編者語：2009年的夏天比往年更熱了；冬天也比往年來得更早了。無論寒冬酷暑
，電力似乎更進一步地影響到了老百姓的生活。對於電力工業而言
，2009年nian是shi難nan捱ai的de一yi年nian。這zhe一yi年nian裏li，金jin融rong危wei機ji的de陰yin霾mai從cong年nian初chu籠long罩zhao至zhi今jin
，前qian半ban年nian電dian力li需xu求qiu低di迷mi，電dian煤mei矛mao盾dun集ji中zhong爆bao發fa，發fa電dian企qi業ye麵mian臨lin結jie構gou轉zhuan型xing陣zhen痛tong，電dian力li企qi業ye虧kui損sun嚴yan重zhong，水shui電dian開kai發fa遭zao遇yu環huan評ping風feng暴bao……

　　困頓之處必有希望，2009年也是孕育新機的一年，電力供需緩和為結構調整帶來機遇，直購電試點重啟電力體製改革，智能電網破繭而出走向現實……這一切努力都令我們對未來充滿期待。回顧2009年的電力往事
，擷取行業十大新聞事件逐一點評，與讀者一起展望來年。

　　1
、智能電網發展計劃公布

　　5月21日
，國家電網首次公布智能電網發展計劃，並披露了智能電網建設的時間表。國網表示將分三個階段推進“堅強智能電網”的建設：2009年至2010年為規劃試點階段，重點開展“堅強智能電網”發展規劃工作，製定技術和管理標準
；2011年至2015年為全麵建設階段
，初步形成智能電網運行控製和互動服務體係；2016年至2020年為引領提升階段
，全麵建成統一的“堅強智能電網”。

　　國網明確表示中國發展智能電網將走與歐美不一樣的路，智能電網將包含電力係統的發電
、輸電
、變電
、配電、用電和調度六個環節，而不僅僅局限於配電和用電側。“清潔能源裝機比例達到35%，分布式電源實現即插即用
，智能電表普及應用。”國網描繪了一幅美好的智能電網藍圖。

　　7月份
，國網在其年中工作會議上首次拿出智能電網的詳細部署，在11月3日ri的de中zhong國guo清qing潔jie能neng源yuan國guo際ji峰feng會hui上shang

，國guo網wang中zhong國guo電dian科ke院yuan副fu總zong工gong程cheng師shi胡hu學xue浩hao透tou露lu
，國guo網wang將jiang在zai明ming年nian初chu出chu台tai智zhi能neng電dian網wang發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao和he關guan鍵jian技ji術shu研yan究jiu框kuang架jia等deng兩liang個ge重zhong要yao文wen件jian。

　　點評：“智能電網”是一個新詞
，歐美提出這個概念也僅僅幾年時間；“智能電網”更是一個熱詞
，從電網企業大打“智能”牌
，到行業內大大小小的“智能”研討會、論壇
，再到眾多城市趨之若鶩的智能電網規劃試點，言者海闊天空，行者蔚然成風。“智能電網”是什麼？內涵很豐富

，可以說是“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”

，現在做一定義似乎還為時尚早
；“智能電網”能(neng)做(zuo)什(shen)麼(me)？很(hen)好(hao)很(hen)強(qiang)大(da)，但(dan)一(yi)切(qie)還(hai)隻(zhi)在(zai)規(gui)劃(hua)試(shi)點(dian)之(zhi)中(zhong)。畫(hua)餅(bing)不(bu)能(neng)充(chong)饑(ji)，望(wang)梅(mei)難(nan)以(yi)止(zhi)渴(ke)，智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)的(de)建(jian)設(she)要(yao)從(cong)每(mei)一(yi)個(ge)細(xi)節(jie)做(zuo)起(qi)

，哪(na)怕(pa)一(yi)次(ci)微(wei)小(xiao)的(de)突(tu)破(po)都(dou)是(shi)一(yi)個(ge)進(jin)步(bu)；要有各方力量的積極參與，哪怕一點微薄的力量都能聚沙成塔。這裏要強調的是，智能電網不是一個筐
，別啥都往裏裝。

