種種跡象顯示
，國家“十二五”節能減排的大幕即將拉開
，而推動節能服務產業的發展也納入了相關部門的工作規劃。在近期召開的“節能服務產業2009年度峰會”上，我們采訪了工信部節能與綜合利用司節能處處長餘薇
、國家發改委環資司節能處副處長王靜波

、中國國家氣候中心副主任呂學都等專家，他們對進一步推動我國節能服務產業的發展發表了自己的看法。

　　呂學都：節能減排不光是喊口號

　　雖然被寄予厚望的哥本哈根氣候大會，最後沒有達成一致意見，但客觀總結會議成果我們發現


，聯合國關於在《京都議定書》下減排成果已經固定下來。此外這次會議有119個國家領導人參加，共有4.5萬人注冊參加會議
，全球1100多(duo)家(jia)媒(mei)體(ti)參(can)加(jia)。從(cong)凝(ning)聚(ju)全(quan)球(qiu)重(zhong)大(da)政(zheng)治(zhi)共(gong)識(shi)來(lai)講(jiang)，可(ke)能(neng)沒(mei)有(you)任(ren)何(he)一(yi)個(ge)會(hui)議(yi)能(neng)達(da)到(dao)這(zhe)個(ge)程(cheng)度(du)。此(ci)次(ci)會(hui)議(yi)對(dui)於(yu)提(ti)高(gao)民(min)眾(zhong)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)意(yi)識(shi)起(qi)到(dao)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)。

　　哥ge本ben哈ha根gen協xie定ding裏li已yi經jing確que定ding氣qi候hou保bao護hu目mu標biao，應ying對dui氣qi候hou變bian化hua已yi經jing變bian成cheng了le世shi界jie各ge國guo的de政zheng治zhi態tai度du和he方fang向xiang。要yao實shi現xian這zhe一yi目mu標biao，除chu了le進jin行xing低di碳tan排pai放fang和he發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan，更geng重zhong要yao的de就jiu是shi節jie約yue能neng源yuan，以yi最zui低di的de能neng耗hao發fa展zhan低di碳tan經jing濟ji，實shi現xian最zui大da的de經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan成cheng果guo。

　　我國已經向國際社會做出承諾
，到2020年單位GDP能耗比2005年降低減排40%~45％，這個目標要納入國家各級經濟和社會發展規劃裏麵。這要通過全民
、全體企業的行動才可能實現這個目標。

　　據我了解，今年國家將會召開應對氣候變化的工作會議，確定如何把2020年(nian)的(de)目(mu)標(biao)落(luo)實(shi)到(dao)各(ge)個(ge)省(sheng)市(shi)及(ji)各(ge)個(ge)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)，以(yi)及(ji)確(que)定(ding)怎(zen)麼(me)監(jian)督(du)執(zhi)行(xing)。國(guo)家(jia)會(hui)出(chu)台(tai)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)政(zheng)策(ce)及(ji)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)落(luo)實(shi)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)目(mu)標(biao)。現(xian)在(zai)不(bu)光(guang)是(shi)喊(han)口(kou)號(hao)，還(hai)要(yao)必(bi)須(xu)落(luo)到(dao)實(shi)際(ji)行(xing)動(dong)上(shang)，這(zhe)對(dui)於(yu)我(wo)們(men)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)而(er)言(yan)一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)壓(ya)力(li)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)機(ji)會(hui)。

　　對於CDM的發展，未來的需求將會大量增加，這其中的不確定因素主要是歐盟在政策上的搖擺以及美國是否根據《京都議定書》的規定跟CDM掛鉤。隻要各締約方有意願，技術和法律問題解決起來不是問題。

　　餘薇：節能服務產業市場潛力巨大

　　大家知道節能包括三個方麵的內容：結構節能、管理節能、jishujieneng。qizhong，jiegoujienengzaiyuzishenruhejiangdigaohaonengchanyezhangongyedebizhong，zheyaoqiuwomendegongzuozhongdianyifangmianshijiadataotailuohouchanneng，lingyifangmianyaoduixinjinrugaohaonengchanyedeqiyetichuxianzhicuoshi。

　　此外我們也在想辦法調整結構
，考慮如何用節能環保標準指導這個產業發展
，在這方麵工信部下一步會加大工作力度。

　　第二個是技術節能，發改委正在製定“十二五”的節能規劃，我們也在做工業部門“十二五”節能規劃。目前，工業能耗占全國能耗70％，如果工業部門的能耗下降的話
，對整個GDP能耗下降貢獻率是很大的。目前，我們在研究挖掘工業節能潛力和我們的工作重點。我們將在“十二五”規劃裏，對行業提出加大技術節能中技術創新和技術研發的工作。

