【編者的話】 推動綠色增長、實shi施shi綠lv色se新xin政zheng是shi全quan球qiu主zhu要yao經jing濟ji體ti的de共gong同tong選xuan擇ze。當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi，是shi我wo國guo落luo實shi製zhi造zao強qiang國guo戰zhan略lve的de關guan鍵jian時shi期qi，也ye是shi實shi現xian工gong業ye綠lv色se發fa展zhan的de攻gong堅jian階jie段duan。加jia快kuai推tui進jin工gong業ye綠lv色se發fa展zhan，不僅有利於推進節能降耗、實現降本增效，有利於增加綠色產品和服務有效供給、補齊綠色發展短板，更有利於發掘新的綠色經濟增長點，形成工業發展新動能。

綠色轉型呈現良好態勢

工業綠色發展本質上是要改變過去高投入、高消耗、高汙染、低質量、低效益
、低產出的局麵
，發掘新的綠色增長點，形成工業發展新動能。當前，我國工業綠色發展呈現良好態勢，單位GDP能耗以及單位GDP碳排放等都有可能超額完成目標。這種發展態勢表明，中央關於創新、協調


、綠色、開放、共享的新發展理念正在成為經濟發展實踐，中國經濟這條大船正朝著綠色、可持續發展的方向前進。

然而
，我國經濟綠色轉型剛剛起步，生態環境壓力仍然較大。與發達國家相比，我國工業能源消耗、資源消耗
、汙染排放的總體水平仍然偏高

，現階段我國環境承載能力已接近上限。當前，全球正處於以綠色發展
、智能製造為主題的新一輪工業革命孕育期，我國應該抓住這一發展的曆史機遇，在綠色發展的道路上不斷強化動力、加快步伐。

工(gong)業(ye)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)物(wu)質(zhi)生(sheng)產(chan)部(bu)門(men)之(zhi)一(yi)。近(jin)年(nian)來(lai)
，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)，但(dan)是(shi)，中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)仍(reng)肩(jian)負(fu)重(zhong)要(yao)的(de)使(shi)命(ming)和(he)任(ren)務(wu)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)與(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)、資源的回收利用均需要依靠工業生產技術。加快推進工業綠色發展
，是推進供給側結構性改革、促cu進jin工gong業ye穩wen增zeng長chang調tiao結jie構gou的de重zhong要yao舉ju措cuo。我wo國guo工gong業ye的de綠lv色se轉zhuan型xing不bu僅jin滿man足zu自zi身shen可ke持chi續xu發fa展zhan的de需xu要yao，而er且qie會hui帶dai動dong其qi他ta行xing業ye乃nai至zhi全quan社she會hui的de綠lv色se轉zhuan型xing發fa展zhan，對dui國guo民min經jing濟ji的de貢gong獻xian將jiang由you過guo去qu的de速su度du拉la動dong轉zhuan向xiang質zhi量liang提ti升sheng

，成cheng為wei建jian設she生sheng態tai文wen明ming的de技ji術shu條tiao件jian和he物wu質zhi基ji礎chu。打da造zao中zhong國guo工gong業ye綠lv色se發fa展zhan的de新xin動dong能neng
，有you利li於yu我wo國guo經jing濟ji保bao持chi當dang前qian良liang好hao的de綠lv色se發fa展zhan態tai勢shi。

推進新工業生產體係建設

工業生產體係是一個複雜係統

，既包括生產流程、生產工藝，也包括產業鏈上下遊分工以及產業之間聯係。打造綠色的工業生產體係需要從上述各個層麵、gegehuanjiequanmiantuijin。zaiquanqiuchanyefengongtiaojianxia，dazaozhongguogongyelvseshengchantixi，shouxianshiduixianyoushengchanzhizaoguochengjinxingjienengjianpaidejishugaizao，shixianlvseshengchan。qici
，yaotishengzaiquanqiuchanyelianzhongdeweizhi
，shizhongguogongyeconggaowuran
、高排放
、低附加值的環節轉向綠色、低碳、高gao附fu加jia值zhi的de環huan節jie
，實shi現xian產chan業ye內nei的de轉zhuan型xing升sheng級ji和he綠lv色se轉zhuan型xing發fa展zhan。第di三san
，要yao實shi現xian產chan業ye鏈lian的de綠lv色se發fa展zhan
，由you部bu分fen產chan業ye鏈lian環huan節jie的de綠lv色se化hua向xiang整zheng個ge產chan業ye鏈lian的de綠lv色se化hua方fang向xiang轉zhuan變bian，建jian設she綠lv色se工gong業ye園yuan區qu
，構gou建jian綠lv色se生sheng產chan體ti係xi。第di四si
，要yao進jin行xing產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng，由you以yi資zi源yuan加jia工gong型xing

