定、運輸便利、供gong應ying量liang穩wen定ding增zeng長chang的de能neng源yuan供gong應ying，致zhi力li於yu能neng源yuan類lei型xing和he進jin口kou來lai源yuan多duo樣yang化hua。歐ou盟meng能neng源yuan政zheng策ce不bu僅jin提ti供gong了le製zhi度du框kuang架jia
，而er且qie提ti供gong了le具ju體ti的de共gong同tong行xing動dong計ji劃hua和he有you效xiao的de措cuo施shi手shou段duan。

　　於2009年12月1日生效的《裏斯本條約》為應對能源挑戰做出了充分反應。《裏斯本條約》176A(1)條強調各成員國在能源政策方麵之間團結一致。歐盟成員國在資源稟賦、能(neng)源(yuan)儲(chu)備(bei)方(fang)麵(mian)的(de)貧(pin)富(fu)不(bu)均(jun)
，存(cun)在(zai)能(neng)源(yuan)進(jin)口(kou)國(guo)和(he)能(neng)源(yuan)出(chu)口(kou)國(guo)之(zhi)分(fen)，成(cheng)員(yuan)國(guo)在(zai)距(ju)離(li)歐(ou)盟(meng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)環(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)和(he)各(ge)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)存(cun)在(zai)差(cha)異(yi)
，各(ge)自(zi)對(dui)能(neng)源(yuan)政(zheng)策(ce)的(de)要(yao)求(qiu)並(bing)不(bu)相(xiang)同(tong)。歐(ou)盟(meng)尊(zun)重(zhong)成(cheng)員(yuan)國(guo)的(de)選(xuan)擇(ze)權(quan)，歐(ou)盟(meng)給(gei)予(yu)成(cheng)員(yuan)國(guo)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇(ze)本(ben)國(guo)能(neng)源(yuan)組(zu)合(he)的(de)權(quan)力(li)。能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)最(zui)初(chu)隻(zhi)是(shi)關(guan)注(zhu)具(ju)體(ti)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)，後(hou)來(lai)才(cai)重(zhong)視(shi)對(dui)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)能(neng)源(yuan)之(zhi)間(jian)相(xiang)互(hu)替(ti)代(dai)與(yu)互(hu)補(bu)關(guan)係(xi)，討(tao)論(lun)能(neng)源(yuan)與(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)相(xiang)互(hu)關(guan)係(xi)，現(xian)在(zai)則(ze)思(si)考(kao)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)的(de)外(wai)部(bu)影(ying)響(xiang)，能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)公(gong)平(ping)分(fen)配(pei)

，能(neng)源(yuan)
、環境與經濟增長的關係。

　　能源為歐盟重要外交工具

　　歐盟能源政策提出“用一個聲音說話”
，主張歐盟成員國在對外能源事務上采取一致立場，加強與能源生產國、過境國和消費國的合作。能源生產
、運輸涉及地緣政治、技術等因素，能源消費涉及環境承受能力
，而歐盟的能源安全集中體現了這幾方麵。1991年《歐洲能源憲章》簽署，1996年“跨歐洲能源網絡”計劃通過。歐盟將歐洲能源憲章、國際能源署等國際組織作為能源外交工具實現自身能源利益的最大化。歐盟已與石油輸出國組織
、海灣合作委員會等能源生產國建立合作關係，與美國

、中國、日本、印度等主要能源消費國進行深入對話
，其能源國際框架形成。

　　歐盟陸續建立了廣泛的能源對話和夥伴關係網絡
，包括雙邊和多邊、地di區qu和he普pu遍bian性xing國guo際ji組zu織zhi

，穩wen步bu紮zha實shi地di建jian立li了le相xiang當dang完wan善shan的de能neng源yuan外wai交jiao網wang絡luo
，在zai更geng大da地di域yu範fan圍wei內nei建jian立li與yu歐ou盟meng能neng源yuan網wang絡luo相xiang聯lian通tong的de能neng源yuan大da市shi場chang。根gen據ju《歐洲睦鄰關係政策及其行動計劃》，歐盟把它的能源市場進一步擴大到鄰國，並使之逐步與歐盟內部的能源市場一致，例如，與東南歐國家簽訂《能源共同體條約》。歐盟逐步建立一個以歐盟為中心向外呈放射狀延伸的跨國能源大市場。輻射到俄羅斯、中亞
、非洲、海灣地區等重要能源生產國家和地區。

　　oumengyeshinengyuanjishudetigongzhe，oumengsuofamingdexinnengyuanjishujianghuitongguojishuzhuanranghejishuhezuofangshizaiquanqiufanweineikuosan。beihaiyouqikaifagaofengyiguo，oumengyixieyouqigongsizhuanzhantachu，zheshioumengzaichuantongnengyuanlingyuguojihuajinchengshangmaichudezhongyaobufa。nengyuanbujinshioumengzhegeguojiagongtongtixingchengdehexinjuheyaosu，gengshiqikuodayingxiangdezhongyaowaijiaoshouduan。