　　第(di)三(san)就(jiu)是(shi)管(guan)理(li)節(jie)能(neng)。我(wo)們(men)的(de)想(xiang)法(fa)是(shi)現(xian)在(zai)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)這(zhe)麼(me)重(zhong)，政(zheng)府(fu)給(gei)了(le)很(hen)多(duo)行(xing)政(zheng)壓(ya)力(li)，企(qi)業(ye)做(zuo)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)是(shi)迫(po)於(yu)政(zheng)府(fu)壓(ya)力(li)在(zai)做(zuo)，如(ru)果(guo)我(wo)們(men)要(yao)把(ba)節(jie)能(neng)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)持(chi)續(xu)做(zuo)下(xia)去(qu)，需(xu)要(yao)建(jian)立(li)一(yi)種(zhong)長(chang)效(xiao)節(jie)能(neng)機(ji)製(zhi)
，所(suo)以(yi)我(wo)們(men)今(jin)年(nian)要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)從(cong)管(guan)理(li)層(ceng)次(ci)來(lai)加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)節(jie)能(neng)。其(qi)實(shi)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)有(you)的(de)地(di)方(fang)做(zuo)得(de)很(hen)好(hao)，蘇(su)州(zhou)和(he)揚(yang)州(zhou)都(dou)建(jian)立(li)企(qi)業(ye)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，今(jin)年(nian)我(wo)們(men)也(ye)會(hui)出(chu)台(tai)一(yi)些(xie)政(zheng)策(ce)來(lai)建(jian)立(li)相(xiang)關(guan)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。

　　我們今年的工作重點要放在中小企業節能上。在“十一五”期間
，國家抓得都是能耗大的企業，出台很多政策和導向性的東西，給他們很多壓力和任務。而中小企業占企業的99％，所以要實現“十二五”節能目標
，中小企業是我們工作重點。我們最近正在製定中小企業節能減排指導意見。

　　其中有一條是關於對中小企業的服務
，實際上節能服務公司本身大多數是中小企業。同時，它的服務對象也大多是中小企業。

　　因為真正的大企業需要不需要節能服務公司服務呢
？可能需要。但是
，他一旦掌握這些節能技術以後
，他就不需要了。

　　但(dan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)恰(qia)恰(qia)是(shi)什(shen)麼(me)都(dou)沒(mei)有(you)，技(ji)術(shu)力(li)量(liang)不(bu)足(zu)，資(zi)金(jin)不(bu)夠(gou)，信(xin)息(xi)量(liang)更(geng)不(bu)夠(gou)，這(zhe)是(shi)更(geng)需(xu)要(yao)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)為(wei)他(ta)們(men)服(fu)務(wu)的(de)一(yi)個(ge)群(qun)體(ti)。所(suo)以(yi)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)。而(er)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)下(xia)一(yi)步(bu)的(de)市(shi)場(chang)是(shi)很(hen)大(da)的(de)。

　　王靜波：“十二五”將加大節能減排力度

　　guojiajiangjinyibuqidongjienengfuwuchanyegongzuo，jiakuaituixinghetongnengyuanguanli。muqiancujinjienengfuwuchanyefazhandezhengcebianzhigongzuoyijingwancheng，bingtijiaoguowuyuanshenpi，gaizhengcejiangjiejuehetongnengyuanguanlizaiyunzuoguochengzhongjidianduoniandecaishuiwenti。

　　但(dan)是(shi)因(yin)為(wei)具(ju)體(ti)文(wen)件(jian)沒(mei)有(you)最(zui)終(zhong)出(chu)台(tai)，隻(zhi)能(neng)把(ba)主(zhu)要(yao)的(de)政(zheng)策(ce)內(nei)容(rong)跟(gen)大(da)家(jia)分(fen)享(xiang)。即(ji)將(jiang)出(chu)台(tai)的(de)新(xin)政(zheng)，首(shou)先(xian)把(ba)多(duo)年(nian)以(yi)來(lai)存(cun)在(zai)於(yu)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)障(zhang)礙(ai)解(jie)決(jue)了(le)，比(bi)如(ru)把(ba)沒(mei)有(you)支(zhi)付(fu)科(ke)目(mu)的(de)問(wen)題(ti)解(jie)決(jue)了(le)。第(di)二(er)個(ge)是(shi)解(jie)決(jue)了(le)合(he)同(tong)結(jie)束(shu)以(yi)後(hou)設(she)備(bei)轉(zhuan)移(yi)問(wen)題(ti)，而(er)且(qie)不(bu)增(zeng)加(jia)雙(shuang)方(fang)企(qi)業(ye)稅(shui)收(shou)負(fu)擔(dan)。並(bing)從(cong)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)，把(ba)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)也(ye)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)財(cai)政(zheng)獎(jiang)勵(li)和(he)預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)支(zhi)持(chi)範(fan)圍(wei)。