、高能耗產業為主的產業結構向低資源消耗、高智力

、高技術和高附加值產業轉變，實現產業間轉型升級和綠色發展。

打造綠色工業生產體係是一項長期工作，“十三五”期間，需要做好以下幾項工作：一yi是shi以yi綠lv色se高gao效xiao技ji術shu替ti代dai傳chuan統tong落luo後hou技ji術shu，提ti高gao能neng源yuan和he資zi源yuan利li用yong率lv，降jiang低di生sheng產chan與yu服fu務wu過guo程cheng的de能neng源yuan與yu資zi源yuan消xiao耗hao
，鼓gu勵li組zu織zhi實shi施shi傳chuan統tong製zhi造zao業ye專zhuan項xiang技ji術shu改gai造zao，開kai展zhan綠lv色se低di碳tan產chan業ye化hua示shi範fan，促cu進jin工gong業ye領ling域yu資zi源yuan綜zong合he利li用yong與yu信xin息xi產chan業ye、工業服務業
、城鎮化建設和社會管理服務深度融合。二是以傳統高能耗產業為重點，注意抓好對鋼鐵
、有色
、建材、化工、造紙
、紡織、印染等行業進行綠色化改造，堅決淘汰落後產能。三是推進先進製造業和戰略性新興產業的高起點
、綠色化發展，特別是要把實施綠色科技創新引領工程作為工作重點之一。

為綠色發展創造良好環境

市shi場chang環huan境jing是shi影ying響xiang工gong業ye綠lv色se發fa展zhan的de重zhong要yao因yin素su。要yao在zai工gong業ye領ling域yu廣guang泛fan開kai展zhan節jie能neng與yu綠lv色se生sheng產chan的de產chan品pin標biao識shi及ji其qi綠lv色se生sheng產chan與yu綠lv色se產chan品pin認ren證zheng工gong作zuo。對dui於yu通tong過guo綠lv色se認ren證zheng的de企qi業ye，銀yin行xing可ke考kao慮lv給gei予yu優you先xian貸dai款kuan和he一yi定ding貼tie息xi鼓gu勵li。行xing業ye協xie會hui要yao開kai展zhan行xing業ye綠lv色se標biao杆gan工gong作zuo，推tui廣guang本ben行xing業ye綠lv色se發fa展zhan的de典dian型xing經jing驗yan，製zhi訂ding行xing業ye綠lv色se發fa展zhan的de行xing動dong計ji劃hua，圍wei繞rao綠lv色se產chan品pin、綠色工廠、lvseyuanquhelvsegongyingliangoujianlvsezhizaobiaozhuntixi。huanjingguanlibumenyaojinyibujiaqianghuanjingshichangjianguan，yaotigaohuanjingjianguandejishushuiping，liyongdashujudengxinjishu，xingchengchangtaihuajiandu。

jiadalvsejishuchuangxindetouruyuyingyongshishixiangongyelvsefazhandeguanjian。lvsejishushejizhuduoxuekehelingyu，qianyanxingqiang，buquedingxinghefengxianjiaoda，xuyaochixudidaguimoyanfatouru，zhejiuyaoqiuzhengfujiaqiangguihuahezhengceyindao
，guligengduodeshichangzhutitouru，jiadaduixinxinglvsechanyejichujishu、前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)和(he)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)對(dui)新(xin)興(xing)綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)的(de)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)。在(zai)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)中(zhong)應(ying)增(zeng)加(jia)成(cheng)熟(shu)的(de)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)目(mu)錄(lu)，將(jiang)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)、綠(lv)色(se)工(gong)藝(yi)滲(shen)透(tou)應(ying)用(yong)到(dao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)各(ge)環(huan)節(jie)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)選(xuan)擇(ze)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)
，要(yao)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)采(cai)用(yong)新(xin)的(de)技(ji)術(shu)，打(da)通(tong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)與(yu)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)之(zhi)間(jian)的(de)通(tong)道(dao)，對(dui)於(yu)應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)的(de)傳(chuan)統(tong)企(qi)業(ye)
，政(zheng)府(fu)可(ke)考(kao)慮(lv)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)配(pei)套(tao)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)或(huo)者(zhe)稅(shui)收(shou)減(jian)免(mian)。

