重點信息：9日，工信部就《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》公開征集意見。與傳統的以產能設限不同，《辦法》對煉鋼整個生產環節逐一製定標準
，從生產工藝和環保等方麵進行了全麵限製。

　　9日，工信部就《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》公開征集意見。與傳統的以產能設限不同，《辦法》對煉鋼整個生產環節逐一製定標準，從生產工藝和環保等方麵進行了全麵限製。

　　《辦法》與剛剛出台的中央經濟工作會議的精神高度一致。會議提出，要推進節能減排，抑製過剩產能、加快建設資源節約型、環境友好型社會。工信部官員接受記者采訪時指出，中央經濟工作會議的上述表示
，說明今後抑製過剩產能的主要路徑是依靠“推進節能減排”。為此，《辦法》要求
，鋼鐵企業必須配套完備的汙染物排放監測和治理設施
，具備健全的環境保護管理體係
，兩年內未發生重大環境汙染事故。

　　除產量限製外
，《辦法》在多個方麵設立了較為明確的指標。在環保方麵

，規定了噸鋼汙水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克等
；能耗方麵作出最高限額，規定焦化工序能耗小於等於115千克標煤/噸等
；在工藝與裝備方麵
，規定高爐有效容積400立方米以上
，轉爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上等。

　　分析人士指出
，由於很多小鋼廠已經通過“以大換小”的方式擴大了原有的裝備標準，因此在多項規定中
，環保和能耗標準將成為鋼企淘汰與否最為關鍵的指標。

　　“在提倡節能減排的大背景下，環保指標會成為決定鋼企生死的關鍵，而小鋼廠在這方麵絕大多數不能達標。”中國聯合鋼鐵網首席分析師馬忠普表示。

　　而中投顧問能源行業首席研究員薑謙則認為，總體而言

，這些條件較以往的政策更加完善和嚴格。

　　工信部征求鋼企準入意見：八成鋼企或麵臨淘汰

　　重點信息：工信部昨天開始對《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》(下稱《辦法》)公開征集意見，根據《辦法》，產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業將麵臨被淘汰的命運。

　　工信部昨天開始對《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》(下稱《辦法》)公開征集意見
，根據《辦法》，產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業將麵臨被淘汰的命運。

　　工信部一位官員告訴記者，目前國內鋼鐵企業大約有300~400家，其中能達到上述準入條件的大約隻有80家左右。這意味著全國約五分之四的鋼鐵企業將麵臨行業準入“生死劫”。

　　而產能規模並非政府對鋼鐵企業製定的唯一準入條件
，《辦法》對現有鋼鐵企業還規定了另外五個準入條件。

　　《辦法》將公開征集意見至本月16日。工信部官員表示，不排除終稿出現變數的可能。

　　一個月前，工信部曾公布組織製定完成《促進鋼鐵企業兼並重組指導意見》
，預計該意見也將在近期開始公開征求意見。

　　六大準入條件

　　《辦法》對現有鋼鐵企業的生產經營從六個方麵提出了準入條件，包括產品質量、環境保護
、能源消耗和資源綜合利用
、工藝與裝備
、生產規模，以及安全、衛生和社會責任。

　　根據《辦法》，現有鋼鐵企業須具備完備的質量管理體係並獲得ISO9000係列標準認證，且兩年內未發生重大產品質量事故。

　　在環保方麵，《辦法》要(yao)求(qiu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)配(pei)套(tao)完(wan)備(bei)的(de)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)監(jian)測(ce)和(he)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)，具(ju)備(bei)健(jian)全(quan)的(de)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)
，兩(liang)年(nian)內(nei)未(wei)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)事(shi)故(gu)。具(ju)體(ti)排(pai)汙(wu)指(zhi)標(biao)方(fang)麵(mian)，《辦法》要求企業噸鋼汙水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克等。

　　在中國提出了碳強度減排目標的大背景下，《辦法》對鋼鐵企業的能耗提出了較高的要求。《辦法》要求所有鋼鐵企業必須配備能源計量器具，並對具體的產品能耗提出了最高限額，例如，作為鋼鐵行業最核心工序的高爐工序
，《辦法》要求其能耗不得超過411千克標煤/噸等。

　　若將《辦法》對鋼企的產品能耗最高限額逐項相加人們就會發現
，《辦法》對噸鋼能耗的最高限額僅為0.674噸標煤，甚至比中國政府此前確定的2020年標準還要嚴格——2005年
，中國頒布的《鋼鐵產業發展政策》要求中國鋼企到2020年將噸鋼能耗平均降至0.7噸標煤。

