2009年度中小城市科學發展百強日前揭曉，已評選五年的“綜合實力百強”淡出曆史舞台

　　新聞緣起

　　riqian
，diliujiezhongguozhongxiaochengshikexuefazhangaofengluntanzaibeijingrenmindahuitangjuxing，zhongguozhongxiaochengshikexuefazhanpingjiatixiyanjiuketizuzailuntanshanggongbulekexuefazhanpingjiatixizuixinyanjiuchengguo，發布了2009年度“中國中小城市科學發展百強”“中國十佳‘兩型’中小城市”“中國最具投資潛力中小城市百強”“中國最具區域帶動力中小城市百強”四項測評結果，江蘇省昆山市
、張家港市、江陰市，四川省雙流縣

、廣東省佛山市順德區
，山東省鄒平縣、萊西市

，浙江省慈溪市等近200個市縣區榜上有名。

　　據悉，應用於國內中小城市及縣域經濟領域的這套全麵
、係統、權威

、可操作性強的科學發展評價指標體係

，包括以立足踐行科學發展觀，從經濟發展、社會進步、民生改善、環境友好和運行效率5個方麵進行考察的“中小城市科學發展水平”評價指標。

　　2009年度百強城市評選中江蘇省有25個城市上榜，其中昆山市名列榜首

　　科學發展“打敗了”綜合實力”！在近日舉行的第六屆中國中小城市科學發展高峰論壇上

，2009年度“中國中小城市科學發展百強”新鮮出爐，讓風雲五年之久的“綜合實力百強”退(tui)出(chu)了(le)曆(li)史(shi)舞(wu)台(tai)。一(yi)項(xiang)旨(zhi)在(zai)引(yin)導(dao)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)和(he)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)最(zui)新(xin)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)也(ye)同(tong)時(shi)發(fa)布(bu)。對(dui)於(yu)上(shang)榜(bang)的(de)城(cheng)市(shi)，這(zhe)個(ge)結(jie)果(guo)無(wu)疑(yi)是(shi)令(ling)人(ren)興(xing)奮(fen)的(de)
，但(dan)這(zhe)個(ge)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)到(dao)底(di)科(ke)不(bu)科(ke)學(xue)？它(ta)的(de)價(jia)值(zhi)有(you)多(duo)大(da)？帶(dai)著(zhe)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)
，記(ji)者(zhe)對(dui)當(dang)事(shi)人(ren)和(he)有(you)關(guan)專(zhuan)家(jia)進(jin)行(xing)了(le)采(cai)訪(fang)。

　　對話當事人

　　科學發展百強取代綜合實力百強

　　記者：womenkandaozaijinniandebaiqiangchengshipingxuanzhong，tichuleyigexindegainian
，jikexuefazhanbaiqiang，xiangbiyiqiandezongheshilibaiqiang，kexuefazhanbaiqiangzaizhibiaotixishezhishangyounaxiexindekaolv？

　　楊中川（中國中小城市科學發展評價體係研究課題組秘書長）：科學發展百強以前叫做綜合實力百強。在以前的指標體係裏麵有萬元GDP耗水
、耗電、haonengdeng，shehuizhibiaoyeyou，danshiyukexuefazhanguandeyaoqiushiduibushangde。jinnian，anzhaokexuefazhanguandeyaoqiu，womenduizhibiaotixijinxingletiaozheng，zhongxinjiagoulezhibiao，datibaokuojingji
、社會、民生
、環境和政府運行效率等5個大的方麵
，同時還有36個二級指標來支撐，完全囊括了科學發展觀的內容
，體現出了全麵、係統、科學和可操作等特點。

　　記者：和往年相比，今年的評價體係重新加入了很多新的元素，如何保證百強城市評選的科學性？

　　楊中川：到今年，中小城市評價指標體係已經是第5次發布了，每一次都是不斷完善、不斷豐富和不斷修訂的過程。今年，為了保證指標體係設置更加科學
，更加符合科學發展觀的思路，我們采取了“請進來，走出去”debanfa，yinweikexuefazhanguanshixuyaolianghuade
，suoyiwomenqingdifangdexianchanghexianweishujijiuzhibiaotixidejiagoujiqizaijicengdeshijianyiyijinxingyantao
，duizhibiaotixijinxingleyoujiandaofan、由(you)繁(fan)到(dao)簡(jian)的(de)多(duo)次(ci)修(xiu)改(gai)和(he)完(wan)善(shan)。同(tong)時(shi)，為(wei)了(le)保(bao)證(zheng)數(shu)據(ju)的(de)真(zhen)實(shi)可(ke)靠(kao)，在(zai)測(ce)評(ping)過(guo)程(cheng)中(zhong)，課(ke)題(ti)組(zu)也(ye)多(duo)次(ci)深(shen)入(ru)到(dao)縣(xian)市(shi)中(zhong)去(qu)實(shi)地(di)走(zou)訪(fang)和(he)考(kao)察(cha)，在(zai)調(tiao)研(yan)中(zhong)
，我(wo)們(men)發(fa)現(xian)不(bu)僅(jin)僅(jin)通(tong)過(guo)縣(xian)市(shi)報(bao)上(shang)來(lai)的(de)這(zhe)些(xie)數(shu)據(ju)是(shi)真(zhen)實(shi)可(ke)靠(kao)的(de)，而(er)且(qie)我(wo)們(men)還(hai)有(you)了(le)意(yi)外(wai)的(de)收(shou)獲(huo)
，發(fa)現(xian)了(le)數(shu)據(ju)背(bei)後(hou)的(de)東(dong)西(xi)，包(bao)括(kuo)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)、綠化率、噪zao音yin等deng等deng一yi目mu了le然ran，很hen多duo地di方fang做zuo得de非fei常chang好hao，遠yuan遠yuan超chao過guo了le數shu據ju所suo反fan映ying的de情qing況kuang。因yin此ci，我wo們men在zai今jin年nian的de評ping選xuan中zhong，也ye打da破po了le單dan純chun依yi靠kao數shu據ju的de方fang式shi

