編者語：今年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年
，國際金融危機蔓延擴散，使國內工業發展形勢嚴峻。黨中央
、國務院果斷決策
，實施應對國際金融危機一攬子計劃，既有效遏止了經濟增長明顯下滑的勢頭，還在“保增長、擴內需、調結構

、惠民生”fangmianqudelemingxianchengxiao。danshiwomenbixuqingxingdikandao，dangqianwoguogongyejingjihuishengdejichuhaibulaogu
，tebieshijiegouxingmaodunrenghentuchu，bufenlingyuchannengguoshengwentibijiaoyanzhong。

　　剛剛結束的中央經濟工作會議提出

，明年經濟工作重點要在促進發展方式轉變上下功夫。工業和信息化部部長李毅中最近也明確表示：“加快調整結構、轉變發展方式是明年工業和信息化係統經濟工作的主線。”

　　2010年是“十一五”規劃的最後一年
，做好明年經濟工作，不僅對保持經濟平穩較快發展意義重大，也將為“十二五”規劃啟動奠定良好基礎。工業領域能否在“調整產業結構，轉變發展方式”上取得突破性進展
，是明年經濟工作順利推進的重要因素之一。在2009年底全國工業和信息化工作會議召開之際
，本報將全程報道來自國務院工業和信息化主管部門的信息，策劃了《全國工業和信息化工作會議特別關注》專(zhuan)刊(kan)

，今(jin)天(tian)是(shi)第(di)一(yi)期(qi)。本(ben)期(qi)特(te)別(bie)采(cai)訪(fang)了(le)部(bu)分(fen)地(di)方(fang)工(gong)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)負(fu)責(ze)人(ren)以(yi)及(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)部(bu)分(fen)司(si)局(ju)長(chang)
，請(qing)他(ta)們(men)從(cong)不(bu)同(tong)角(jiao)度(du)闡(chan)述(shu)明(ming)年(nian)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)思(si)路(lu)和(he)對(dui)策(ce)，敬(jing)請(qing)讀(du)者(zhe)關(guan)注(zhu)。

　　當前，我國工業經濟已呈現出典型的Vxinghuishengtaishi。gongyejingjidehuishengxianghaozoushiweiwoguoquannianjingjizengchangmubiaodeshixianzuochulejijigongxian。gongyelingyuchengjidequdelibukaifendouzaigongyezhanxiandequantichengyuan。

　　今年以來
，我國工業和信息化係統認真貫徹落實黨中央、國務院關於應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，緊緊圍繞保增長、擴內需、調結構、惠民生的目標，為促進工業經濟平穩較快發展做出了一係列卓有成效的工作。工業和信息化部在落實重點產業調整和振興規劃

、加強企業技術改造、推進3G和TD發展
、引導促進中小企業發展
、加強工業和通信業運行監測協調、強化工業產品質量管理、抓好國家重大科技專項
、推進信息化與工業化融合

、發展生產性服務業等方麵的重點工作取得了顯著成效。

　　工業經濟V形回升保增長目標實現

   11月份規模以上工業增加值同比增長19.2%
，工業出口交貨值首次實現正增長
，結束了連續12個ge月yue同tong比bi下xia降jiang的de局ju麵mian。工gong業ye出chu口kou交jiao貨huo值zhi由you負fu轉zhuan正zheng表biao明ming我wo國guo工gong業ye出chu口kou形xing勢shi好hao轉zhuan。快kuai速su增zeng長chang的de工gong業ye增zeng加jia值zhi印yin證zheng了le中zhong國guo經jing濟ji的de繼ji續xu向xiang好hao，這zhe也ye成cheng為wei今jin年nianGDP實現“保8”的重要支撐。

    當前，隨著黨中央、國務院應對國際金融危機、促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan的de政zheng策ce效xiao果guo逐zhu步bu顯xian現xian，我wo國guo工gong業ye增zeng速su下xia滑hua勢shi頭tou得de到dao遏e止zhi，工gong業ye經jing濟ji企qi穩wen回hui升sheng態tai勢shi明ming朗lang，工gong業ye整zheng體ti運yun行xing向xiang好hao的de方fang向xiang發fa展zhan。