　　中歐能源合作1+1>2

　　中國與歐洲在能源領域的合作始於20世紀80年代，目前雙方已在政策層麵
、雙邊合作和科技交流方麵形成了能源合作機製。

　　在政策層麵，中歐雙方在1985年簽署《中歐夥伴與合作關係協定》
，該協定涉及能源問題，這是中歐雙方就能源問題在政策方麵的最早嚐試。1994年中歐雙方商定召開“中國—歐盟能源合作大會”，這是能源層麵最大規模、最高級別的會議，每2-3年在中國與歐盟輪流舉辦，到目前為止，雙方已成功舉辦七次會議。在2008年的第七次中歐能源合作大會上

，中歐雙方就可再生能源技術、生物燃料技術
、氫能與燃料電池技術、煤和氣水化合物技術、碳捕獲和儲存技術以及先進核能技術等內容進行經驗交流和探討。1996年第二次中歐能源合作大會”提出成立能源合作工作組的構想，中歐能源工作組1997年成立
，並在布魯塞爾舉行首次會議，此後中歐能源工作組會議成為中歐雙方在能源合作領域的重要工作形式。1998年4月，第一次中歐峰會舉行，這是中歐最高級別的年度磋商機製，輪流在中國和歐盟舉行，2009年11月舉行的是十二次峰會。能源在近幾次峰會上成為重要議題。2005年9月第八次中歐峰會簽署“能源交通戰略對話諒解備忘錄”，發表《中歐氣候變化聯合宣言》，加強包括清潔能源在內的氣候變化領域的合作與對話，以促進可持續發展。2006年9月第九次中歐峰會強調繼續加強務實合作，特別是在清潔煤行動計劃和能效與可再生能源行動計劃框架內加強合作。在2007年11月yue第di十shi次ci中zhong歐ou峰feng會hui，雙shuang方fang領ling導dao人ren支zhi持chi雙shuang方fang在zai提ti高gao整zheng個ge煤mei價jia值zhi鏈lian效xiao率lv方fang麵mian開kai展zhan更geng密mi切qie合he作zuo
，支zhi持chi雙shuang方fang在zai開kai發fa研yan究jiu煤mei近jin零ling排pai放fang技ji術shu方fang麵mian取qu得de進jin一yi步bu進jin展zhan，支zhi持chi在zai建jian立li中zhong歐ou清qing潔jie能neng源yuan中zhong心xin方fang麵mian加jia強qiang合he作zuo。2009年5月第十一次中歐峰會簽署《中歐清潔能源中心聯合聲明》

，進一步深化了雙方在清潔能源領域的合作。2009年11月第十二次中歐峰會簽署“啟動近零排放碳項目第二階段合作諒解備忘錄”，就關於在可再生能源、清潔煤炭、生物燃料和能源效率領域開展具體的合作達成共識。

　　在雙邊合作方麵，中歐雙方開展了能源合作培訓、能源與環境等項目。中歐能源合作培訓項目始於1982年成立於南京的中歐能源管理培訓中心，目前已有20多年曆史，中歐能源合作培訓集中在能源利用管理
、節電技術
、項目評估、環境影響等方麵。通過中歐能源合作培訓，中國在能源領域吸收了歐盟管理機製和先進技術，促進中國能源結構和利用水平的提升。2004年，中歐雙方又開展“中國-歐盟能源/環境項目”，項目包括能源政策開發
、能效、可再生能源、天然氣等幾個方麵。

　　在科技交流方麵
，中歐雙方集中在可再生能源技術、碳捕獲和存儲技術以及能源效率等方麵
，其中近年來取得突出成就的是“中國—歐盟清潔發展機製促進項目”，該項目是迄今為止歐盟在清潔發展機製（CDM）領域對中國資助規模最大的一個項目
，總資助額達280萬歐元。

　　中zhong國guo與yu歐ou盟meng在zai能neng源yuan問wen題ti上shang的de多duo層ceng次ci合he作zuo不bu僅jin使shi中zhong歐ou雙shuang方fang獲huo益yi良liang多duo，更geng有you助zhu於yu維wei持chi世shi界jie能neng源yuan供gong需xu趨qu向xiang平ping衡heng以yi及ji新xin能neng源yuan技ji術shu的de開kai發fa利li用yong，在zai能neng源yuan問wen題ti全quan球qiu化hua的de今jin天tian具ju有you不bu可ke替ti代dai的de影ying響xiang。