隨著連續8年高達18%的(de)增(zeng)長(chang)率(lv)，我(wo)國(guo)已(yi)取(qu)代(dai)美(mei)國(guo)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)造(zao)紙(zhi)量(liang)最(zui)大(da)的(de)國(guo)家(jia)。然(ran)而(er)全(quan)球(qiu)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)爆(bao)發(fa)，導(dao)致(zhi)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)整(zheng)體(ti)下(xia)滑(hua)，我(wo)國(guo)造(zao)紙(zhi)業(ye)也(ye)麵(mian)臨(lin)行(xing)業(ye)增(zeng)長(chang)的(de)“拐點”
，進入了一個下滑但平穩的發展階段。雖然市場上不乏悲觀氣氛，但自2007年6月份 “節能減排綜合性工作方案”、2007年10月發改委頒布《造紙產業政策》和2008年8月1日正式執行的新《製漿造紙工業水汙染物排放標準》三大行業政策出台並嚴格執行以來，對我國造紙業的影響已初步顯現
，大型上市企業成為最大受益者。受市場供求關係變化，專家預計2010年我國造紙業將全麵複蘇。

　　2007年6月國務院發布的《節能減排綜合性工作方案》中明確規定
，“十一五”期間淘汰落後造紙產能650萬噸。主要淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學製漿生產線、不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠。隨著這一政策的實施，大批低產能、gaowurandezhongxiaoxingzaozhiqiyeyinwulichengdandabiaopaifangzengjiafeishuihuishouzhuangzhihefeiqiwuchulizhuangzhidezhichuerbeipotuichushichanghuobeiqiangzhiguanting。congzhixingdeshijilidukan，daguimoguantingjizhongyu2007年和2008年。僅在07年
，國家就共關閉2000多家小紙廠，形成400萬wan噸dun的de產chan能neng空kong缺que，產chan能neng向xiang大da企qi業ye及ji造zao紙zhi類lei上shang市shi公gong司si集ji中zhong的de趨qu勢shi明ming顯xian。得de益yi於yu此ci項xiang政zheng策ce的de有you力li實shi施shi


，大da企qi業ye不bu僅jin將jiang獲huo得de更geng大da的de市shi場chang空kong間jian，議yi價jia能neng力li也ye將jiang增zeng強qiang，經jing營ying業ye績ji仍reng將jiang保bao持chi穩wen定ding甚shen至zhi進jin一yi步bu提ti升sheng。

　　2007年10月發改委頒布的《造紙產業發展政策》作為我國造紙產業發展的指導性政策
，目的在於通過產業布局、原料結構
、產品結構、企業結構的調整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產品滿足國內需求
、產業集中度高的新格局，實現產業結構優化升級。為此
，該政策對新建

、擴建製漿造紙項目單條生產線的起始規模作了明確規定，提高了準入門檻
；其次提高環保標準，規定“新建項目單位產品取水量在執行取水定額“A”級的基礎上減少20%以上，目前執行“B”級取水定額的企業2010年底按 “A”級執行。”由此一來，未來產能擴張幾乎成為大型企業的專享。

　　而2008年8月1日正式執行的新《製漿造紙工業水汙染物排放標準》，中zhong小xiao紙zhi廠chang由you於yu普pu遍bian缺que乏fa符fu合he新xin標biao準zhun的de處chu理li能neng力li

，為wei求qiu生sheng存cun將jiang不bu得de不bu追zhui加jia環huan保bao投tou資zi
，最zui終zhong將jiang推tui高gao行xing業ye平ping均jun成cheng本ben，推tui動dong紙zhi價jia上shang漲zhang，大da型xing紙zhi廠chang將jiang從cong中zhong獲huo取qu更geng多duo利li潤run。

　　muqian，sandaxingyezhengceyijingzhubuxianxianchuqiyingyoudeyingxiang
，shouyiyuzhongduozhongxiaozhichangdeguantinghedaobisuotengchudeshichangjilirunkongjian，henduodaqiyekaishikaifaxindezhizhong，xunsujinruyouzhongxiaoqiyetuichutengkongdechannengheshichangkongjian，guafenshichangfene。ershichangdezhongxinhuafenheyouzhiziyuandezhengheliyong，tuidonglezhenggexingyejinglirundedafuzengchang。

　　yazhouzuidadebaozhuangzhishengchanshang

，jiulongzhiyefuzerenbiaoshi，weimanzumuqiandeshichangxuqiu
，jiulongzhiyeliyongzishendejishuyoushijishebeixianjinxing，shishikaifaleyixiexindechanpinlaitianbushichangkongbai，zheyangyeyouliyujiulongjinyibukuodashichangzhanyoufene，zengjiaxindeyinglidian。

　　行業專家分析，造紙業將在2010年全麵複蘇。從分紙種來看
，落後產能淘汰影響最大的文化紙未來供求仍較為穩定；白卡紙和銅版紙價格將止跌回升，需求對宏觀經濟敏感度較低的白卡紙的價格回升更為確定；新聞紙隨著奧運結束
，處於高位的價格將有所回落；包裝紙2009年國內供求基本平衡
，2010年則存在供給缺口。