一

、我國工業和信息化發展的基本情況

　　工(gong)業(ye)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)
，是(shi)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)主(zhu)要(yao)動(dong)力(li)，也(ye)是(shi)社(she)會(hui)就(jiu)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)渠(qu)道(dao)和(he)吸(xi)收(shou)農(nong)村(cun)富(fu)餘(yu)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)
，工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)是(shi)衡(heng)量(liang)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)化(hua)程(cheng)度(du)和(he)綜(zong)合(he)國(guo)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)標(biao)誌(zhi)。新中國成立60年特別是改革開放30年(nian)來(lai)，在(zai)黨(dang)和(he)政(zheng)府(fu)的(de)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)和(he)正(zheng)確(que)領(ling)導(dao)下(xia)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)取(qu)得(de)舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)就(jiu)，有(you)力(li)地(di)推(tui)動(dong)了(le)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)和(he)社(she)會(hui)各(ge)項(xiang)事(shi)業(ye)的(de)不(bu)斷(duan)進(jin)步(bu)
，實(shi)現(xian)了(le)由(you)工(gong)業(ye)化(hua)初(chu)期(qi)向(xiang)工(gong)業(ye)化(hua)中(zhong)期(qi)的(de)曆(li)史(shi)性(xing)跨(kua)越(yue)。2008年，工業增加值達到107367億元
，占 GDP的比重達43%
，對GDP增長的貢獻率達到42.8%
，對國家稅收的貢獻率達到50%，工業增加值增幅約是GDP增幅1.5倍。

　　從我國工業和信息化發展總體情況來看，有以下幾個主要特點：

　　一是現代工業體係門類齊全。我國工業建成了包括由完整的能源工業

、原材料工業、裝備工業、消費品工業、國防科技工業、電子信息產業等組成的門類齊全的產業體係。我國工業已形成了強大的生產製造能力。

　　二是工業生產規模躍居世界前列。2008年
，我國原煤
、粗鋼、鋼材、水泥產量分別達到26.22億噸

、5億噸、5.85億噸
、14億噸，均居世界首位。粗鋼產量占世界鋼產量的1/3，煤炭產量占世界總產量的38%
，水泥產量超過45%。截至2008年，產量居世界第一位的我國工業產品已有210 種。工業出口產品品種不斷增多，檔次和質量不斷提高。目前，我國汽車產量已超過美國居世界第二，2009年汽車產銷量連續6個月每月超過100萬輛
；我國電子信息產業總規模僅次於美國

，居世界第二位
，電腦、手機、彩電等電子產品生產規模全球第一

；在家電
、服裝、紡織品

、日用工業品等領域，我國也已經成為名副其實的全球製造業基地和世界工廠

；高新技術產業規模躍居世界第三
，出口額躋身全球前兩位
，以信息產業、航空航天、生物醫藥、新材料、現代裝備製造為代表的高新技術產業已成為我國工業經濟發展的新增長點。

　　三是整體工業技術水平持續提升。我國工業在載人航天、大運載火箭、月球探測
、衛星導航、高性能計算機、超大規模集成電路

、核電技術
、通信技術等當代科技的尖端領域，取得一大批重大自主創新成果
，實現了曆史性突破，極大地提高了我國的綜合國力、guofangshili。yidapigaodangshukongjichuangxinchanpinyanzhichenggongbingtourushiyong，gongyezhuangbeibaozhangnenglihezhongdazhuangbeiguochanhuashuipingbuduantigao，weiguominjingjizhongdianjianshetigonggezhongchengtaoshebei。quanguofadianzongzhuangjirongliangzhong，guochanjizuyida80%以上；年產千萬噸級大型煉油設備，國產化率達90%；國產100萬千瓦超臨界火電機組、國產750千伏交流輸變電成套設備已投入運行；日產4000噸大型新型幹法水泥生產線、年產60萬噸乙烯、30萬噸級合成氨、百bai萬wan噸dun級ji鉀jia肥fei等deng一yi大da批pi大da型xing成cheng套tao技ji術shu裝zhuang備bei實shi現xian自zi主zhu化hua。電dian動dong汽qi車che研yan製zhi取qu得de顯xian著zhu進jin展zhan

，燃ran料liao電dian池chi汽qi車che技ji術shu進jin入ru國guo際ji先xian進jin行xing列lie
，混hun合he動dong力li汽qi車che實shi現xian載zai客ke運yun行xing並bing具ju備bei了le批pi量liang生sheng產chan能neng力li。

　　四是通信業實現跨越發展。我國電信網絡總規模、電話用戶總數、移動電話用戶總數和互聯網用戶總數均居世界第一。截至2009年6月底
，固定電話用戶達到3.30億戶
，移動電話用戶達到6.95億戶。網民規模達到3.38億人，其中基礎電信企業互聯網寬帶接入用戶數達到9348萬戶，在中國境內注冊的網站總數達到306萬個。全國通電話的行政村比重達到99.21%，具備互聯網接入能力的鄉鎮達到97%。建成了覆蓋全國、連接全球的信息通信網絡

