到2020年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。這一減排指標出台之後，受到國際社會高度評價。聯合國開發計劃署署長海倫・克拉克盛讚了中國未來削減碳強度的宏偉目標。這一指標是如何製訂的？技術可行性如何？ 

   從數據上看，中國作出的減排承諾相當於同期全球減排量的約四分之一。國際能源機構首席經濟學家比羅爾說：“到2020年，全球需要削減38億噸排放
，而中國就將削減10億噸。”

   這一減排指標對於中國來說並不是一個輕鬆的任務。盡管中國過去幾年節能減排積極有效，在“十一五”期間能耗降低了20%，但也意味著進一步減排的空間變小，成本將顯著上升。 

   控製溫室氣體排放有兩種方式 

   如GDP年增速持續8%以上，完成減排指標有把握 

   目前，世界各國進行溫室氣體排放控製的方式主要有兩種，一種是總量控製

，例如根據《京都議定書》的承諾

，歐盟到2012年溫室氣體排放總量比1990年降低5%，最近哥本哈根會議上，歐盟提出到2020年排放量比1990年降低20%的中期目標。 

   另一種就是碳強度控製。所謂碳強度是指單位國內生產總值即GDP的(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)，計(ji)算(suan)方(fang)式(shi)類(lei)似(si)於(yu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)，但(dan)與(yu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)有(you)根(gen)本(ben)不(bu)同(tong)。由(you)於(yu)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)由(you)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)造(zao)成(cheng)的(de)，還(hai)與(yu)工(gong)業(ye)過(guo)程(cheng)等(deng)許(xu)多(duo)因(yin)素(su)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)，所(suo)以(yi)能(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)與(yu)碳(tan)強(qiang)度(du)指(zhi)標(biao)之(zhi)間(jian)不(bu)具(ju)有(you)確(que)定(ding)的(de)折(zhe)算(suan)關(guan)係(xi)。 

   碳強度指標是由GDP總量與溫室氣體排放量兩個變量共同決定的。在經濟發展較快時

，由於分母GDP在增加，因此碳強度的降低相對更容易；而在經濟增長為零時，碳強度控製等同於總量控製。中國的碳強度指標是在假設GDP年增速8%-9%計算而來。由於經濟增長潛力較大，如果經濟不出現大滑坡，能夠保持8%以上的年經濟增速，那麼中國要完成碳強度減排指標還是有把握的。 

   發展新能源探索碳交易  
   以最低成本，高效實現碳強度降低的目標 

   碳強度實際上綜合了經濟發展

、節能降耗、技術創新等多個因素。對於各國來說，應對氣候變化最困難的問題是如何在成本效率最優的情況下實現減排目標。如果假設GDP增速為8%，那麼到2020年中國的GDP將為2005年的3倍多。從這個角度來看
，中國完成碳強度降低的一個關鍵在於分母，即在經濟增量上做文章。 

   在(zai)不(bu)明(ming)顯(xian)影(ying)響(xiang)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，如(ru)何(he)以(yi)最(zui)低(di)的(de)成(cheng)本(ben)，高(gao)效(xiao)的(de)實(shi)現(xian)碳(tan)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)的(de)目(mu)標(biao)是(shi)擺(bai)在(zai)中(zhong)國(guo)麵(mian)前(qian)的(de)問(wen)題(ti)。筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，應(ying)當(dang)從(cong)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)著(zhe)手(shou)： 

   積極、理性的發展新能源產業。新能源產業屬於低排放

、高投資行業，在所有的經濟增量中，是最符合碳強度要求的部分，可以帶來速效。我國“十一五”規劃中，提出2010年可再生能源在能源消費中的比重應達到10%。目前來看，到明年實現這一目標困難不大。中國可再生能源市場潛力巨大，風能
、水能、地熱能、海洋能、生物質能利用前景十分廣闊，光伏發電、太陽能

、風電等在近10年的年增長速度都在20％以上。

   中國爭取2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。
 
   建築、交通等領域重點節能降耗。相對於新能源技術
，節能減排是成本最低的手段。我國在建築、交通等領域節能降耗的潛力非常大。到2020年全國房屋建築麵積將達到2000年的2倍。但據統計，不僅已有的400多億平方米建築中的99％為高耗能建築
，新建建築中95％以上仍屬於高耗能建築，單位建築麵積采暖能耗為發達國家新建建築的3倍bei以yi上shang。中zhong國guo必bi須xu繼ji續xu提ti高gao建jian築zhu能neng耗hao標biao準zhun，開kai展zhan建jian築zhu能neng耗hao認ren證zheng工gong作zuo

，推tui動dong節jie能neng技ji術shu的de廣guang泛fan應ying用yong。另ling一yi方fang麵mian，在zai交jiao通tong領ling域yu，大da力li發fa展zhan公gong共gong交jiao通tong
，倡chang導dao小xiao排pai量liang車che型xing，鼓gu勵li混hun合he動dong力li車che
，電dian動dong車che等deng新xin能neng源yuan汽qi車che的de應ying用yong。
 
   探tan索suo碳tan交jiao易yi等deng中zhong國guo特te色se的de綠lv色se金jin融rong機ji製zhi。發fa展zhan低di碳tan經jing濟ji，降jiang低di碳tan排pai放fang強qiang度du最zui終zhong要yao依yi靠kao技ji術shu創chuang新xin和he應ying用yong。但dan低di碳tan技ji術shu涉she及ji的de範fan圍wei非fei常chang廣guang泛fan，根gen據ju中zhong國guo人ren民min大da學xue做zuo的de一yi項xiang研yan究jiu，不bu同tong行xing業ye的de低di碳tan技ji術shu有you60zhongyishang。ruhecujinzhexieduoyangxingdejishuchuangxin，rangqiyeyuanyicaiyongzhexiejishu
，libukaijinrongjizhidesheji。tanjiaoyishichangshimuqianguojishehuizaijijitansuodeditanjingjijinronggongjuzhiyi。tanjiaoyiyuyibandejinronghuodongxiangbi，gengjinmidilianjielejinrongzibenyujiyulvsejishudeshitijingji。danyouyuzhongguomeiyouchengdanzongliangjianpaiyiwu，yincibingbunengzhijiecaiyongguowaitanjiaoyishichangdefazhansilu

，bixuyaojiehezhongguodeshiji，jijikaizhantanjianpaibiaozhundesheji


，jijicanyudengguojitanjiaoyishichang。