   我國規模以上工業增加值增幅去年6月份為16％，到今年1、2月份跌到3.8％的最低點後
，3月份開始逐漸回升，在貨運量、原材料供應、用電量等重要指標仍然是負值的情況下，工業增加值率先複蘇，到今年10月份增幅已回升到16.1%
，11月份增幅為19.2%。可以看出，我國工業經濟已呈現出典型的V形回升態勢。

   統計數據顯示，今年1~11月，我國規模以上工業增加值增長10.3%
，比前三季度加快1.6個百分點，輕、重工業增加值分別增長9.3%和10.7%
；工業產品出口交貨值增速由負轉正，同比下降12.1%
，降幅比前三季度收窄2.6個百分點
；工業投資70456億元
，同比增長25.7%
，其中製造業投資52222億元，增長26.8%。

　　11月份當月數據顯示，規模以上工業增加值同比增長19.2%，比上月加快3.1個百分點。其中，重工業強勁回升，同比增長22.2%，輕工業增長12.6%。我國工業投資增長20.3%。11月份工業企業實現出口交貨值6871億元，同比增長5.3%
，首次實現正增長，結束了連續12個ge月yue同tong比bi下xia降jiang的de局ju麵mian。工gong業ye出chu口kou交jiao貨huo值zhi由you負fu轉zhuan正zheng表biao明ming我wo國guo工gong業ye出chu口kou形xing勢shi好hao轉zhuan。快kuai速su增zeng長chang的de工gong業ye增zeng加jia值zhi印yin證zheng了le中zhong國guo經jing濟ji的de繼ji續xu向xiang好hao，這zhe也ye成cheng為wei今jin年nianGDP實現“保8”的重要支撐。

　　技術改造“四兩撥千斤”

   作為保增長、調結構的重要抓手，支持企業技術改造工作有序推進。重點行業、重點企業技術改造進度加快。

   在全力保增長的同時
，工信部加快推進工業領域的產業結構調整。作為保增長
、調結構的重要抓手，支持企業技術改造工作有序推進。

   今年中央財政安排了200億元貼息資金
，專項用於技術改造，拉動了5600億元左右的技改投資。所支持項目突出了自主創新、質量品種、節能降耗
、環境保護、裝備更新、安全生產、兩化融合、軍民結合等內容。截至8月上旬，已審核通過的技改項目共有1680項，總投資5625億元，已下達第一批投資計劃項目884項。

　　其中
，技改項目重點支持了鋼鐵、有色
、石化、輕工
、紡織等行業加快共性技術研發、調整產品結構
、優化工藝流程、發展循環經濟、促進節能減排
；促進了重大技術裝備自主化、加快產品更新換代、支持節能和新能源汽車的發展；支持集成電路設計、新型顯示器件等。各地財政也加大了對技術改造的投入力度。今年，江蘇、上海、遼寧分別新增技改專項資金20億元、10億元、5億元。

　　在國家政策支持下
，重點行業
、重點企業技術改造進度加快。國內高磁感取向矽鋼生產的500kV級變壓器已投入運行

，隨著高端產品相繼批量生產，可以逐步替代進口、擺脫完全依賴進口的局麵；洛陽軸承年產6000套風力發電軸承改造項目
，可實現進口替代；山東濰柴實施大功率柴油機技術改造項目，將排放標準提升至歐Ⅳ水平。紡織行業以現代電子信息技術
、自動化技術、生物技術為手段，正在積極推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，以提高生產自動控製水平。

   加快推進重點產業調整和振興

   今年以來，工信部與發改委等編製完成了十大產業調整和振興規劃，提出了165項實施細則。工信部還會同有關部門製定了家電
、農機、汽車摩托車下鄉及汽車家電以舊換新的實施辦法。

