2010年將著力推進企業兼並重組，提升自主創新能力，加強重大技術裝備自主化，培育戰略性新興產業。

   今年以來
，裝備工業司深入貫徹落實科學發展觀
，全麵落實全國工業和信息化工作會議精神，按照保增長、調結構、curonghedezongtiyaoqiu，jijiyingduiguojijinrongweijidailaidetiaozhan，zhelituijinjishugaizaohezizhuchuangxin
，jiakuaijiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbian
，jiakuaixinxihuayugongyehuaronghe，cujinzhuangbeigongyechixu
、健康
、穩定發展
，為工業的平穩較快發展作出貢獻。

   2009年的主要工作

   (一)積極貫徹落實重點產業調整和振興規劃

   貫徹實施《汽車產業調整和振興規劃》
、《船舶工業調整和振興規劃》和《裝備製造業調整和振興規劃》，協調落實各項政策實施細則。截至目前，三個產業調整和振興規劃已經出台了18項實施細則

，其中調整出口退稅率、農機和汽車摩托車下鄉、汽車以舊換新、促進汽車出口、增加船舶科技投入等政策已經落實。《鼓勵使用國產首台(套)重大技術裝備認定和示範項目實施辦法》等其他政策正在抓緊推進。

   (二)大力推進裝備製造企業技術改造。

   會同發改委組織製定了機械、汽車、船舶三個產業的《技術進步和技術改造項目及產品目錄》。今年聯合審核通過的裝備製造類企業技術改造項目1286項
，總投資1500多億元。

   (三)認真組織實施國家科技重大專項。

   針對高檔數控機床與基礎製造裝備重大專項成立了重大專項實施管理辦公室、總體組和專家谘詢委員會，建立了專項專家庫；製訂了《數控機床專項實施管理暫行辦法》等係列文件，編寫了《數控機床專項實施方案(公開版)》，分三批征集課題


，經組織專家評審、谘詢及領導小組審議，確定了2009年度課題
，並下達了年度經費計劃。

   積極推進大型飛機重大專項實施工作

，編製下達了研製工作總體安排和2009年(nian)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)
，製(zhi)定(ding)了(le)相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)文(wen)件(jian)，研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)了(le)大(da)型(xing)客(ke)機(ji)適(shi)航(hang)能(neng)力(li)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)
，統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)了(le)大(da)型(xing)客(ke)機(ji)研(yan)製(zhi)保(bao)障(zhang)條(tiao)件(jian)建(jian)設(she)
，下(xia)達(da)了(le)2009年研製經費計劃。

   (四)加快推進重大技術裝備自主化。

   努力創造良好的政策環境
，提高出口退稅率，鼓勵和支持裝備產品出口，聯合財政部等六部委下發了《關於調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》等
；研究提出重大技術裝備自主創新的方向和重點，與財政部等五部委聯合發布了《關於印發重大技術裝備自主創新指導目錄的通知》
，製定發布《高技術船舶科研項目管理暫行辦法》等文件
；組織實施重點科技項目
，積極推進ARJ21新支線飛機、新舟60渦槳支線飛機
、LNG船、船用中速柴油機等重點科技項目
，開展節能與新能源汽車示範推廣試點工作等。

   (五)嚴格控製產能過剩行業盲目擴張和推進企業兼並重組。

   研究製定《促進汽車生產企業兼並重組的指導意見》、《關於加快推進裝備製造企業兼並重組的實施意見》、《控製風電裝備產能盲目擴張引導行業健康發展的意見》和《關於抑製產能盲目擴張
，推進船舶企業兼並重組的實施意見》，並爭取盡快出台。積極推進裝備製造業產業集聚發展，完成裝備工業類國家新型工業化產業示範基地的審查，第一批公示24個。