，初步形成了國家信息高速公路的基本架構。

　　五是信息化進程快速推進。應用信息技術改造提升傳統產業不斷取得新的進展
，工業設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化水平迅速提高。電子信息技術的發展催生了一批新興產業。科技谘詢
、工業設計

、現代物流
、軟件服務
、信息發布、創意產業等工業服務業蓬勃興起，促進了工業的優化升級。網絡文化、動漫遊戲、休閑娛樂、數字家庭
、網絡社區
、無線城市等電子信息技術的廣泛應用
，進一步改變了生活方式，擴展了消費需求，成為新的經濟增長點。電信網


、互聯網、廣播網“三網融合”的推進為信息化的發展增添了新的動力。

二、關於當前的經濟形勢

　　今年以來，麵對嚴峻複雜的國內外環境，在黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，全(quan)國(guo)上(shang)下(xia)實(shi)施(shi)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)一(yi)攬(lan)子(zi)計(ji)劃(hua)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)下(xia)滑(hua)態(tai)勢(shi)得(de)到(dao)遏(e)製(zhi)。從(cong)二(er)季(ji)度(du)開(kai)始(shi)
，國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)出(chu)現(xian)企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)良(liang)好(hao)勢(shi)頭(tou)，工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)回(hui)升(sheng)向(xiang)好(hao)的(de)趨(qu)勢(shi)明(ming)朗(lang)。今(jin)年(nian)前(qian)8個月，規模以上工業增加值同比增長8.1%，其中1—2月增長 3.8%

，為去年下半年以來月度最低增速，3、4、5三個月增速回升到8.3%、7.3%和8.9%，6
、7
、8三個月增速進一步達到10.7%、 10.8%和12.3%。

　　“擴內需
、保增長”政策效果顯著。在固定資產投資快速增長的拉動下，重工業增加值由1—2月的2.7%回升到8月份的13.2%。汽車受益於低排量乘用車購置稅減半、下鄉補貼、以舊換新等政策，產銷兩旺，全年產銷量有望突破1100萬輛。輕工業在國家引導和鼓勵消費、提高出口退稅率的一係列政策作用下
，總體上表現出較為平穩的回升態勢，到8月份，輕工業增速回升到9.8%
，輕紡產品出口下降幅度明顯小於外貿出口整體降幅。

　　主要工業行業增長明顯加快。受益於投資和政策拉動，原材料工業

、裝備製造業生產明顯回升。8月份，39個大類行業全部保持同比增長
，494種產品中有364種產品保持同比增長。前8個月，以冶金
、有色金屬、建材和化工等行業為主的原材料工業增加值同比增長8.5%，其中8月增速達到14.3%。裝備製造業增加值增長10.6%
，其中8月份增速達到16.1%。前8個月，以輕工
、紡織
、醫藥和煙草行業為主的消費品工業增加值增長9.5%，其中8月份增長10.9%。電子製造業扭轉了上半年負增長局麵。前8個月
，規模以上電子製造業增加值增長3.4%，8月增速回升到6.8%。

　　各地工業增速恢複正增長。前8個月，東、中、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長7%
、8.1%和13.5%，其中

，8月份分別增長 11.1%、13.1%和16%。8月份
，工業增速超過10%的有江蘇、山東、遼寧

、天津
、重慶等24個省份，7
、8兩個月31個省份當月工業增速均實現正增長。

　　企業盈利狀況有所改觀。前7個月

，上報效益情況的22個省份規模以上工業實現利潤同比下降17.3%
，降幅較一季度縮小14.9個百分點
，較上半年縮小3.8個百分點
，1—8月降幅收至10.6%，上半年虧損企業虧損額同比上升0.4%，7、8月轉為下降；虧損麵19.2%，比上半年縮小0.8 個百分點。在39個工業大類行業中，有27個行業利潤增幅比上半年提高或降幅收窄。

　　上(shang)述(shu)情(qing)況(kuang)表(biao)明(ming)，工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)中(zhong)央(yang)實(shi)施(shi)一(yi)攬(lan)子(zi)計(ji)劃(hua)作(zuo)用(yong)下(xia)
，克(ke)服(fu)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)衝(chong)擊(ji)影(ying)響(xiang)，度(du)過(guo)了(le)最(zui)艱(jian)難(nan)的(de)時(shi)期(qi)，積(ji)極(ji)因(yin)素(su)不(bu)斷(duan)增(zeng)多(duo)，總(zong)體(ti)向(xiang)好(hao)的(de)運(yun)行(xing)態(tai)勢(shi)已(yi)經(jing)明(ming)朗(lang)。實(shi)踐(jian)證(zheng)明(ming)，黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院應對國際金融危機的決策和部署是完全正確的，采取的一係列政策措施是及時的
、有力的、有效的。

　　zaikandaoyingduiweijiqudechubuchengxiaodetongshi，womenyeyaoqingxingdirenshidao，gongyejingjiyunxingmianlindeneiwaibuhuanjingyiranyanjunfuza，qiwenhuishengdejichuhaibulaogu，yunxingtaishihaibupingwen，xingyezhijian、地區之間發展也不平衡，產業結構不合理、產能過剩等問題仍然突出。我國工業長期積累的深層次矛盾在國際金融危機衝擊下已充分顯現出來。主要表現在：