　　2
、電價調整方案出台

　　11月19日，國家發改委出台電價調整方案，宣布自11月20日起全國非民用電價每度平均提高2.8分錢；對發電企業銷售給電網企業的上網電價做了有升有降的調整
，陝西等10個省區市燃煤機組標杆上網電價適當提高
，浙江等7個省區市適當下調；暫不調整居民電價
，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價。

　　此ci次ci調tiao價jia主zhu要yao目mu的de是shi為wei統tong籌chou解jie決jue去qu年nian火huo電dian企qi業ye上shang網wang電dian價jia上shang調tiao對dui電dian網wang企qi業ye所suo造zao成cheng的de影ying響xiang

，同tong時shi將jiang提ti高gao可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian價jia的de附fu加jia標biao準zhun
，並bing適shi當dang調tiao整zheng部bu分fen地di區qu脫tuo硫liu電dian價jia的de加jia價jia標biao準zhun。

　　國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)同(tong)時(shi)要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)研(yan)究(jiu)對(dui)居(ju)民(min)用(yong)電(dian)推(tui)行(xing)階(jie)梯(ti)式(shi)電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)


，未(wei)來(lai)將(jiang)對(dui)居(ju)民(min)用(yong)電(dian)分(fen)檔(dang)定(ding)價(jia)
，對(dui)基(ji)本(ben)電(dian)量(liang)保(bao)持(chi)較(jiao)低(di)的(de)電(dian)價(jia)水(shui)平(ping)
，用(yong)電(dian)越(yue)多(duo)，電(dian)價(jia)越(yue)高(gao)，以(yi)促(cu)進(jin)節(jie)約(yue)用(yong)電(dian)。

　　由於煤炭價格上漲

，去年8月20日國家發展改革委將全國火電機組上網電價每千瓦時上調了2fenqian
，dandianwangxiaoshoudianjiameiyoutiaozheng，shidedianwangqiyegoudianchengbenzhouzeng，jingyingchuxiankuisun，yingxiangdianwangzhengchangfazhan。jinnianlai

，zhongguoranmeijizupubiananzhuangtuoliusheshi，shidedianwangqiyexuzhifudetuoliujiajiazijinzengjia
，xuyaotongguotigaoxiaoshoudianjiashudao。lingwai
，zhongguofengdian、太陽能發電等可再生能源迅猛發展，目前在電價中收取的可再生能源電價附加資金不敷使用
，需要提高標準。

　　點評：qunianshangwangdianjiadetiaozhengyasuoledianwangqiyedelirunkongjian
，bencitiaojiadezhuyaomudejiushiyaojiejuezhegelishiyiliuwenti，lishundianjiaguanxi。dantiaojiajucuotongshiyexianluchulingyicengyisi，jishangyouziyuanchanpindejiagefudongzuizhongjianghuixiangxiayouchuandao。jinguanmuqianzhezhongchuandaodefangshihaijinxianyuxingzhengshenpi
，danzaikeyujiandeweilai，dangshichangchuandaojizhixingchengyihou
，zhegechuandaoguochengjiujiangshizidongzifadele。zhishicongxingzhengshenpidaoshichangtiaojiedezhuanhuanguochengzhong，zhengfuhaiyoutaiduodegongzuoyaozuo。

　　3、“十一五”小火電關停任務提前完成

　　7月30日
，國家能源局在北京表示
，截至今年6月30日，全國已累計關停小火電機組7467台，總容量達到5407萬千瓦，提前一年半完成了“十一五”關停小火電機組任務。2007年3月，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上提出了“十一五”期間關停5000萬千瓦小火電機組的目標。