與此同時，要認識到，綠色發展理念，體現了人類與自然和諧相處的生活方式、行為規範
、價值觀念。在推動工業綠色發展的過程中，要大力建設綠色文化，傳播綠色理念，激發綠色需求，拓展綠色產品和服務的市場空間。

積極優化能源結構

能源是工業的血液，能源的質量直接決定了工業綠色發展的質量。工業的能源消費占全部能源消費的70%左右。能源的綠色發展對於工業綠色發展具有事半功倍的作用。本世紀以來，大規模開發利用化石能源導致的能源危機、環huan境jing危wei機ji日ri益yi凸tu顯xian，建jian立li在zai化hua石shi能neng源yuan基ji礎chu上shang的de傳chuan統tong工gong業ye發fa展zhan方fang式shi陷xian入ru困kun境jing

，新xin能neng源yuan的de開kai發fa利li用yong成cheng為wei新xin一yi輪lun工gong業ye革ge命ming中zhong的de重zhong要yao內nei容rong和he重zhong要yao標biao誌zhi之zhi一yi。

巴黎氣候變化大會提出把全球平均氣溫升高幅度控製在2攝氏度以內的目標。中國在減排問題上，顯示一個大國應盡的責任。中國承諾
，二氧化碳排放2030年左右達到峰值並爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。實現上述減排目標，關鍵在中國的能源結構是否實現低碳化、綠色化。

從我國實際情況來看，新能源發電裝機規模快速增長，但是新能源發電的實際利用仍存在不少問題，比如
，棄水、棄風、棄(qi)光(guang)問(wen)題(ti)在(zai)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)
，化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)尤(you)其(qi)是(shi)煤(mei)炭(tan)的(de)清(qing)潔(jie)利(li)用(yong)程(cheng)度(du)不(bu)高(gao)，油(you)品(pin)質(zhi)量(liang)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)，等(deng)等(deng)。這(zhe)些(xie)情(qing)況(kuang)的(de)出(chu)現(xian)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)了(le)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

當前和今後一個時期，提高可再生能源發電利用率，需要電力係統的技術創新，其中包括分布式電網技術、儲能技術，電網運行控製技術、柔性輸電技術
、智zhi能neng用yong電dian技ji術shu等deng等deng。要yao整zheng合he現xian有you研yan究jiu力li量liang，選xuan擇ze最zui可ke能neng突tu破po的de技ji術shu領ling域yu，加jia大da技ji術shu攻gong關guan和he技ji術shu示shi範fan。對dui化hua石shi能neng源yuan消xiao費fei繼ji續xu實shi施shi總zong量liang控kong製zhi，新xin增zeng能neng源yuan需xu求qiu實shi行xing綠lv色se能neng源yuan采cai購gou製zhi度du，鼓gu勵li新xin能neng源yuan發fa電dian企qi業ye與yu用yong戶hu的de直zhi接jie交jiao易yi，保bao障zhang可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian優you先xian上shang網wang。鼓gu勵li傳chuan統tong能neng源yuan行xing業ye發fa展zhan綠lv色se低di碳tan能neng源yuan
，加jia快kuai能neng源yuan體ti製zhi改gai革ge，完wan善shan能neng源yuan價jia格ge體ti係xi
，進jin一yi步bu改gai革ge能neng源yuan稅shui費fei征zheng收shou方fang式shi，提ti高gao消xiao費fei者zhe綠lv色se發fa展zhan的de意yi識shi和he綠lv色se能neng源yuan行xing業ye的de市shi場chang競jing爭zheng力li。（作者係中國社會科學院工業經濟研究所副所長、研究員）