　　一(yi)是(shi)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)脆(cui)弱(ruo)而(er)不(bu)穩(wen)定(ding)，外(wai)需(xu)萎(wei)縮(suo)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)短(duan)期(qi)內(nei)難(nan)有(you)根(gen)本(ben)改(gai)觀(guan)。從(cong)二(er)季(ji)度(du)開(kai)始(shi)

，全(quan)球(qiu)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)趨(qu)穩(wen)
，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)萎(wei)縮(suo)幅(fu)度(du)有(you)所(suo)放(fang)緩(huan)，一(yi)些(xie)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)也(ye)顯(xian)示(shi)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)正(zheng)在(zai)觸(chu)底(di)。但(dan)各(ge)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)複(fu)蘇(su)主(zhu)要(yao)靠(kao)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)和(he)政(zheng)策(ce)刺(ci)激(ji)，政(zheng)策(ce)效(xiao)果(guo)能(neng)否(fou)持(chi)續(xu)還(hai)有(you)待(dai)觀(guan)察(cha)。由(you)於(yu)各(ge)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)下(xia)滑(hua)的(de)態(tai)勢(shi)沒(mei)有(you)根(gen)本(ben)性(xing)改(gai)觀(guan)，就(jiu)業(ye)形(xing)勢(shi)仍(reng)在(zai)惡(e)化(hua)，產(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)依(yi)然(ran)低(di)下(xia)，全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)將(jiang)是(shi)漫(man)長(chang)而(er)曲(qu)折(zhe)的(de)過(guo)程(cheng)。國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)基(ji)金(jin)組(zu)織(zhi)7月份最新預計今年全球經濟增長 -1.4%。同時，在全球經濟萎縮的情況下
，貿易保護主義傾向更趨明顯，進一步加大了我國產品出口難度。前8個月，我國外貿出口同比下降22.4%。實際利用外資也出現較大幅度的下滑
，8月份利用外資下降12.1%。

　　ershijingjiqiwenhuishengzhuyaokaozhengcezhichenghetouziladong，jingjifazhanneishengdonglihehuolibuzu。dangqian
，guojiayixiliezhengcecuoshiyijiandaolianghaoxiaoguo。dansuizheshijiandetuiyi
，zhengcexiaoyinghuizhubujianruo。touzidafuzengchangzhuyaokaozhengfutouruheyinxingxindaizijinkuaisuzengchangdezhicheng，yinxingdaikuandabufenjizhongzaidaxiangmushang。shangbannianguoneishengchanzongzhi7.1%的增速中，投資拉動 6.2個百分點，對經濟增長的貢獻率達87.6%。受多數行業產能過剩和市場需求不足的影響
，民間投資意願不強。同時，企業調整結構、轉變發展方式
、淘汰落後產能等解決深層次矛盾的力度還不夠

，應對危機、攻堅克難的動力和活力還不足。

　　三(san)是(shi)維(wei)持(chi)消(xiao)費(fei)持(chi)續(xu)大(da)幅(fu)增(zeng)長(chang)難(nan)度(du)很(hen)大(da)，外(wai)需(xu)缺(que)口(kou)短(duan)期(qi)內(nei)難(nan)以(yi)靠(kao)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)來(lai)彌(mi)補(bu)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)
，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)額(e)逐(zhu)年(nian)擴(kuo)大(da)

，外(wai)需(xu)市(shi)場(chang)的(de)擴(kuo)大(da)拉(la)動(dong)了(le)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，但(dan)同(tong)時(shi)也(ye)形(xing)成(cheng)了(le)較(jiao)高(gao)的(de)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度(du)。在(zai)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)消(xiao)費(fei)、投資、出chu口kou三san駕jia馬ma車che中zhong，我wo國guo工gong業ye還hai遠yuan未wei形xing成cheng以yi消xiao費fei為wei主zhu體ti拉la動dong的de格ge局ju。在zai國guo家jia鼓gu勵li消xiao費fei政zheng策ce的de引yin導dao下xia，今jin年nian以yi來lai，全quan國guo社she會hui消xiao費fei品pin零ling售shou總zong額e保bao持chi在zai15%以上的增長水平
，上半年消費拉動經濟增長達3.8個百分點。受居民收入增長、未來支出和消費習慣等多重因素製約，消費增長難以持續保持在一個較高的水平上。培育新的消費熱點，拉動內需也需要一個過程。