　　有數據分析指出，關停這5000多萬千瓦火電機組，相當於每年節約原煤6240萬噸，減少二氧化硫排放106萬噸，減少二氧化碳排放1.24億噸。

　　但是淘汰落後小火電的工作仍然任重道遠，除了這些被關停的小火電機組外，中國仍有20萬千瓦及以下能耗高
、汙染重的純凝火電機組約8000萬(wan)千(qian)瓦(wa)。金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)為(wei)關(guan)停(ting)小(xiao)火(huo)電(dian)提(ti)供(gong)了(le)有(you)利(li)時(shi)機(ji)。由(you)於(yu)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)影(ying)響(xiang)，全(quan)國(guo)的(de)電(dian)力(li)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)處(chu)於(yu)緩(huan)和(he)狀(zhuang)態(tai)，再(zai)加(jia)上(shang)每(mei)年(nian)新(xin)增(zeng)的(de)電(dian)力(li)機(ji)組(zu)，保(bao)證(zheng)了(le)小(xiao)火(huo)電(dian)關(guan)停(ting)未(wei)對(dui)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)造(zao)成(cheng)實(shi)質(zhi)影(ying)響(xiang)。

　　點評：在距哥本哈根氣候變化會議召開還有兩周不到的時候，中國政府提出了控製溫室氣體排放目標
，到2020年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%。有分析指出，承諾減排45%或將使中國GDP損失超過5000億元。有統計資料顯示，“十一五”前四年關停千萬千瓦小火電導致約40萬人下崗。為了實現45%的減排目標，中國火電行業還將淘汰落後產能8000萬千瓦。

　　節能減排需要承諾
，更需要行動。這次政府提前一年半完成“十一五”小(xiao)火(huo)電(dian)關(guan)停(ting)目(mu)標(biao)，成(cheng)果(guo)實(shi)屬(shu)不(bu)易(yi)。我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)，客(ke)觀(guan)上(shang)決(jue)定(ding)了(le)以(yi)燃(ran)煤(mei)火(huo)電(dian)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)電(dian)源(yuan)結(jie)構(gou)


，目(mu)前(qian)火(huo)電(dian)占(zhan)整(zheng)個(ge)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)的(de)70%以上。2006年初的統計數據顯示，我國10萬千瓦及以下小火電機組容量1.21億千瓦
，占整個火電裝機容量的30%。要將這些性能差、能耗高
、汙染重的小火電機組淘汰掉
，實在是電力工業中節能減排的重點和難點。

　　4
、煤炭訂貨會被終止

　　12月15日，國家發改委發布《關於完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》，終止了一年一度的全國煤炭訂貨會，取而代之的是網上彙總的方式，價格由雙方議定。國家發改委對2010nianmeitanchanyunxuxianjiegongzuotichuzhidaoyijianheyunlipeizhikuangjiafangan，jiangbuzaizhaokaiwangniandemeitanchanyunxuxianjieshipinhuiyi
，yebuzedijinxingchanyunxuxianjiehetonghuizong
，ershijinxingwangshanghuizong。

　　在此次發布的《意見》中，國家發改委明確表示，要“積極穩妥地推進電力市場化改革
，完善煤電價格聯動機製……設置煤電聯動最高上限
，適當控製漲幅”
，並鼓勵電煤雙方在市場化的背景下簽訂3—5年的電煤供應協議。據悉
，國家發改委正在製訂一個輔助煤電企業雙方自行談判的配套文件
，以保障這種長期協議的實施。

　　點評：“市場煤”、“計劃電”是煤電雙方糾結的根源眾所周知。1993年我國開始進行煤炭價格部分市場化改革
，為確保電價穩定
，設定了國有大型電廠的電煤價格。“計劃煤”與“市場煤”價格雙軌製度從此形成
，全國煤炭訂貨會塗抹著計劃經濟的色彩蹣跚踽行至今，並為貫穿2009年的煤電雙方強力頂牛局麵埋下了伏筆。