   (六)切實加強行業規劃、政策
、標準製定和管理體係建設。

   完成了汽車、船舶

、裝備製造業“十二五”發展規劃及航空工業中長期發展規劃的前期思路研究
；完成《船舶工業中長期發展規劃》中期評估；開展了《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》(國發 [2006]8號文)實施情況的調研
，完成了《2006-2008年裝備製造業發展報告》。建立和規範汽車投資項目備案製度，建立汽車油耗備案和標示製度，研究製定了《拖拉機及聯合收割機生產企業資質認定條件》及《城市軌道交通車輛生產資質認定管理辦法》(初稿)等。建立了裝備工業機械、汽車、航空、船舶行業標準化工作組織體係
；在對現有26659項裝備工業標準進行全麵清理的基礎上，完成了標齡5年以上13648項行業標準的複審工作等。

   (七)積極推進信息化與工業化融合。

   會同信息化推進司組織召開了全國裝備工業兩化融合典型經驗座談會。發掘裝備工業企業“兩化”融合實踐典型經驗，並交流推廣
，明確“兩化”融合的實現途徑
，圍繞產品研發設計
、集成製造、流程控製、企業管理、市場營銷、人力資源開發等環節
，加大信息技術的應用。

   (八)努力加強裝備工業經濟運行分析工作。

   加強了與有關行業協會的信息溝通，建立了定期或不定期行業運行情況交流機製
；確定江蘇、浙江等10個省市為裝備工業經濟運行重點監測地區，建立了統計信息交流渠道；建立了汽車
、船舶重點行業月度分析和發布經濟運行報告的製度

，及時研究新情況、新問題以及政策建議；加強對美、日、德等先進國家裝備製造業發展情況的研究
，定期編發了《裝備工業經濟參考》等相關資料和信息，指導行業健康發展。

   (九)重點加強下鄉產品質量提升和服務工作。

   重點加強農機下鄉

、汽車下鄉產品的質量提升和售後服務；開展了農機


、汽車摩托車“下鄉”產品質量調研
，完成了《拖拉機行業產品質量專題調研報告》、《收獲機械行業產品質量專題調研報告》
、《汽車
、摩托車行業產品質量調查報告》等
；按照國務院領導批示精神，對農機下鄉產品質量問題開展專題調研。

   2010年初步工作思路

   2010nian
，zhuangbeigongyesijiangshenruguancheluoshikexuefazhanguan
，anzhaozhongguotesexinxinggongyehuazongtiyaoqiu，yijiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbianweizhuxian
，zhelituijinqiyejianbingzhongzu

，zhelitishengzizhuchuangxinnengli，zhelijiaqiangzhongdajishuzhuangbeizizhuhua，zhelipeiyuzhanlvexingxinxingchanye，zhelijiakuaiyonggaoxinjishugaizaohetishengchuantongzhuangbeizhizaoye，qieshitigaofazhandezhilianghexiaoyi，cujinzhuangbeigongyeyouhaoyoukuaifazhan。

   (一)進一步加快實施產業調整振興規劃，落實政策措施。

   抓緊落實產業調整和振興規劃中尚未出台的實施細則，按照進度成熟一個發布一個
，確保各項實施細則全部出台；對已出台的政策措施，要密切跟蹤評估實施效果，特別是加強對到期政策延續性問題的研究
，及時調整和補充完善；同時，根據國內外經濟形勢變化和行業發展需要
，及時加強儲備性政策的研究。

   (二)持之以恒地推進企業技術改造，建立長效機製。

   加快實施投資計劃內裝備工業技術改造項目，跟蹤檢查項目執行情況，確保項目取得投資效益
；研究啟動2010年技術改造計劃安排，改進方法、突出重點，更加突出產業結構調整，落實好產業調整和振興規劃提出的目標，做好項目儲備
；積極探索形成推動企業技術改造的長效機製。

   (三)突出抓好推進企業兼並重組工作和嚴格控製產能過剩行業盲目擴張
，加快結構調整。

   貫徹落實國務院《關於抑製部分行業產能過剩和重複建設引導行業健康發展若幹意見的通知》精神，研究出台汽車
、船舶、裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)和(he)嚴(yan)控(kong)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)盲(mang)目(mu)擴(kuo)張(zhang)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)，重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)若(ruo)幹(gan)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。