   今年以來
，工信部與發改委等編製完成了十大產業調整和振興規劃，提出了165項實施細則。截至今年8月份，已相繼落實66項

，其中，工信部製定了31項實施細則，正在逐項推動落實，已有31個省（區、市）編製了產業振興規劃或實施意見。

   工信部還會同有關部門製定了家電、農機
、汽qi車che摩mo托tuo車che下xia鄉xiang及ji汽qi車che家jia電dian以yi舊jiu換huan新xin的de實shi施shi辦ban法fa。積ji極ji爭zheng取qu財cai價jia稅shui政zheng策ce。國guo家jia先xian後hou七qi次ci調tiao整zheng出chu口kou退tui稅shui稅shui率lv，預yu計ji全quan年nian為wei工gong業ye新xin增zeng退tui稅shui額e達da1530億元。工信部著力推進結構調整
、淘汰落後和節能減排

，調整和優化產業政策
，研究製定九個工業行業企業兼並重組方案，啟動了汽車、鋼鐵行業重組工作，發布了鋼鐵行業淘汰落後產能辦法和計劃。另外，還配合有關部門增加了部分重要工業產品的儲備。

   目前
，寶鋼集團重組寧波鋼鐵有限公司、首鋼總公司重組山西長治鋼鐵有限公司
、廣州汽車集團兼並湖南長豐集團等均取得實質性進展；中糧收購蒙牛、華潤入主華源、中紡兼並保定依棉、寧波維科兼並淮北印染均取得重要進展

；中國移動
、中國電信、中國聯通3家電信企業年初成功實現重組整合

，電信競爭格局進一步優化。

   在淘汰落後產能方麵，統計數據顯示，今年上半年

，我國電石、鐵合金行業分別淘汰落後產能20萬噸和40萬噸，煉焦行業淘汰小機焦產能約400萬噸。陝西榆林地區徹底關閉了當地殘存小蘭炭企業，淘汰落後的蘭炭產能450萬噸。

　　緩解中小企業融資難題

   weihuanjiezhongxiaoqiyerongzinanwenti，gongxinbuyusidashangyeyinxingqianshulezhichizhongxiaoqiyefazhanhezuobeiwanglu。weizhichizhongxiaoqiyejiegoutiaozhenghechanyejiju，jinshangbannianluoshidiyipizhuanxiangfuchizijinjiuda11億元。

   圍繞中小企業融資難問題
，工信部推進信用擔保體係建設
，配合銀監會建立健全了區域性和省級中小企業信用再擔保機構；推動改善融資環境
，協調各銀行加緊設立中小企業專營服務機構，開展小額貸款公司和村鎮銀行業務；推動建立多層次的融資體係
，中小企業集合發債、產權交易市場、貸dai款kuan證zheng券quan化hua等deng試shi點dian取qu得de了le一yi定ding進jin展zhan。加jia快kuai推tui進jin了le中zhong小xiao企qi業ye服fu務wu體ti係xi建jian設she，支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye集ji聚ju，僅jin上shang半ban年nian落luo實shi第di一yi批pi專zhuan項xiang扶fu持chi資zi金jin就jiu達da11億元。

　　日前，工信部多次組織調研，配合財稅
、金jin融rong等deng部bu門men
，製zhi定ding落luo實shi各ge項xiang扶fu持chi政zheng策ce的de措cuo施shi，組zu織zhi開kai展zhan了le信xin息xi化hua公gong共gong服fu務wu平ping台tai試shi點dian，推tui動dong區qu域yu中zhong小xiao企qi業ye信xin息xi化hua
，促cu進jin工gong業ye和he信xin息xi化hua的de融rong合he。還hai通tong過guo實shi施shi中zhong小xiao企qi業ye健jian康kang成cheng長chang計ji劃hua和he電dian子zi商shang務wu服fu務wu業ye支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan特te別bie行xing動dong計ji劃hua，宣xuan傳chuan推tui廣guang典dian型xing案an例li、支持中小企業技術創新和信息化建設等措施，使中小企業信息化推進工作更加務實。

　　國務院近日印發了《關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》（國發36號文），明確提出，要加快推進中小企業信息化。為貫徹落實《意見》
，發揮各方麵積極性，緩解中小企業融資難
，經多方溝通和積極籌備，工業和信息化部近日與中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行
、中國建設銀行四大商業銀行簽署了支持中小企業發展合作備忘錄。