　　在這個從2006年開始稱為“煤炭產運需銜接會”的訂貨會上
，煤電雙方常常不歡而散。所有的鬱結在2009年初集中爆發，談判雙方互道“拉倒”，煤炭訂貨會喪失了其基本的功能。政府淡出雙方談判無疑是明智之舉——體製建設到位
，煤電僵局將成昨日煙雲。

　　5、三門核電站開工

　　4月19日，三門核電站一期工程開工。三門核電站是中美兩國最大的能源合作項目，在全世界率先使用第三代先進壓水堆核電（AP1000）技術。三門核電站一期工程總投資400多億元人民幣，共有2台機組，裝機容量2×125萬千瓦。

　　作為全球首座AP1000核電機組，1號機組率先采用模塊化施工方法建設，計劃於2013年建成發電，2號機組計劃2014年建成發電。三門核電站最終將建設6台這樣的機組。三門核電站同時是中國第三代核電技術自主化依托項目,中國最終將實現自主設計、自主建造、自主管理、自主運營AP1000技術核電站的目標。

　　2006年12月16日
，中美兩國政府簽署了合作建設先進壓水堆核電項目及相關技術轉讓的諒解備忘錄。2007年7月24ri
，zhongguoguojiahedianjishugongsidengbumenyuxiwulianhetiqianshuledisandaihedianjishuzhuanrangjihedaoshebeicaigouhetong。genjuxieyi
，zhongguoyinjinmeiguoxiwukaifadedisandaixianjinyashuiduihedian(AP1000)技術
，並在浙江三門和山東海陽建設兩座AP1000核電站。

　　點評：第三代AP1000技術率先在中國“落戶”，同時帶來了對核電安全問題的憂思。三門這個“全球第一”的核電站安全嗎？以前我國建設核電站都是跟著別國的步子走
，那些“洋為中用”的核電技術早已得到了實踐檢驗，至少應該是成熟的。現在這個沒有先例、從未投入過運行的AP1000技術率先在中國應用，未免讓人忐忑。

　　但這能成為棄用AP1000的de理li由you嗎ma？顯xian然ran不bu能neng，如ru果guo不bu敢gan邁mai出chu第di一yi步bu，中zhong國guo怎zen麼me能neng在zai能neng源yuan轉zhuan型xing中zhong占zhan據ju自zi身shen的de優you勢shi呢ne？現xian在zai內nei陸lu建jian設she核he電dian的de呼hu聲sheng日ri高gao，步bu伐fa漸jian快kuai，在zai此ci熱re潮chao下xia，相xiang信xin對dui於yu核he電dian安an全quan問wen題ti的de考kao量liang當dang是shi重zhong中zhong之zhi重zhong。

　　6、國網入主平高許繼

　　7月17日，平頂山國資委與國家電網公司國際技術裝備有限公司簽署了《關於劃轉平高集團100%股權之國有產權無償劃轉協議》。根據該協議約定，平頂山國資委將平高集團100%股權無償劃轉給國網裝備公司。劃轉完成後，國網裝備公司將成為平高集團的唯一股東。

　　就在同一天，中國電力科學研究院
、平安信托和許繼集團也簽署了一份《合作框架協議》。在該協議中，許繼集團“以剝離非主業資產後的淨資產評估值為基礎進行增資”，由中國電科院認繳。增資完成後,中國電科院
、平安信托將分別持有許繼集團60%、40%的股權。此後
，平安信托將選擇適當時機把所持的40%股權轉讓給中國電科院。

　　國網裝備公司和中國電科院，一家是國家電網公司的全資子公司，另一家則是國家電網公司直屬的科研單位之一。成立於2008年的裝備公司
，主營業務為工程承包、設備監理、電力設備製造等；早在上世紀50年代就已成立的中國電科院，則主要從事發、輸、配、供、用電等各個環節的技術研究工作。