　　四是工業經濟仍未步入正常增長軌道，一些行業、一些企業生產經營仍然比較困難。前8個月，規模以上工業增加值同比增長8.1%，僅為近年來增長水平的六成左右，回升的基礎並不牢固。工業效益狀況仍不樂觀，虧損企業虧損額仍居高不下，前8個月工業利潤降幅仍達10.6%。近幾個月，規模以上企業應收賬款增幅逐月上升。在當前國內需求不足、出口繼續下降的情況下
，中小企業和外向型企業效益下滑狀況短期內難以扭轉。

　　五wu是shi產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti凸tu顯xian，加jia快kuai推tui進jin結jie構gou調tiao整zheng和he發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian任ren務wu艱jian巨ju。在zai國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de衝chong擊ji影ying響xiang下xia
，產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng表biao現xian得de更geng為wei突tu出chu。鋼gang鐵tie、水泥
、電解鋁等行業產能已嚴重過剩，造船
、化工、平板玻璃等行業也都存在較為突出的產能過剩問題，太陽能、風能等新興產業也存在重複建設傾向。產能過剩、創新能力不強、結構調整滯後等深層次矛盾和問題尚未得到根本解決

，經濟增長主要依靠物質資源投入的情況沒有改變。

　　六(liu)是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)還(hai)麵(mian)臨(lin)著(zhe)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)搶(qiang)占(zhan)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)製(zhi)高(gao)點(dian)的(de)壓(ya)力(li)和(he)挑(tiao)戰(zhan)。去(qu)年(nian)底(di)以(yi)來(lai)
，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)為(wei)應(ying)對(dui)經(jing)濟(ji)衰(shuai)退(tui)和(he)培(pei)育(yu)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)，提(ti)出(chu)了(le)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)思(si)路(lu)和(he)措(cuo)施(shi)。重(zhong)視(shi)發(fa)展(zhan)製(zhi)造(zao)業(ye)，謀(mou)求(qiu)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)；試圖在新能源
、新材料
、航空航天、電子信息
、生態環保
、生命科學等新興產業領域保持競爭優勢

；重zhong視shi網wang絡luo信xin息xi技ji術shu的de廣guang泛fan應ying用yong及ji與yu經jing濟ji社she會hui的de結jie合he
，搶qiang占zhan未wei來lai科ke技ji進jin步bu和he產chan業ye發fa展zhan的de戰zhan略lve製zhi高gao點dian。新xin興xing產chan業ye發fa展zhan將jiang帶dai動dong傳chuan統tong產chan業ye的de優you化hua升sheng級ji
，引yin發fa全quan球qiu產chan業ye結jie構gou的de調tiao整zheng重zhong組zu，推tui動dong形xing成cheng新xin一yi輪lun經jing濟ji增zeng長chang。盡jin管guan西xi方fang發fa達da國guo家jia在zai金jin融rong危wei機ji中zhong複fu蘇su緩huan慢man，但dan如ru果guo我wo國guo工gong業ye仍reng然ran保bao持chi粗cu放fang式shi增zeng長chang模mo式shi不bu變bian
，即ji使shi現xian在zai率lv先xian回hui升sheng，到dao時shi還hai將jiang落luo後hou於yu別bie人ren，並bing將jiang麵mian臨lin更geng為wei嚴yan峻jun的de挑tiao戰zhan。

　　當前，工業經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期。形勢稍好，尤須謹慎。如果麻痹鬆懈、應對不力，“關鍵期”有可能演變為“反複期”，其qi結jie果guo是shi不bu進jin則ze退tui，甚shen至zhi前qian功gong盡jin棄qi。我wo們men應ying倍bei加jia珍zhen惜xi這zhe一yi來lai之zhi不bu易yi的de成cheng果guo，真zhen正zheng把ba思si想xiang和he行xing動dong統tong一yi到dao中zhong央yang對dui當dang前qian經jing濟ji形xing勢shi的de判pan斷duan上shang來lai，統tong一yi到dao中zhong央yang的de決jue策ce和he部bu署shu上shang來lai。要yao堅jian定ding不bu移yi執zhi行xing積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce和he適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce
，堅jian定ding不bu移yi地di落luo實shi好hao中zhong央yang應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de一yi攬lan子zi計ji劃hua
，繼ji續xu把ba保bao持chi工gong業ye平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan作zuo為wei首shou要yao任ren務wu；要立足當前，著眼長遠，把保增長與調結構有機結合起來
，更加重視結構調整和優化升級；要密切關注工業經濟運行新情況
、新問題，加強和改進政策措施


，力爭實現工業經濟全麵好轉。

三、國際金融危機對世界經濟發展格局的影響 

　　guojijinrongweijibaofayilai，geguofenfencaiquxingdongwendinghecijijingji。muqian，zhuyaofadaguojiadeshitijingjichuxianyixiezhidieqiwendemiaotou。danshijiejingjifusujiangshihuanmanquzhefuzadeguocheng。bixuqingxingdirenshidao，dangqianguojijinrongweijishangweipingxi
，shijiejingjihuanjingzhongbuwending、不確定因素仍然很多。對國際國內形勢的複雜性、嚴峻性、多變性
，要有足夠的估計。同時，受國際金融危機的衝擊和影響，世界經濟出現一些結構性變化的新特征。

