12月7日，中央經濟工作會議消息公布之日，中國社科院在京發布2010年《經濟藍皮書》，預測明年我國國民經濟增長保持8%以上無問題，提出2010年經濟工作和宏觀調控的工作重點可以不特別關注“保增長”，而應把調整結構和深化改革置於首要位置。

　　《經濟藍皮書》主編陳佳貴、中國社科院副院長李揚等專家認為，這一觀點的根據有二：一是從國內因素看
，消費需求保持平穩向上，投資需求可以保持相當的強度，出口對經濟增長的貢獻將從2009年的負數轉為2010年的正數

；二er是shi從cong國guo外wai因yin素su看kan
，全quan球qiu經jing濟ji已yi經jing企qi穩wen，盡jin管guan在zai短duan期qi內nei很hen難nan恢hui複fu到dao危wei機ji前qian的de水shui平ping
，但dan終zhong究jiu回hui歸gui了le正zheng增zeng長chang的de路lu徑jing
，這zhe將jiang對dui我wo國guo的de經jing濟ji增zeng長chang產chan生sheng正zheng麵mian影ying響xiang。

　　堅持積極的財政政策與適度寬鬆的貨幣政策

　　專家們說
，2009nianwoguocaiqulejijidecaizhengzhengce
，erqiededaolejiaohaodezhixing
，yudierjiduxiaoguokaishixianxian
，duidizhijingjixiahuafahuilezhongyaozhichengzuoyong，tongshituidonglejingjiruoganfangmiandefazhan。conghongguanjingjitaishihexuqiulaikan，rengyaojianchijijidecaizhengzhengce，yiwendinghegonggulaizhibuyidedahaojumian。

　　專家們認為，2010年積極的財政政策要在2009年的基礎上提升和深化，並結合國家發展任務進行調整。主要應著眼於五個方麵：一
，著眼於選擇近期發展和遠期發展相結合的公共投資項目，以支持我國的長期發展；二是著眼於支持國家氣候變化應對政策的實施
，這既是國內發展的需要，也是國際公約的要求
；三是著眼於保民生，特別是承擔國家在社會保障上的需要
；四是著眼於提高低收入群體的收入，以有利於擴大內需，提高消費需求
；五(wu)是(shi)著(zhe)眼(yan)於(yu)支(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)
，主(zhu)要(yao)通(tong)過(guo)支(zhi)持(chi)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)實(shi)現(xian)。專(zhuan)家(jia)們(men)指(zhi)出(chu)，積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)要(yao)圍(wei)繞(rao)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)的(de)需(xu)要(yao)

，並(bing)重(zhong)視(shi)促(cu)進(jin)市(shi)場(chang)發(fa)揮(hui)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，這(zhe)是(shi)積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)關(guan)鍵(jian)點(dian)，為(wei)此(ci)，必(bi)須(xu)支(zhi)持(chi)國(guo)家(jia)的(de)改(gai)革(ge)部(bu)署(shu)，並(bing)貫(guan)徹(che)財(cai)政(zheng)體(ti)製(zhi)的(de)改(gai)革(ge)。

　　專家們指出，為保持我國經濟平穩較快增長，2010年我國仍要堅持適度寬鬆的貨幣政策。這主要涉及兩層含義：一是堅持真正意義的“適度寬鬆”
；二是對過度寬鬆的情況進行調整。應關注信貸迅速“海量”擴張以及經濟過度刺激引發的問題和潛在風險。避免由於信貸增長過快，投資和總需求反彈過快可能帶來的顯著通脹壓力。因此，對2010年適度寬鬆的貨幣政策必須認真把握力度和提高調控水平，做到三個方麵的把握：第一
，動態把握適度寬鬆。根據國內外經濟走勢和價格變化，注重運用市場化手段進行動態微調，把握好適度寬鬆貨幣政策的重點、力度和節奏

，妥善處理發揮支持經濟發展與防範化解金融風險的關係
，進一步增強調控的有效性，維護金融體係的穩定；第二，貨幣信貸發展要適度把控。靈活運用貨幣政策工具，合理安排公開市場工具組合

、qixianjiegouhecaozuolidu
，baochiyinxingtixiliudongxingjihuobishichanglilvshuipingdehelishidu。duidangqiancunzaideliutongliangguodawenti，yaotongguoxiangguanshouduan，cujinhuobiliutongliangxiangshiduzhuanhua。disan
，jinronggaigeyaoshishituijin。yaozhuazhudangqiandeyoulishiji，jinyibugaigetourongzitizhi，qidongminjiantouzi，yijinrongzhichizhuanbianjingjifazhanfangshi。

　　主動進行經濟結構調整和加快轉變經濟發展方式

　　專家們認為，在經濟周期中,蕭條階段對經濟增長具有重要意義。隻有在這個階段,設備更新、技術產品創新、資產重組才會得到重視與較大規模實施。因此,除了千方百計保增長,我們更需要主動進行經濟結構調整,加快轉變經濟發展方式,以築牢經濟回暖和我國長期較快穩定增長的基礎。

　　專家們建議
，（1）zhuzhongcongyuantoushangjiejuekuodaxiaofeibuzudewenti，jiakuaitiaozhengguominshourufenpeijiegou。zhubutigaojuminshouruzaiguominshourufenpeizhongdebizhong，tigaolaodongbaochouzaichucifenpeizhongdebizhong，shigengduoderenfenxiangdaogaigekaifangdechengguo
；（2）從cong根gen本ben上shang扭niu轉zhuan目mu前qian失shi衡heng的de經jing濟ji結jie構gou，實shi現xian二er元yuan化hua發fa展zhan方fang式shi向xiang城cheng鄉xiang一yi體ti化hua發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian。為wei此ci
，需xu要yao大da力li發fa展zhan新xin型xing縣xian域yu經jing濟ji，壯zhuang大da縣xian域yu經jing濟ji中zhong的de非fei農nong產chan業ye，加jia快kuai縣xian域yu的de城cheng市shi化hua步bu伐fa
，實shi現xian縣xian域yu經jing濟ji的de工gong業ye化hua和he城cheng市shi化hua，為wei農nong民min向xiang非fei農nong產chan業ye和he城cheng市shi的de流liu動dong創chuang造zao更geng便bian利li的de條tiao件jian和he更geng大da的de空kong間jian，以yi縣xian域yu經jing濟ji工gong業ye化hua帶dai動dong和he實shi現xian社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun建jian設she
；（3）繼續推進價格改革

，發揮價格杠杆作用，提高資源配置效率，推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變。有步驟
、分階段地推進資源要素價格改革
，切實建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及汙染損失成本、代內與代際公平成本的價格形成機製。適時推進糧食價格形成機製改革；（4）要把推進服務業特別是現代服務業的發展與擴大內需的宏觀調控政策緊密結合起來，充分發揮服務業在調整結構
、擴大就業
、改善民生等方麵的積極作用；（5）以結構調整促進節能減排，以節能減排作為結構調整的有力手段。通過完善產業進入與退出機製,達到控製、引導產業增量,調整、優化產業存量的目的。積極謀劃建設一批節能環保和技術改造項目
，加快淘汰落後產能
，通過上大壓小、以新代舊、淘汰落後，促進產業結構優化升級。