　　點評：這zhe條tiao新xin聞wen一yi經jing報bao道dao，猶you如ru一yi石shi激ji起qi千qian層ceng浪lang，引yin起qi業ye內nei外wai強qiang烈lie反fan響xiang，讚zan成cheng者zhe有you之zhi，反fan對dui者zhe有you之zhi
，而er更geng多duo的de則ze是shi擔dan憂you。這zhe中zhong間jian不bu乏fa專zhuan家jia學xue者zhe，更geng不bu乏fa企qi業ye人ren士shi，他ta們men大da都dou質zhi疑yi
，國guo網wang這zhe個ge具ju有you天tian然ran壟long斷duan性xing質zhi的de電dian網wang公gong司si
，一yi旦dan將jiang自zi己ji的de指zhi揮hui棒bang指zhi向xiang輸shu變bian電dian製zhi造zao業ye，將jiang會hui帶dai來lai什shen麼me樣yang的de結jie果guo呢ne

？結jie合he國guo網wang提ti出chu的de建jian設she“統一堅強智能電網”的大背景，似乎不難理解其進軍輸變電製造業之舉了。利弊暫且不表，這裏需要指出的是，科技的創新從來不是由“大”而來
，恰恰相反
，創新都是從“小”處激發的。

[page_break]

　　7
、大用戶直購電展開試點

　　3月6日，工業和信息化部、國家發改委、國家電監會、國家能源局聯合印發了《關於清理優惠電價有關問題的通知》（發改價格[2009]555號）和《關於開展電解鋁企業直購電試點工作的通知》（工信部聯原[2009]62號），並公布了將開展直購電試點工作的15家電解鋁企業。此舉也被認為是國家電監會從三年前開展吉林、廣東台山兩地直購電試點以來在電價改革上取得的重大突破。

　　6月24日，國家電監會
、國家發改委和國家能源局聯合發布了《關於完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》。

　　10月19日
，國家發改委、國家電監會和國家能源局通過了撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直接交易試行方案
，大用戶直購電試點正式展開。

　　點評：diangaishinanshi，nanzaina？nanzailishungefangguanxi，gengnanzhichuzaiyuzhegetanzigoudagoufuza。xianshuoshupeidianjia

，gedibuyi，manmanshuxixisuan

，hesuanqilaizhenlingrenposhangnaojin；再說各利益方，發電
、用戶、電網和地方政府，要平衡起來也非易事。但凡事有“破”才有“立”
，規gui矩ju定ding了le，關guan係xi理li清qing了le，利li益yi平ping衡heng了le，後hou麵mian的de工gong作zuo才cai有you基ji礎chu。俗su話hua說shuo世shi上shang無wu難nan事shi
，大da用yong戶hu直zhi購gou電dian試shi點dian為wei電dian改gai重zhong啟qi開kai了le個ge好hao頭tou，足zu以yi令ling人ren對dui將jiang來lai的de電dian力li改gai革ge充chong滿man期qi待dai。

　　8、特高壓示範工程投運

　　1月16日，國家電網公司在北京召開新聞發布會，向社會公開宣布晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓交流試驗示範工程正式投入運行
，這是世界上第一條商業化特高壓交流輸電線路。這個從2006年底開始建設的特高壓交流試驗示範工程
，引起世界各國的廣泛關注。

　　國網計劃到“十二五”初期，初步建成“兩縱兩橫”特高壓骨幹電網
，特高壓成為未來電網建設的重頭戲之一。

　　點評：臨近年底
，有最新的消息稱，國家標準化管理委員會批準了《1000千伏交流係統電壓和無功電力技術導則》等15xiangtegaoyajiaoliushudianjishuguojiabiaozhun
，qizhongyixiangbiaozhunyijingchengweiguojibiaozhun
，qitabiaozhunyeyouwangzhujianshangshengweiguojibiaozhun。zheyiweizhe，zhiyaoyouguojishichang
，jiuhuiyouzhangwohexinjishudeguoneitegaoyashebeizhizaochangshangdeshenying。wentideguanjianzaiyu，zhegeshichangjiujingyouduoda？tegaoyazhendedaibiaoweilaishudianjishudefazhanfangxiangma？zhongsuozhouzhi，meiguozhengzaijijifazhanchaodaoshudianjishu。huoxu，tegaoyajishurengjiangnantaozhengyi，danyuanzaiguojishangwomenbuhui“剃頭挑子一頭熱”。