　　第di一yi，經jing濟ji增zeng長chang模mo式shi麵mian臨lin調tiao整zheng。一yi是shi全quan球qiu總zong需xu求qiu對dui世shi界jie經jing濟ji增zeng長chang的de貢gong獻xian將jiang有you所suo下xia降jiang。近jin來lai美mei國guo儲chu蓄xu率lv有you所suo上shang升sheng，歐ou盟meng一yi些xie國guo家jia也ye出chu現xian類lei似si征zheng兆zhao，消xiao費fei方fang式shi的de變bian化hua導dao致zhi總zong需xu求qiu對dui世shi界jie經jing濟ji增zeng長chang的de拉la動dong會hui有you所suo減jian弱ruo。二er是shi出chu口kou導dao向xiang型xing模mo式shi麵mian臨lin嚴yan峻jun考kao驗yan。國guo際ji市shi場chang萎wei縮suo難nan以yi在zai短duan期qi內nei改gai變bian
，提ti高gao內nei需xu比bi重zhong將jiang成cheng為wei未wei來lai出chu口kou導dao向xiang型xing國guo家jia拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang的de重zhong要yao戰zhan略lve。

　　第(di)二(er)，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)開(kai)始(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)的(de)調(tiao)整(zheng)升(sheng)級(ji)。一(yi)是(shi)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)可(ke)能(neng)會(hui)使(shi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)相(xiang)對(dui)弱(ruo)化(hua)的(de)格(ge)局(ju)得(de)到(dao)一(yi)定(ding)回(hui)調(tiao)。美(mei)國(guo)等(deng)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)提(ti)出(chu)了(le)以(yi)重(zhong)振(zhen)製(zhi)造(zao)業(ye)為(wei)核(he)心(xin)的(de)“再工業化”的新思路和措施，試圖在新能源、新材料
、航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)等(deng)新(xin)興(xing)領(ling)域(yu)搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)將(jiang)帶(dai)動(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)新(xin)一(yi)輪(lun)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)。二(er)是(shi)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)加(jia)速(su)細(xi)化(hua)。表(biao)現(xian)為(wei)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)向(xiang)產(chan)品(pin)內(nei)分(fen)工(gong)發(fa)展(zhan)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)主(zhu)要(yao)控(kong)製(zhi)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)品(pin)牌(pai)，加(jia)速(su)將(jiang)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)的(de)低(di)端(duan)環(huan)節(jie)轉(zhuan)移(yi)外(wai)包(bao)。

　　第三
，節能和新能源技術加速發展和產業化。全球氣候變化是各國麵臨的共同挑戰，需要每個國家、企業和個人都負起責任。金融危機後，綠色經濟、循環經濟和低碳經濟發展受到各國的空前重視。低碳經濟實質是能源高效利用
、清qing潔jie能neng源yuan開kai發fa
，核he心xin是shi新xin能neng源yuan發fa展zhan和he節jie能neng減jian排pai技ji術shu創chuang新xin。同tong時shi，低di碳tan產chan業ye發fa展zhan將jiang產chan生sheng新xin的de技ji術shu標biao準zhun。發fa達da國guo家jia正zheng憑ping借jie其qi技ji術shu領ling先xian優you勢shi，推tui動dong形xing成cheng“碳交易”、“碳關稅”等規則或準則。

　　我(wo)們(men)對(dui)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)要(yao)有(you)科(ke)學(xue)全(quan)麵(mian)的(de)認(ren)識(shi)。我(wo)國(guo)還(hai)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)中(zhong)期(qi)，煤(mei)炭(tan)占(zhan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)主(zhu)體(ti)的(de)格(ge)局(ju)在(zai)短(duan)時(shi)期(qi)內(nei)很(hen)難(nan)改(gai)變(bian)。一(yi)方(fang)麵(mian)，要(yao)妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)的(de)問(wen)題(ti)
，堅(jian)持(chi)“共同負責但有區別”的(de)原(yuan)則(ze)，各(ge)國(guo)都(dou)應(ying)該(gai)積(ji)極(ji)采(cai)取(qu)行(xing)動(dong)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)。我(wo)們(men)要(yao)大(da)力(li)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)經(jing)濟(ji)

，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)和(he)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，降(jiang)低(di)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)，保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)。

　　第四，信息技術的廣泛滲透和深度應用將催生出一批新增長點。去年底以來，國際上一些大公司提出“智慧地球”的概念
，實際上是新一代網絡和信息技術的深度應用，信息化與工業化的深度融合。這一理念受到全世界的廣泛關注。我們對於“智慧地球”等戰略應開展前瞻性研究，與國情緊密結合，深入推進信息化與工業化融合，啟動“傳感網絡”的研發應用，積極發展戰略性新興產業。

