編者語：有環保組織形象地比喻，會議結束後，哥本哈根成了“氣候犯罪現場”，男男女女的“嫌犯”們都匆忙趕往機場，倉皇離境。

　　2009年12月7日至19日
，聯合國氣候變化大會在丹麥首都哥本哈根舉行，190多個國家的談判代表團到場
，就下一階段的全球氣候保護展開協商
、博弈。兩個星期的時間裏，冬季寒冷的北歐都市成了萬眾矚目的焦點。

　　通常僅為部長級別的聯合國氣候會議，這次卻有100多位國家元首及政府首腦出席。級別之高
，在聯合國外交史上都屬罕見。除了參會的各國代表團，哥本哈根大會還吸引了世界各地政界、商界、學界、演藝圈、非政府組織
、記者等人士前來。共有5萬多人直接參加了本次大會，還有幾萬多名來自不同國家的環保主義者聚集到哥本哈根。

　　這也是為什麼，當13天的大會最終以短短不到3頁紙，缺乏實質內容且不具法律約束力的《哥本哈根協議》草草收場時，失望的氣氛彌漫在整個城市。有環保組織形象的比喻
，會議結束後，哥本哈根成了“氣候犯罪現場”
，男男女女的“嫌犯”們都匆忙趕往機場，倉皇離境。

　　盤點各方在哥本哈根的得失，最大的輸家是無疑是地球。這其中，受影響最大的是生活在最不發達國家、小島嶼國家和發展中國家生態脆弱地區的人群。中國也是其中之一，但中國也已經成為全球最大的溫室氣體排放國。

　　為wei推tui動dong哥ge本ben哈ha根gen大da會hui取qu得de理li想xiang成cheng果guo，中zhong國guo政zheng府fu做zuo了le大da量liang工gong作zuo

，但dan哥ge本ben哈ha根gen的de意yi義yi遠yuan遠yuan超chao過guo了le一yi場chang國guo際ji環huan境jing議yi題ti的de大da會hui，它ta體ti現xian了le中zhong國guo等deng發fa展zhan中zhong大da國guo崛jue起qi的de過guo程cheng中zhong
，國guo際ji政zheng治zhi力li量liang發fa生sheng的de重zhong大da改gai變bian。分fen析xi中zhong國guo在zai哥ge本ben哈ha根gen的de輸shu贏ying
，應ying當dang從cong發fa達da國guo家jia減jian排pai承cheng諾nuo
、發達國家資金技術支持和發展中國家減排行動這三個方麵來看。

　　發達國家減排承諾

　　在zai應ying對dui氣qi候hou變bian化hua，全quan球qiu排pai放fang量liang受shou限xian的de前qian提ti下xia
，發fa達da國guo家jia繼ji續xu大da量liang排pai放fang溫wen室shi氣qi體ti，勢shi必bi會hui進jin一yi步bu擠ji占zhan發fa展zhan中zhong國guo家jia的de排pai放fang空kong間jian，從cong而er影ying響xiang到dao發fa展zhan中zhong國guo家jia的de發fa展zhan權quan益yi。沒mei有you發fa達da國guo家jia強qiang有you力li的de減jian排pai承cheng諾nuo
，所suo有you發fa展zhan中zhong國guo家jia包bao括kuo中zhong國guo在zai內nei都dou會hui是shi輸shu家jia。

　　大會最終發表了《哥本哈根協議》
，認可了聯合國氣候專家委員會(IPCC)的第四次評估報告關於須將全球平均溫度升高控製在2攝氏度之內的科學推薦，並同意以此作為全球減排努力的目標參考。但《協議》並沒有對發達國家的總體減排目標做出規定，僅在《協議》最後附件中有個列表，要求各個發達國家在2010年1月底之前，將其2020年的量化減排目標上報到聯合國氣候變化公約秘書處。

　　與1997年達成的《京都議定書》xiangbi，zhezhonggeguoziyuanshangbaodexingshishigeyanzhongdedaotui。lianheguoduobianqihoutanpandezuizhuyaotedianbianshijiyukexueyaoqiulaifenpeijianpairenwu
，congernengzuizhongquebaogeguonulidezonghekeyishiquanrenleimianshouqihoubianhuazuiyanjundehouguo。renyougegeguojiapingjiezijideqihouliangxinlaijuedingjianpaimubiao，qijieguobidingshibujinrurenyide。