，把ba專zhuan家jia的de實shi地di感gan受shou也ye放fang了le進jin來lai。

　　記者：我wo們men都dou知zhi道dao
，在zai科ke學xue發fa展zhan評ping價jia指zhi標biao體ti係xi設she置zhi和he百bai強qiang城cheng市shi評ping選xuan過guo程cheng中zhong，課ke題ti組zu也ye遇yu到dao了le很hen多duo問wen題ti，比bi如ru把ba不bu同tong地di區qu的de城cheng市shi放fang到dao一yi起qi比bi較jiao是shi不bu是shi就jiu不bu太tai科ke學xue，如ru何he保bao證zheng數shu據ju的de可ke比bi性xing
？

　　楊中川：當然，數據的可比較性是最大的一個問題。把不同區域的、butongleixingdechengshifangzaiyiqibijiaozheshibukexuede，yeshimeibanfabide，biruchangsanjiaohezhusanjiaodiqudechengshikeyibiyibi，yinweidoushijingjifazhanjiaokuaidediqu，chabieyebushihenda，danshibachangsanjiaodiqudechengshihexibudiqudechengshifangzaiyiqibijiaojiubutaiheshile，yeweibeilewomenbaiqiangchengshipingxuandechuzhong。lingwaiyigejiushishujudekedexing。yinweihenduodifangdetongjijumeiyouxiangguandeshujuku，suoyihenduoshujushiyikaoxianshihuozheshenglibaoshanglaide，nameshujushifouzhenshishixuyaowomenyanzhengde，tongshi，shujuzenmehuoqu，ruhekexuedihuoquyeshiyaokaolvde。

　　記者：課題組在今年的百強城市評選中提出了“區域典型”的概念，這是出於什麼考慮
？

　　楊中川：通過不斷地研究和探討，我們提出了“樹立區域典型”的概念
，也就是說要把最有學習價值的、最有示範意義的經驗拿過來讓其他城市學習，比如安徽寧國、寧ning夏xia靈ling武wu這zhe些xie省sheng一yi級ji的de經jing濟ji強qiang縣xian，都dou是shi省sheng內nei的de排pai頭tou兵bing
，這zhe樣yang一yi些xie城cheng市shi的de經jing驗yan對dui於yu周zhou邊bian城cheng市shi的de示shi範fan意yi義yi是shi非fei常chang大da的de，也ye是shi最zui好hao學xue的de，像xiang安an徽hui的de其qi他ta中zhong小xiao城cheng市shi就jiu可ke以yi學xue習xi寧ning國guo了le，不bu用yong再zai去qu學xue昆kun山shan、江陰這些學起來比較困難的城市了。這些“摸得著、看得見”的典型才是最有帶動意義的。

　　課題組今後將引入“一票否決製”

　　記者：據報道，課題組今後將引入“一票否決製”，對參加百強城市評選的城市進一步提出要求
，具體如何操作？

　　楊中川：為了讓評選更加科學、公正、公平，從明年開始，我們將引入“一票否決製”，對於發生過違規占地問題、重大汙染事件、群體性事件等這些問題的城市將取消參評資格
，存在這些問題就已經說明城市管理層的決策

、guanlichuxianlewenti，zhengfudeyunxingxiaolvjiuwufaguoguanle。yijingpingshangdechengshirufashengzhexiewenti，womenjiangzhuanmenzhaokaifabuhuiquxiaotadejiangxiang，tongshi，liangnianzhineibuyunxutacanping，liangnianyihou
，zaikaochahegedeqiantixia
，zaihuifuqicanpingzige。