　　在工藝與裝備方麵，《辦法》也提出了一些具體的約束性指標。例如
，要求企業的高爐有效容積400立方米以上等。

　　這個指標也略為“超前”，按照年初公布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》，中國本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高爐產能，2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐，新的準入條件意味著400立方米高爐這個門檻提前一年施行了。

　　值得關注的是，針對上述各個“門檻”


，《辦法》tichu，ruoqiyewufamanzuchushengchanguimozhiwaidezhunrutiaojian，zeyaoanzhaozhunrutiaojiandeyaoqiujinxingzhenggai，zhenggaiwuwangdeqiyejiangbeilelingzhubutuichugangtieshengchan。erduiyushengchanguimozheyizhunrutiaojianzewushangshuxianzhitiaojian。

　　對此，上述工信部官員表示
，這主要是為了強調環保
、安全、汙染等準入條件的重要性
，防止各地單純從規模化合並入手
，應對這個新的準入條件。

　　根據《辦法》
，政府將對不符合準入條件的企業施行“斷炊”，包括不予提供信貸支持、hefatiekuangshijinkouzizhi，tiekuangshijinkouqiyebuyugongyingjinkoutiekuangshideng。houliangxiangyeyiweizhe，muqianzhonggangxiezhengzaiyuzhengfubumenyiqizhidingdexindetiekuangshijinkouzizhibiaozhun，yejiangjiehe《辦法》中的具體規定。

　　業界關注實施效果

　　對於《辦法》，南鋼股份董秘徐林昨天告訴記者，此前
，政府方麵對淘汰落後鋼鐵產能的標準主要集中在高爐、轉爐的規模方麵
，對企業總體規模的限定還是第一次
，這一準入規定對數量上已經上規模
、產品質量已經上檔次的企業來說是好事，長期來看也有利於整個鋼鐵業的發展。

　　不過

，徐林也指出，由於對產能規模的限定主要會涉及到各地一些小企業的利益，所以準入條件是否能落實還要看各地方政府的態度
，“畢竟地方政府承擔著保證GDP和就業等的壓力。”

　　冶金工業規劃研究院院長李新創昨天接受CBN記者采訪時也指出，目前頒布的這一《辦法》，後續能否很好地落實和監管才是最重要的，從曆年頒布的鋼鐵產業政策來看
，真正執行好難度比較大。

　　一家國內大型鋼廠的高層對記者坦陳
，在目前市場狀況下，淘汰落後的難度比去年更大了，因為隨著國家4wanyizhengcedeciji

，xianzaigangchangjibendoukeyiyingli，yaoxiangrangyixiegangchangganxintuichushichang，bingburongyi。ergangtieyoushizhichengdifangjingjifazhandezhongyaoliliang，difangzhengfuyaonenggouxiajuexintaotaibufuhezhengcedegangtiechanneng，yeburongyi。

　　事實上
，在《辦法》gongbuqiandezuijinjigeyue，congguowuyuandaofagaiweizaidaogongxinbu
，buduantongguoxinwenfabuhuizaigaotiaojinggaogangtiexingyechannengguosheng，danxianshiqingkuangqueyuguojiazhengcenanyuanbeizhe。

　　國際鋼鐵谘詢機構Steel Business Briefing的最新報告顯示，自8月份中國政府宣布三年內暫停增加產能以來，27家中國鋼企的32個產能擴張新項目已經開工，預計新增產能為年產3060萬噸，多數投產日期在2010年。

　　這zhe份fen報bao告gao指zhi出chu，鋼gang企qi常chang常chang在zai申shen請qing政zheng府fu批pi準zhun之zhi前qian就jiu完wan成cheng了le項xiang目mu的de建jian設she，而er更geng多duo被bei要yao求qiu淘tao汰tai落luo後hou的de鋼gang廠chang也ye隻zhi是shi關guan停ting一yi些xie項xiang目mu
，要yao重zhong新xin運yun轉zhuan也ye很hen容rong易yi。

　　對於《辦法》zhongchuchannengguimowaideqitawugezhunrutiaojian，jieshoucaifangdeyeneirenshijunrenweishizhengquedefangxiang。jujizhelejie，muqianzhengzaixiudingdegangtiechanyezhengce，duihuanbaohenenghaodengzhibiaodeguidinghaijiangdafutigao。lingwai，zaigangtiechanyedingwei、產業集中度、產業布局等方麵也將有很多新說法和新變化。