　　備(bei)忘(wang)錄(lu)的(de)簽(qian)署(shu)和(he)實(shi)施(shi)將(jiang)積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)四(si)大(da)銀(yin)行(xing)在(zai)緩(huan)解(jie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)難(nan)中(zhong)的(de)示(shi)範(fan)和(he)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)其(qi)他(ta)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)，其(qi)所(suo)產(chan)生(sheng)的(de)經(jing)濟(ji)與(yu)社(she)會(hui)效(xiao)應(ying)將(jiang)隨(sui)著(zhe)雙(shuang)方(fang)合(he)作(zuo)的(de)不(bu)斷(duan)深(shen)入(ru)而(er)日(ri)益(yi)顯(xian)現(xian)。備(bei)忘(wang)錄(lu)的(de)簽(qian)署(shu)將(jiang)有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)和(he)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)的(de)結(jie)合(he)，更(geng)有(you)利(li)於(yu)引(yin)導(dao)和(he)促(cu)進(jin)各(ge)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)拓(tuo)多(duo)形(xing)式(shi)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)，擴(kuo)大(da)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)，完(wan)善(shan)投(tou)融(rong)資(zi)市(shi)場(chang)，創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)融(rong)資(zi)環(huan)境(jing)
，合(he)力(li)緩(huan)解(jie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)問(wen)題(ti)，促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。

　　兩化融合試驗區成效初現

   推(tui)進(jin)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)試(shi)驗(yan)區(qu)，是(shi)工(gong)信(xin)部(bu)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)推(tui)進(jin)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。總(zong)體(ti)上(shang)看(kan)，兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)正(zheng)加(jia)速(su)推(tui)進(jin)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)已(yi)成(cheng)為(wei)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)和(he)變(bian)革(ge)的(de)關(guan)鍵(jian)要(yao)素(su)，對(dui)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)、調整我國經濟結構的作用日益顯現。

　　圍(wei)繞(rao)工(gong)業(ye)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)需(xu)求(qiu)
，今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，工(gong)信(xin)部(bu)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)了(le)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)了(le)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)的(de)思(si)路(lu)和(he)切(qie)入(ru)點(dian)，加(jia)強(qiang)了(le)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)經(jing)驗(yan)的(de)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)，下(xia)發(fa)了(le)試(shi)驗(yan)區(qu)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，召(zhao)開(kai)了(le)鋼(gang)鐵(tie)、消費品行業經驗現場會。開展了評估指標體係研究製定

，加大了對重點項目的支持。各地區、各行業也加大了推進兩化融合的工作力度。

   guojiajilianghuarongheshiyanqushilianghuaronghedezhongdiangongzuozhiyi。tuijinlianghuarongheshiyanqu，shigongxinbuluoshidangzhongyangtuijinlianghuaronghezhanlvebushudezhongyaojucuo。jinnian，gongxinbuzaiquanguoquedingle8個城市和地區作為首批國家級信息化和工業化融合試驗區，即上海市
、重慶市

、內蒙古呼包鄂地區、珠三角地區、廣州市
、南京市
、青島市
、唐山暨曹妃甸地區。

   目前，各地
、各部門做了大量工作，初步明確了兩化融合工作的切入點，推進信息技術深化應用。先行試點在鋼鐵、化肥
、造紙
、棉紡織、肉製品加工
、重型礦山、轎車等7個細分行業開展了企業兩化融合發展水平的評估評價。在區域層麵
，以上海市、重慶市、南京市
、唐山暨曹妃甸地區、青島市、內蒙古呼包鄂地區、廣州市和珠三角地區等8個地區為國家級兩化融合試驗區
，已初見成效。

   總體上看
，兩化融合正加速推進、不斷取得更多實質性進展，信息技術已成為企業實現創新和變革的關鍵要素，促進了行業水平整體提升，對應對國際金融危機
、調整我國經濟結構的作用日益顯現。