　　第(di)五(wu)，初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)影(ying)響(xiang)力(li)將(jiang)提(ti)高(gao)。信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)以(yi)來(lai)，初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)產(chan)業(ye)一(yi)度(du)被(bei)視(shi)為(wei)是(shi)衰(shuai)落(luo)的(de)行(xing)業(ye)。但(dan)近(jin)十(shi)年(nian)來(lai)
，初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)持(chi)續(xu)大(da)幅(fu)攀(pan)升(sheng)，大(da)大(da)提(ti)升(sheng)了(le)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)在(zai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)。迄(qi)今(jin)為(wei)止(zhi)
，農(nong)產(chan)品(pin)、礦產品(包括稀土金屬)、石油
、煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)的(de)上(shang)漲(zhang)幅(fu)度(du)都(dou)超(chao)過(guo)了(le)以(yi)往(wang)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)之(zhi)後(hou)，從(cong)長(chang)期(qi)來(lai)看(kan)
，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)對(dui)能(neng)源(yuan)和(he)資(zi)源(yuan)的(de)持(chi)續(xu)需(xu)求(qiu)仍(reng)很(hen)可(ke)能(neng)延(yan)續(xu)下(xia)去(qu)。影(ying)響(xiang)初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)地(di)位(wei)提(ti)升(sheng)的(de)主(zhu)要(yao)因(yin)素(su)：一yi是shi初chu級ji產chan品pin具ju有you更geng強qiang的de稀xi缺que性xing和he不bu可ke再zai生sheng性xing。二er是shi發fa展zhan中zhong國guo家jia的de工gong業ye化hua與yu城cheng市shi化hua進jin程cheng對dui初chu級ji產chan品pin構gou成cheng了le強qiang烈lie的de需xu求qiu。三san是shi全quan球qiu初chu級ji產chan品pin壟long斷duan性xing增zeng長chang
，加jia大da了le供gong給gei方fang控kong製zhi價jia格ge的de能neng力li。未wei來lai初chu級ji產chan品pin價jia格ge盡jin管guan還hai會hui有you周zhou期qi性xing變bian化hua，但dan影ying響xiang初chu級ji產chan品pin供gong給gei的de中zhong長chang期qi因yin素su不bu會hui隨sui周zhou期qi性xing變bian化hua而er消xiao失shi。

　　上述發展趨勢對我國工業加快轉變增長方式

、調整產業結構，具有重要意義。我們政策的著力點要克服短期困難
，更要著眼於長遠發展，從根本上解決製約發展的體製性、結jie構gou性xing矛mao盾dun。麵mian對dui世shi界jie經jing濟ji發fa展zhan變bian化hua的de新xin趨qu勢shi，我wo們men要yao密mi切qie跟gen蹤zong，早zao做zuo準zhun備bei，加jia快kuai進jin行xing戰zhan略lve布bu局ju，使shi我wo國guo工gong業ye在zai世shi界jie經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng中zhong占zhan領ling先xian機ji，提ti升sheng國guo際ji競jing爭zheng能neng力li。

四、關於今後一個時期我國工業和信息化發展的幾點思考 

　　當(dang)前(qian)，尤(you)其(qi)需(xu)要(yao)站(zhan)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)的(de)高(gao)度(du)，加(jia)強(qiang)對(dui)危(wei)機(ji)後(hou)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)新(xin)格(ge)局(ju)和(he)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)的(de)研(yan)究(jiu)，探(tan)索(suo)今(jin)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)新(xin)的(de)戰(zhan)略(lve)和(he)思(si)路(lu)。

　　(一)鞏固和發展企穩回升的良好局麵

　　當前和今後一個時期，工業和信息化係統要緊緊圍繞“擴內需
、保增長
、調結構
、惠民生”dezongtimubiao，jixuguancheluoshihaozhongyangyilanzijihua
，gengjiazhuzhongwanshanluoshiyiyougexiangzhengcecuoshi，gengjiazhuzhongtuijinjiegoutiaozhengheyouhuashengji，gengjiazhuzhongtigaozengchangdezhilianghexiaoyi。

　　根據中央的部署和要求，下一步我們主要是抓好八個方麵的重點工作：一是突出抓好十大產業調整振興規劃的貫徹落實，繼續製定完成165項實施細則，加快落實規劃涉及的各項政策措施，推進企業兼並重組、淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)和(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。二(er)是(shi)堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)抓(zhua)好(hao)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)
，用(yong)好(hao)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)資(zi)金(jin)，拉(la)動(dong)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)

，做(zuo)好(hao)項(xiang)目(mu)的(de)跟(gen)蹤(zong)和(he)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)
，進(jin)一(yi)步(bu)總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)
，建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。三(san)是(shi)認(ren)真(zhen)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)中(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)同(tong)誌(zhi)關(guan)於(yu)質(zhi)量(liang)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)，以(yi)品(pin)種(zhong)、質量