　　9、金沙江兩個水電項目被“叫停”

　　6月11日，環保部叫停金沙江中遊正在施工的魯地拉和龍開口兩座水電站
，原因是這兩座水電站未通過相應的環境評價，“未批先建”
，擅自築壩截流。這兩個項目的業主單位分別是華電集團和華能集團，兩座水電站是金沙江中遊水電“一庫八級”建設規劃中的一部分。

　　被叫停的兩座水電站總裝機容量396萬千瓦，年發電量之和預計178億度，而2008年全國風電裝機容量894萬千瓦

，發電量也隻有111億度。有分析指出
，兩座水電站推遲一年發電造成的能源損失相當於燒掉了621萬噸標準煤，多排放了1200萬噸二氧化碳。

　　金沙江中遊水電開發是國家“西部大開發
，西電東送”的能源戰略工程。按照“一庫八級”的開發方案，金沙江或將成為我國最大的水電能源基地。但金沙江所在的西南地區也是中國生物多樣性最豐富、生態保護壓力最大、地質災害最為頻繁的地區。

　　點評：“叫停”事件給未來50年中國水電開發重要陣地的金沙江水電開發前景蒙上了一層難以名狀的迷霧。但問題不止如此，從更深的意義上講，“叫停”事(shi)件(jian)折(zhe)射(she)出(chu)了(le)中(zhong)國(guo)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)進(jin)退(tui)維(wei)穀(gu)的(de)尷(gan)尬(ga)處(chu)境(jing)。一(yi)條(tiao)河(he)流(liu)能(neng)承(cheng)載(zai)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)的(de)夢(meng)想(xiang)嗎(ma)？環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)不(bu)是(shi)製(zhi)約(yue)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)的(de)攔(lan)路(lu)虎(hu)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)也(ye)不(bu)能(neng)成(cheng)為(wei)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)的(de)護(hu)身(shen)符(fu)。這(zhe)一(yi)切(qie)的(de)前(qian)提(ti)是(shi)，要(yao)立(li)即(ji)行(xing)動(dong)起(qi)來(lai)
，對(dui)水(shui)能(neng)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)盡(jin)可(ke)能(neng)合(he)理(li)而(er)詳(xiang)盡(jin)地(di)進(jin)行(xing)規(gui)劃(hua)和(he)論(lun)證(zheng)。

　　10
、夏季高溫“烤”驗電網

　　6月24日，山東電網最高統調用電負荷3406.7萬千瓦，比去年同期高出271.4萬千瓦，創出曆史新高。差不多與此同時，河南、江西、廣西等地用電負荷也紛紛創出曆史新高。6月26日
，北京電網供電負荷創出1265.9萬千瓦的新紀錄，此後北京用電負荷不斷攀升
，並在8月14日達到了1424.6萬千瓦的曆史最高紀錄。這一數據跟此前北京市電力公司的預測基本吻合。

　　國家統計局7月17日公布的6月份發電量數據一舉扭轉了此前8個月電力負荷連續負增長的局麵，全社會用電量開始“轉正”。

　　點評：電荒、缺電
、lazhaxiandianzhexiecihuiduizhongguolaobaixinglaishuoershunengxiang。wangnianmeifengyingfengduxiazhishi，zongyoubufendiqucunzaiquedianxianxiang。jinnianxiatianhuoxushidianligongxumaodunzuiweihuanhedeyigexiatian，zheyeweidianyuanjiegoutiaozhenghedianlitizhigaigetigonglelianghaodeqiji。jinnian11月份長江以南部分地區電網又遭寒凍
，看來電力企業一定要有“冬練三九
，夏練三伏”的功夫，沒有金鍾罩鐵布衫

，怎麼抗暑
、又怎麼防凍呢？時光正好，趕緊練吧。