　　根據IPCC的研究結果
，把全球升溫控製在2 攝氏度之內，就意味著發達國家到2020年必須在1990年水平上減排25~40%。但不幸的是，截至哥本哈根大會閉幕
，各個發達國家公布的自身減排目標總合約為1990年水平的12~19%。基於目前的哥本哈根結果，發達國家隻願意確保12%的減排量，而把目標提升與否作為以後談判的籌碼。

　　其中
，對氣候變化問題應承擔最大責任的美國，在國際行動中卻始終扮演著最不負責任的角色。布什在位期間，將美國撤出《京都議定書》，並在國際行動中完全不作為。奧巴馬上台後，美國開始推動國內氣候立法。目前的減排目標僅為1990年水平的4%，ernengfoushixianzhegemubiaohaiqujueyuqiguoneilifanengfoushunlitongguo。zhiqiangefangdouqidaiaobamazongtongyunyongqizongtongzhiquan
，jiangmeiguodejianpaimubiaoshaozuotisheng
，zhishaoxiangquanshijiezhanshiyixiazongtonggerenzaiqihouwentishangdechengyi。danzuizhong，aobamaqianlitiaotiaolaidaogebenhagen，quezhigeidajiadailaileyifenshiwang。

　　在氣候問題上相對積極的歐盟承諾的減排目標是20%。盡管幾個大的歐洲國家，如德國和英國都明確表示希望推動歐盟將目標提高到30%，但最後還是沒有能在歐盟內部形成共識。值得提起的是，當時簽署《京都議定書》的15個歐盟國家中有10個至今沒有完成他們2008~2012年的目標。另外，加拿大和日本也已不可能實現他們在《京都議定書》下的承諾。

　　發達國家資金技術支持

　　雖然與之前發展中國家的要求還有相當距離，《哥本哈根協議》在發達國家提供資金、技術方麵還是稍有突破的。

　　在短期資金方麵，發達國家承諾在三年間(2010~2012年)向發展中國家提供300億美元資金援助，以幫助發展中國家適應並減緩氣候變化，並要求這300億美元必須是新的、額外的資源。在長期資金方麵，發達國家同意到2020年，每年“籌集”1000億美元，協助發展中國家應對氣候變化。不過，《協議》沒有就長期資金的具體來源及各個發達國家的分攤比例做出明確規定，所用語言也是比較弱的“籌集”，而非“承諾”。最終1000億美元成為空頭支票也是有可能的。在技術方麵，《協議》同意成立“技術機製”來加速技術發展和轉讓
，但未就“技術機製”的細節問題進行展開。雖然還有很多漏洞

，不過對大多數發展中國家來說
，這畢竟還是這次會議取得的有限成果。

　　隨著中國國力的上升，大多數發達國家非常忌憚這部分氣候資金中有多少會流向中國。大會一開始
，美國總統氣候變化特使托德•斯特恩就公開表示
，資金隻會提供給最窮的國家。國務卿希拉裏第二周到會時，更是大打“資金牌”，將(jiang)中(zhong)國(guo)采(cai)取(qu)有(you)意(yi)義(yi)的(de)減(jian)排(pai)行(xing)動(dong)並(bing)保(bao)證(zheng)執(zhi)行(xing)透(tou)明(ming)作(zuo)為(wei)美(mei)國(guo)向(xiang)最(zui)窮(qiong)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)提(ti)供(gong)長(chang)期(qi)資(zi)金(jin)的(de)前(qian)提(ti)條(tiao)件(jian)，意(yi)圖(tu)挑(tiao)撥(bo)中(zhong)國(guo)與(yu)其(qi)他(ta)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)特(te)別(bie)是(shi)非(fei)洲(zhou)國(guo)家(jia)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)。中(zhong)方(fang)也(ye)予(yu)以(yi)反(fan)擊(ji)，表(biao)示(shi)資(zi)金(jin)雖(sui)然(ran)可(ke)以(yi)優(you)先(xian)用(yong)於(yu)最(zui)困(kun)難(nan)的(de)國(guo)家(jia)，但(dan)是(shi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)向(xiang)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)在(zai)資(zi)金(jin)、技術方麵給予資助是在履行其“法律義務”，而不是在做“慈善事業”
，任何發展中國家都有資格獲得氣候資金。