、品牌、服(fu)務(wu)為(wei)重(zhong)點(dian)，全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)。四(si)是(shi)抓(zhua)好(hao)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)專(zhuan)項(xiang)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)
，加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)修(xiu)訂(ding)，加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)為(wei)現(xian)實(shi)生(sheng)產(chan)力(li)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)科(ke)技(ji)的(de)支(zhi)撐(cheng)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)。五(wu)是(shi)落(luo)實(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)若(ruo)幹(gan)意(yi)見(jian)
，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)

，切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)等(deng)問(wen)題(ti)。六(liu)是(shi)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)、通信業運行監測監控，強化經濟運行組織協調，確保完成國防重點科研生產任務，建立健全覆蓋工業、tongxinyeyingjiguanlitixi。qishixuanzhunqierudian，jiaqiangshidianshifan
，zhidaoguifanxinxingchanyejiankangyouxufazhan。bashixietiaoweihuwangluoxinxianquan
，quebaotongxinwangluoanquanchangtong。

　　(二)加大產業結構調整
，推動我國工業轉型升級

　　在保增長的同時

，把調整結構作為應對危機、搶抓下一輪全球經濟發展機遇的重大舉措。就工業和信息化部來講，我們的主要任務是工業領域的結構調整，主要包括行業結構調整、企業結構調整和以產品品種質量為重點的產品結構調整。推進工業結構調整，主要是抓好六個抓手：一是用高新技術和先進適用技術提升傳統產業，引導企業把技術改造同結構調整、產業升級、兼並重組結合起來，圍繞改進質量
、增加品種、降低消耗、提(ti)高(gao)效(xiao)益(yi)，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)躍(yue)上(shang)一(yi)個(ge)新(xin)台(tai)階(jie)。二(er)是(shi)抓(zhua)好(hao)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)製(zhi)修(xiu)訂(ding)，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)。支(zhi)持(chi)有(you)優(you)勢(shi)的(de)大(da)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)跨(kua)地(di)區(qu)
、跨行業的聯合、兼並、zhongzu，tigaochanyejizhongdu。sanshichongfenfahuikejiyinlinghezhichengzuoyong，tigaozizhuchuangxinnengli，zuzhishishixingyezhongdajishugongguan，jiakuaikejichengguoxiangxianshishengchanlizhuanhua。sishiyouhuazhongxiaoqiyefazhanhuanjing，zhichizhongxiaoqiyejiakuaijiegoutiaozhenghechanyeshengji，xiang“專、精、特
、新”以及產業集聚方向發展。五是加強工業產品質量管理，促進開發品種、提高質量
、創chuang建jian品pin牌pai和he改gai善shan服fu務wu，從cong而er引yin導dao消xiao費fei，提ti升sheng消xiao費fei結jie構gou。六liu是shi培pei育yu新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian
，尤you其qi是shi加jia強qiang電dian子zi信xin息xi技ji術shu在zai傳chuan統tong產chan業ye中zhong的de推tui廣guang應ying用yong，催cui生sheng新xin產chan業ye
、新技術
、新產品。

　　(三)推進“兩化融合”，探索實施中國特色新型工業化道路

　　我們體會到，走中國特色新型工業化道路，包括以下六個內容：一是要堅持把經濟發展建立在科技進步的基礎上，帶動工業化在高起點上迅速發展
；二是堅持注重經濟發展的質量和效益，優化資源配置，提高投入產出效率和經濟回報；三是堅持推廣應用先進適用技術
，提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；四是堅持防治汙染、保護生態環境，使經濟建設和生態建設和諧發展；五是堅持以質取勝的戰略方針
，為社會提供能夠引導消費、滿足需求、質量優良的產品和服務，提高市場競爭力；六是堅持以人為本，提高勞動者素質，充分發揮人力資源優勢，注重改善民生，保障勞動者生命和健康安全。

　　推進信息化和工業化融合，是一項長期持續的係統性工作。信息化無處不在、無所不包，推進“兩化融合”
，必須有所為有所不為。在企業
、地區、行業三個層麵選準切入點，抓好試點，典型示範，總結推廣。在企業層麵，就是要圍繞工業產品研發設計
、生產過程控製、企業管理、市場營銷、人力資源開發
、新型業態培育、企業技術改造等七個環節，加大信息技術應用力度，提升自動化、智能化和管理現代化水平
，提高企業產品質量和附加值。在地區層麵，就是要繼續推動 “兩化融合”試驗區工作

，抓好傳統產業改造提升
、特色優勢產業發展、現代物流發展、工業園區建設四個切入點，把促進“兩化融合”納入地方發展規劃。在行業層麵，就是要推進行業信息共享
，建立分行業的信息化評價評估體係。