   (四)切實加強科技創新，提升裝備工業整體水平。

   一是組織實施科技重大專項。繼續抓好大型飛機、高gao檔dang數shu控kong機ji床chuang與yu基ji礎chu製zhi造zao裝zhuang備bei重zhong大da專zhuan項xiang的de實shi施shi工gong作zuo
，加jia快kuai實shi施shi能neng夠gou盡jin快kuai形xing成cheng產chan業ye化hua能neng力li的de重zhong點dian項xiang目mu，做zuo好hao項xiang目mu的de監jian督du檢jian查zha和he質zhi量liang控kong製zhi。二er是shi加jia強qiang重zhong點dian領ling域yu技ji術shu攻gong關guan。加jia快kuai推tui進jin新xin支zhi線xian客ke機ji、先進中型多用途直升機、大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機的研製進度，積極推動通用飛機、高新技術船舶、海洋工程裝備及配套等重點科研項目的立項，形成產業化能力。三是強化標準、質量管理。繼續開展機械、船舶、航空
、汽車行業標準製修訂工作。圍繞“創新品種、提高效益、創建品牌、改善服務”，抓好質量品牌建設。

   (五)加快推進重大技術裝備發展，提高裝備自主化水平。

   製定發布《推進裝備製造業做強做大行動綱要》。盡快出台《首台(套)重大技術裝備認定和示範項目實施辦法》和《投資項目設備評估管理辦法》。協調落實設立裝備發展基金

，加快推進大型鑄鍛件、基礎零部件自主化專項工程的實施。加快推進高檔數控機床與基礎製造裝備、極大規模集成電路製造裝備等自主化
，結合重大專項實施加快技術研發和產業化進度。加快信息技術在機械、汽車、航空、船舶、軌道交通裝備等重大技術裝備中的應用。

   (六)積極發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。

   綜合考慮市場需求和支撐條件，初步選擇節能和新能源汽車、海洋工程裝備
、通用飛機和支線飛機、高速軌道交通設備
、高技術船舶
、新能源和節能環保設備等作為新興支柱產業培育的重點領域。研究製訂《新能源汽車科技和產業化行動計劃》，加強新能源汽車關鍵技術研發、係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)工(gong)作(zuo)，完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)推(tui)進(jin)措(cuo)施(shi)。統(tong)籌(chou)兼(jian)顧(gu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)發(fa)展(zhan)和(he)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，力(li)爭(zheng)在(zai)節(jie)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)方(fang)麵(mian)實(shi)現(xian)突(tu)破(po)。通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)，依(yi)靠(kao)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，創(chuang)造(zao)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)
，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。

   (七)著力行業規劃和政策製定，加強行業管理。

   一是組織編製汽車產業
、船舶工業
、裝備製造業“十二五”發展規劃、航空工業中長期發展規劃
；編製發布基礎零部件專項實施方案
，組織開展內燃機製造業、工程機械製造業
、印刷機械製造業、儀器儀表製造業
、模具製造業、機械製造工藝等行業“十二五”專項規劃編製工作。二是開展船舶工業發展條例、民用飛機發展條例、道(dao)路(lu)機(ji)動(dong)車(che)輛(liang)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)等(deng)立(li)法(fa)工(gong)作(zuo)。研(yan)究(jiu)促(cu)進(jin)汽(qi)車(che)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)研(yan)發(fa)和(he)使(shi)用(yong)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)。加(jia)強(qiang)汽(qi)車(che)油(you)耗(hao)備(bei)案(an)和(he)標(biao)示(shi)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。三(san)是(shi)開(kai)展(zhan)汽(qi)車(che)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)安(an)全(quan)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)等(deng)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)，完(wan)善(shan)汽(qi)車(che)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)。

   (八)推進兩化融合，發展生產性服務業。

   促進工業化和信息化深度融合，提高裝備智能化
、數字化、柔性化、網絡化水平和裝備設計、生產、管理、銷售、服務等全過程的信息化水平
；發展生產性服務業，實施供應鏈管理優化，推廣融資租賃和金融租賃業務模式；推廣節能減排
，發展“綠色”裝備產品和裝備製造業“綠色”製造方式。（工業和信息化部裝備工業司司長 張相木）