　　最後的《協議》中指出

，氣候資金應該優先用於受影響最大的最不發達國家、xiaodaoyufazhanzhongguojiayijifeizhouguojia。suiranzhongguozuizhongnengzaiyuanbenjiuyouxiandezijinzhichizhonghuodexiangdangfenedekenengxingbuda
，danzaizhegewentishang
，zhongguoyingdeleqitafazhanzhongguojiadebaoguixinren，yinggaisuanshibushubuying。

　　發展中國家減排行動

　　發展中國家在加速工業化
、城cheng市shi化hua的de進jin程cheng中zhong
，排pai放fang量liang也ye迅xun速su增zeng加jia。雖sui然ran曆li史shi排pai放fang量liang和he人ren均jun排pai放fang量liang還hai相xiang對dui較jiao低di
，但dan中zhong國guo的de年nian排pai放fang總zong量liang已yi經jing超chao過guo美mei國guo成cheng為wei世shi界jie第di一yi。但dan在zai發fa達da國guo家jia不bu斷duan逃tao避bi其qi減jian排pai義yi務wu，並bing試shi圖tu將jiang其qi責ze任ren與yu主zhu要yao發fa展zhan中zhong國guo家jia進jin行xing捆kun綁bang的de前qian提ti下xia，發fa展zhan中zhong國guo家jia也ye必bi須xu確que保bao這zhe種zhong轉zhuan嫁jia嚐chang試shi不bu會hui成cheng功gong。

　　在哥本哈根，責任分攤的較量主要體現在關於長期減排責任的討論中。IPCC報告中指出
，為拯救氣候
，全球CO2排放量到2050年要減少50%以上。這是氣候科學向全世界各國發出的警告，本毋庸置疑。但對不同的國家
，含義很不一樣。對於很多發達國家
，這個目標是逃避其“率先大幅度”減(jian)排(pai)責(ze)任(ren)的(de)救(jiu)命(ming)稻(dao)草(cao)，他(ta)們(men)希(xi)望(wang)以(yi)此(ci)促(cu)使(shi)新(xin)興(xing)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)承(cheng)擔(dan)起(qi)更(geng)多(duo)減(jian)排(pai)責(ze)任(ren)。從(cong)中(zhong)國(guo)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)，長(chang)期(qi)目(mu)標(biao)固(gu)然(ran)重(zhong)要(yao)
，但(dan)中(zhong)期(qi)目(mu)標(biao)更(geng)為(wei)關(guan)鍵(jian)。哥(ge)本(ben)哈(ha)根(gen)大(da)會(hui)期(qi)間(jian)
，中(zhong)國(guo)代(dai)表(biao)團(tuan)團(tuan)長(chang)、國家發改委副主任解振華表示，中國可以接受在2050年將全球碳排放量減半的目標，但條件是發達國家必須承諾到2020年減排40%，並同意對發展中國家提供財政援助。

　　但對於受氣候變化影響最大的不發達國家
，2050nianmubiaozhijieguanhuguojiadeshouhaichengdu。duiyuxiaodaoguolaishuo，zheshenzhiguanxidaotamenguojiadeshengsicunwang。yincitamenyexiwangzhongguodengxinxingfazhanzhongguojianengzuochurangbu。

　　長期減排目標是哥本哈根大會上最艱難的討論。由於各方無法就此達成共識，最後出台的《協議》中沒有包括具體的2050年減排數字，這也是最後結果令人失望的主要原因。

　　哥本哈根這一輪
，中國保住了國家立場
、維(wei)護(hu)了(le)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)權(quan)
，可(ke)以(yi)稱(cheng)得(de)上(shang)是(shi)贏(ying)家(jia)。但(dan)同(tong)時(shi)，我(wo)們(men)不(bu)得(de)不(bu)看(kan)到(dao)中(zhong)國(guo)乃(nai)至(zhi)所(suo)有(you)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)在(zai)兼(jian)顧(gu)發(fa)展(zhan)和(he)氣(qi)候(hou)保(bao)護(hu)這(zhe)兩(liang)方(fang)麵(mian)的(de)艱(jian)巨(ju)使(shi)命(ming)。包(bao)括(kuo)氣(qi)候(hou)談(tan)判(pan)在(zai)內(nei)的(de)國(guo)際(ji)談(tan)判(pan)的(de)本(ben)質(zhi)永(yong)遠(yuan)是(shi)強(qiang)權(quan)政(zheng)治(zhi)。但(dan)在(zai)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，國(guo)家(jia)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)將(jiang)很(hen)快(kuai)以(yi)其(qi)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)能(neng)力(li)來(lai)重(zhong)新(xin)定(ding)義(yi)。

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