　　推進軍民結合、寓軍於民

，也是走新型工業化道路的重要任務。要加強戰略謀劃
，在國家層麵上實現軍工與民用工業的規劃銜接

、供需對接和資源共享；在運作層麵上積極探索軍民結合的市場化途徑

，使民口企業合理合法地參與軍工任務

；在技術層麵上，逐步統一軍民技術標準

，推動軍民用技術的雙向轉移和輻射。

　　(四)大力培育新興支柱產業

　　綜合考慮市場需求和支撐條件，我們初步考慮選擇信息通信、先進裝備製造
、新材料、新能源與節能環保
、生物產業和高端生產性服務業等6個領域作為新興支柱產業培育的重點領域。

　　信息通信產業方麵
，重點培育和壯大新一代移動通信
、下一代互聯網、光纖寬帶接入、新型顯示、集成電路、數字視聽、軟件業
、數字內容、衛星應用等新興產業群。

　　xianjinzhuangbeizhizaoyefangmian
，zhongdianfazhangaodangshukongjichuangjijichuzhizaozhuangbei
，jidaguimojichengdianlushebeidengzhanlvexingfazhanxuyaodezhongdazhuangbei，jienenghexinnengyuanqiche、高速軌道交通設備
、支線及幹線飛機、高技術船舶等先進交通工具製造，傳統產業升級改造急需的數字化

、綠色化重大裝備。

　　新材料產業方麵，重點發展航空航天工程關鍵材料、微電子基礎及配套材料、光電子材料、新型顯示材料、新能源材料

、高性能複合材料、特種功能材料
，智能材料、納米材料和超導材料等新材料
，支持大企業不斷創新。

　　新能源及節能環保產業方麵
，重點發展風力發電設備製造，太陽能光伏電池，太陽能熱利用
，先進核電設備(高溫氣冷堆)製造，煤炭清潔高效轉化、煤層氣開發及煤製石油替代產品
，半導體照明
，碳的捕集與存儲，先進智能電網等新興產業群。

　　生物產業方麵
，重點培育疫苗與診斷試劑、重大新藥創製、現代中藥、生物醫學工程、化學藥物升級改造，生物農業、海洋生物資源開發，能源植物及生物質能源開發
，微生物製造，生物修複、生態治理等新興領域。

　　高端服務業方麵，重點發展產品技術研發及工業設計服務、信息技術研發及外包服務、技術性業務流程外包
、工業軟件開發應用、電子商務、信息安全服務、工程總承包等高端生產性服務業。

　　培(pei)育(yu)新(xin)興(xing)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)是(shi)走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)
，我(wo)們(men)要(yao)組(zu)織(zhi)製(zhi)定(ding)新(xin)興(xing)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)及(ji)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)工(gong)程(cheng)化(hua)、產業化
，加快新興支柱產業基地建設和發展，推動建立健全有利於新興支柱產業發展的財稅
、金融支持政策

，扶持產品和服務創新
，積極引導消費，加強人才隊伍建設
，努力為新興支柱產業發展創造良好的環境。

　　(五)加強工業企業自主創新能力建設

　　zaiyingduijinrongweijideshijianzhong，zaiyicishiwomentihuidao，qiyeruguomeiyouzijidejishuhepinpai，jiuhuizaishichangjingzhengzhongchuyuruoshihebeidongdiwei。bixubajiakuaitishenggongyeqiyezizhuchuangxinnengli，peiyuzizhupinpaizuoweiyixiangzhanlverenwulaizhua。yiyaoyishichangweidaoxiang、產學研用相結合

，引導創新要素向企業聚集，通過產業聯盟
、公共技術平台等方式，促進產業鏈上各環節的合作，推動企業聯合創新。二要加強科技創新園區建設，提升科技創新園區在資產、資源、環境
、技術
、人(ren)才(cai)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)集(ji)聚(ju)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，搭(da)建(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。三(san)要(yao)在(zai)推(tui)進(jin)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)中(zhong)
，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)，解(jie)決(jue)製(zhi)約(yue)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)難(nan)題(ti)。四(si)要(yao)以(yi)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)專(zhuan)項(xiang)為(wei)契(qi)機(ji)
，整(zheng)合(he)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)
，突(tu)破(po)製(zhi)約(yue)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。優(you)先(xian)啟(qi)動(dong)能(neng)起(qi)到(dao)引(yin)領(ling)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)的(de)重(zhong)點(dian)課(ke)題(ti)，加(jia)速(su)推(tui)進(jin)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)。五(wu)要(yao)強(qiang)化(hua)標(biao)準(zhun)管(guan)理(li)

，做(zuo)好(hao)標(biao)準(zhun)與(yu)規(gui)劃(hua)
、產業政策的協同，促進國家標準與國際標準的銜接，形成技術創新、標準與知識產權的互動。六要創新發展思路，要充分借重我國工程科技專家的智力資源，組織開展重大戰略問題的研究，謀劃大思路、大舉措。