　　此(ci)外(wai)，我(wo)們(men)還(hai)將(jiang)舉(ju)辦(ban)一(yi)些(xie)國(guo)際(ji)性(xing)的(de)論(lun)壇(tan)活(huo)動(dong)，把(ba)發(fa)展(zhan)較(jiao)好(hao)的(de)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)推(tui)向(xiang)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)的(de)大(da)舞(wu)台(tai)
，和(he)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)接(jie)軌(gui)，和(he)歐(ou)洲(zhou)等(deng)地(di)區(qu)的(de)國(guo)家(jia)建(jian)立(li)友(you)好(hao)城(cheng)市(shi)
，將(jiang)好(hao)的(de)經(jing)驗(yan)、好的做法以及一些先進的建設、環保
、新能源等方麵的技術引進來供我們使用
，同時
，將我們擁有的好的產品和名牌推薦出去，走出國門，直接與國際對接。

　　專家點評

　　評價應該成為現實的真實寫照

　　付曉東（中國人民大學公共管理學院副教授）：現在社會上這樣的活動很多，但是我個人認為
，每一種評價
、每一個學者
、每一個專家都會有自己的看法，所以不同的專家可能評出來的結果就會不一樣。我認為評價對現實是否是真實寫照、效果怎麼樣是最重要的。

　　對(dui)於(yu)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)來(lai)說(shuo)，每(mei)一(yi)個(ge)小(xiao)城(cheng)小(xiao)鎮(zhen)都(dou)有(you)自(zi)己(ji)的(de)特(te)色(se)，特(te)色(se)指(zhi)標(biao)應(ying)該(gai)怎(zen)麼(me)設(she)
，怎(zen)麼(me)能(neng)反(fan)映(ying)出(chu)不(bu)同(tong)城(cheng)市(shi)的(de)特(te)點(dian)是(shi)很(hen)關(guan)鍵(jian)的(de)問(wen)題(ti)
，用(yong)一(yi)套(tao)統(tong)一(yi)的(de)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)來(lai)評(ping)判(pan)肯(ken)定(ding)是(shi)不(bu)合(he)適(shi)的(de)。

　　yigefazhandejingjitiyaokaolvdefangmianshihenduode
，bunengshiweilecanpingcaifazhan
，jishipingbushang
，womenyeyaofazhan，suoyifazhanshiyigechangjiudemingti
，danjiangkexuefazhanguanjutidiluodaoshichushihennancaozuode。

　　城市發展應進行科學布局和規劃

　　牛文元（國務院參事、中科院可持續發展戰略研究組組長）：中國城市化麵對著巨大的壓力。中國是全球增長最快的經濟體，GDP增長連續30年保持在9%左右，這在世界上是獨一無二的。而且這種高速增長還要持續20年到30年nian左zuo右you
，那na麼me這zhe樣yang一yi個ge經jing濟ji體ti的de增zeng長chang，就jiu給gei我wo們men城cheng市shi的de發fa展zhan帶dai來lai非fei常chang多duo的de問wen題ti。同tong時shi，中zhong國guo又you是shi全quan球qiu最zui大da的de資zi源yuan消xiao耗hao國guo之zhi一yi
，全quan球qiu最zui大da汙wu染ran排pai放fang國guo之zhi一yi，全quan球qiu最zui大da的de二er氧yang化hua碳tan和he溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang的de大da國guo。

　　在這樣一個背景下，中國的城市化該怎麼走？這是一個值得思考的問題，我覺得隻有把經濟、社會的發展和人口、資源
、環huan境jing相xiang協xie調tiao
，處chu理li好hao這zhe些xie因yin素su之zhi間jian的de矛mao盾dun，堅jian定ding不bu移yi地di走zou可ke持chi續xu發fa展zhan的de道dao路lu，才cai是shi科ke學xue的de。同tong時shi
，按an照zhao科ke學xue發fa展zhan觀guan的de思si路lu去qu進jin行xing我wo們men全quan麵mian的de布bu局ju和he規gui劃hua。

　　延伸閱讀

　　評價體係應能更好地指導發展

　　光明日報記者王小潤撰文指出，隻有通過科學的評價指標體係的框定，才能科學地反映出發展的績效，才能為發展提供科學、有效的路徑。所謂反映出績效，就是通過評價指標體係的評判，體現出各地在落實科學發展觀過程中取得的成績、存在的差距及出現的問題
；通tong過guo社she會hui評ping判pan和he公gong眾zhong監jian督du，形xing成cheng強qiang大da的de約yue束shu力li，督du促cu政zheng府fu部bu門men不bu斷duan糾jiu正zheng偏pian差cha
，使shi公gong共gong決jue策ce更geng符fu合he科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu。所suo謂wei提ti供gong了le有you效xiao路lu徑jing，就jiu是shi進jin一yi步bu明ming確que實shi現xian經jing濟ji社she會hui科ke學xue發fa展zhan必bi須xu著zhe力li抓zhua好hao的de重zhong點dian和he關guan鍵jian點dian

，明ming確que怎zen樣yang的de發fa展zhan才cai符fu合he科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu，進jin而er降jiang低di探tan索suo與yu改gai革ge的de成cheng本ben，實shi現xian真zhen正zheng意yi義yi上shang的de資zi源yuan節jie約yue。