轉變工業發展方式的緊迫任務，要求把節能減排提升到新的高度


，把工業節能與綜合利用作為落實走新型工業化道路、轉變工業發展方式的主要抓手。這是工業和信息化部副部長苗圩在重慶出席全國工業節能與綜合利用工作會議上強調指出的。

中央編辦、人大環資委、發改委、財政部等部委以及各省市區工業和信息化主管部門
、行業協會的200多位代表參加了會議。

　　苗圩指出，2010年工業節能與綜合利用工作的總體要求是：把ba節jie能neng降jiang耗hao和he減jian排pai治zhi汙wu作zuo為wei調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou和he轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi的de重zhong要yao舉ju措cuo，堅jian持chi宏hong觀guan指zhi導dao與yu結jie構gou調tiao整zheng相xiang結jie合he，堅jian持chi全quan麵mian推tui進jin與yu重zhong點dian突tu破po相xiang結jie合he，堅jian持chi技ji術shu進jin步bu與yu強qiang化hua管guan理li相xiang結jie合he，在zai推tui進jin節jie能neng減jian排pai中zhong加jia快kuai建jian設she資zi源yuan節jie約yue型xing

、環境友好型工業
，在推進節能減排中大力促進產業結構優化升級，確保實現節能減排約束性目標

，加快轉變工業發展方式。

　　新形勢提出新要求

　　“十一五”yilai，gongyenenghaochixuxiajiang
，zhongdianhaonengqiyehezhuyaogongyechanpindanweinenghaozhunianjiangdi，danshigongyefazhanzhongcunzaideshencengcimaodunhewentiquejinyibutuxian
，ziyuannengyuanhuanjingyueshugengquqianghua，guojiguoneifazhanhuanjingdezhongdabianhuaduiwoguochanyefazhandezhiyueyegengjiakeke
，fazhanfangshizhuanbianyalijinyibujiada。xinhuanjing
、新矛盾和新問題，對工業節能與綜合利用工作提出了新的更高要求。

　　首先，轉變工業發展方式要求加強工業節能與綜合利用。苗圩強調

，長期以犧牲資源
、huanjingweidaijiadecufangxingzengchangmoshi，shidewomenzaifazhandetongshiyefuchulechentongdedaijia。gongyefazhandeneishengdongliyanzhongbuzu，guoduoyikaowuzhiziyuanxiaohaoheshiyonglianjialaodongli，zhongzengliang
、輕存量，重外延
、輕內涵現象仍較普遍。為此，要切實加快建設低投入

、高產出，低消耗、少排放，能循環
、可持續的資源節約型
、環境友好型工業體係。我們必須按照新型工業化道路的要求
，加快技術創新、加強技術改造，強化節能降耗、減排治汙。鋼鐵
、有色金屬、化工、建材等資源加工業，要全麵推廣循環經濟的生產模式
，生產工藝要突出節能減排、資源的綜合高效循環利用

，降低生產企業汙水、廢氣、固體廢物
、粉塵排放
，加快向無汙染的“綠色”工廠轉變。同時
，要把節能環保作為重要門檻
，新增投資項目執行更高、更嚴的節能環保標準

，實現存量能力的優化調整和新增先進能力建設並重
，推動節能環保水平的全麵進步。

　　其次，促進工業由大變強，要求把節能環保作為提升產業競爭力的重要內容。我國工業規模、主(zhu)要(yao)產(chan)品(pin)產(chan)量(liang)都(dou)居(ju)世(shi)界(jie)前(qian)列(lie)
，是(shi)真(zhen)正(zheng)的(de)工(gong)業(ye)大(da)國(guo)
，但(dan)還(hai)不(bu)是(shi)工(gong)業(ye)強(qiang)國(guo)

，突(tu)出(chu)表(biao)現(xian)在(zai)主(zhu)要(yao)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)和(he)企(qi)業(ye)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)不(bu)強(qiang)。苗(miao)圩(wei)在(zai)分(fen)析(xi)了(le)當(dang)前(qian)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)兩(liang)方(fang)麵(mian)形(xing)勢(shi)後(hou)指(zhi)出(chu)，後(hou)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)時(shi)期(qi)新(xin)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，對(dui)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)形(xing)成(cheng)了(le)“倒逼機製”。要yao贏ying得de國guo際ji競jing爭zheng
，我wo們men必bi須xu順shun應ying潮chao流liu，加jia快kuai發fa展zhan節jie能neng環huan保bao產chan業ye
，加jia大da節jie能neng減jian排pai力li度du，不bu僅jin實shi現xian生sheng產chan全quan過guo程cheng的de節jie能neng環huan保bao
，更geng要yao提ti供gong節jie能neng環huan保bao產chan品pin。

　　第di三san
，建jian設she生sheng態tai文wen明ming要yao求qiu工gong業ye加jia快kuai實shi現xian清qing潔jie發fa展zhan。苗miao圩wei指zhi出chu，加jia強qiang環huan境jing保bao護hu是shi工gong業ye領ling域yu的de社she會hui責ze任ren

，也ye是shi發fa展zhan使shi命ming
，是shi實shi現xian工gong業ye可ke持chi續xu發fa展zhan的de必bi然ran要yao求qiu。工gong業ye主zhu管guan部bu門men在zai加jia強qiang汙wu染ran預yu防fang
、減少汙染物產生，促進工業清潔生產的同時，也要積極適應新的環境保護要求，加強對重金屬、氨氮和氮氧化物等汙染物產生情況的調查摸底
，研究製定有效的預防和治理措施。

　　第四，應對氣候變化要求加快推進工業節能減排。

　　六舉措推進工作上水平

　　2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，確保完成“十一五”節能減排目標任務仍然十分艱巨。苗圩對紮實推進節能降耗減排治汙工作提出了六個方麵的要求。

　　以重點行業

、重點地區和重點企業為核心，狠抓節能降耗，確保完成“十一五”節能目標。其中，一是要抓緊建立工業固定資產投資項目節能評估和審查製度；二是加快製訂出台重點行業節能減排指導意見，通過規劃引導
、技術標準、節能減排技術改造示範工程、加強監管等

，強化對行業節能減排工作的具體指導，提升鋼鐵、有色金屬
、建材等重點行業節能降耗水平

；三是切實推進行業能效對標達標
；四是加快研究建立工業企業節能管理和目標責任評價考核問題。

　　以清潔生產為突破口，切實加強減排治汙，促進工業清潔發展。推行清潔生產不僅是推動節能減排的重要手段，而且是促進企業技術、產品升級的重要途徑
，是促進工業向清潔發展轉變的重要抓手。為此，要抓好重大清潔生產關鍵技術的推廣應用；深入推進重點行業清潔生產審核
；繼續加強重點區域清潔生產推行工作。

　　yiziyuanxunhuanliyongweizhongdian

，dalifazhanxunhuanjingji
，tuijinshengtaiwenmingjianshe。jinyibujiaqiangziyuanzongheliyonggongzuo

，yishiyaoqieshituijindazonggongyegutifeiwuzongheliyong。ershiyaojiakuaiyanjiugongyeqiyefeiwuchuzhidezerenzhidu。sanshiyaojixuyanjiujiaqiangzongheliyongrendingjutibanfa，tichupeitaozhengcecuoshijianyi。tongguoziyuanzongheliyongqiye、產品的認定和認證

，充分利用好相關稅收優惠政策的引導和激勵，督促企業加強資源綜合利用工作。

　　要切實加強“十二五”規劃和發展戰略研究。今年
，要圍繞規劃思路加快推進相關專項規劃的研究和製定工作；組織開展資源節約型
、環境友好型企業創建試點工作，選擇若幹重點行業開展“兩型”企業創建試點；大力推進節能環保裝備製造業


、服務業發展


，建立節能環保新機製。

　　最後，苗圩要求創新思路，進一步落實促進工作開展的資金政策手段；加強協同配合，加快建立和完善工作體係。