　　其次，是稅收政策方麵的改革。合同能源是綜合性的合同，既包括繳納增值稅的設備采購，也包括提供勞務服務的營業稅，以往是按照3％的稅收征收，還有其他的營業稅是按照5％來lai征zheng收shou
，而er新xin政zheng將jiang減jian免mian相xiang關guan稅shui務wu
，並bing對dui合he同tong期qi結jie束shu後hou的de設she備bei轉zhuan移yi將jiang定ding性xing為wei贈zeng予yu，從cong而er減jian輕qing雙shuang方fang的de稅shui收shou負fu擔dan。最zui後hou，是shi加jia強qiang金jin融rong貸dai款kuan支zhi持chi，新xin政zheng將jiang規gui定ding簽qian定ding合he同tong後hou，節jie能neng服fu務wu公gong司si投tou入ru到dao項xiang目mu的de固gu定ding資zi產chan可ke以yi按an照zhao有you關guan規gui定ding向xiang銀yin行xing申shen請qing貸dai款kuan。

　　目前
，“十二五”dejienengchanyeguihuazhengzaijijizhidingzhong。mianduiguojinengyuanziyuandejinpoxingshiheyingduiqihoubianhuayali，lvsejingjiyijingchengweiquanqiufazhangongshi，womenguojiabixushunyingshijiejingjifazhandeyaoqiu，dalituidongqiyejienengjishugaizao，jiangdinenghaoxiaohaolaizengjiazhongguochanpinchukoujingzhengli。

　　在“十一五”期間
，節能工作不管是節能政策措施和節能手段，都為“十二五”的de工gong作zuo奠dian定ding了le很hen好hao基ji礎chu。但dan我wo們men發fa現xian
，隨sui著zhe節jie能neng工gong作zuo推tui進jin，節jie能neng投tou入ru越yue來lai越yue大da，成cheng本ben越yue來lai越yue高gao，節jie能neng的de邊bian際ji投tou入ru越yue來lai越yue大da
，邊bian際ji效xiao益yi越yue來lai越yue低di，難nan度du越yue來lai越yue大da。

　　而且下一步節能政策的推出都是涉及到體製、jizhigaige，huozheshizhongdaliyitiaozhengdeshencengciwenti。suoyi，jiujienengzhengcechutainanduhuiyuelaiyueda。jianyuzhezhongxingshi
，kaolvdaoguojiazhenggejingjishehuifazhanxingshi，jiaqiangjienengjianpailidushi“十二五”經濟社會發展的一個重要趨勢和基本原則。

　　具體如何製定“十二五”的de節jie能neng規gui劃hua，我wo們men首shou先xian考kao慮lv關guan於yu節jie能neng目mu標biao設she置zhi問wen題ti
，我wo們men想xiang把ba節jie能neng目mu標biao當dang成cheng一yi個ge指zhi揮hui棒bang，通tong過guo節jie能neng目mu標biao建jian立li節jie能neng減jian排pai倒dao逼bi機ji製zhi，這zhe個ge目mu標biao不bu會hui太tai低di，現xian在zai根gen據ju國guo家jia公gong布bu40%～45％eryanghuatanjianpailianglaidaotuijienengrenwu。danshi

，womenzaituichuzhegezhibiaodeshihou，haiyaokaolvjingjishehuibianhua，yaolvegaoyuzhegebianhualaiquedingjienengmubiao。suoyi
，“十二五”期間的任務會很重
，對各地方、各行業壓力會很大，而且在座的各位市場空間也會越來越大。

　　關於指導思想和目標，在“十一五”基礎上
，做好已有的工作
，借鑒“十一五”的成功經驗，再創新思路。在“十一五”期間的薄弱環節，比如交通建築領域的節能，包括中小企業節能方麵，可能我們要加大研究投入或者加快政策出台速度，我想“十二五”期qi間jian的de節jie能neng工gong作zuo兩liang大da任ren務wu也ye與yu在zai座zuo有you關guan

，第di一yi是shi推tui動dong節jie能neng改gai造zao
，實shi現xian節jie能neng目mu標biao。同tong時shi要yao順shun應ying世shi界jie經jing濟ji發fa展zhan潮chao流liu，培pei育yu壯zhuang大da國guo家jia節jie能neng產chan業ye，當dang然ran包bao括kuo節jie能neng服fu務wu產chan業ye本ben身shen。第di二er是shi主zhu要yao是shi提ti升sheng我wo們men國guo家jia整zheng個ge技ji術shu裝zhuang備bei水shui平ping，培pei育yu自zi己ji國guo家jia高gao效xiao的de節jie能neng技ji術shu、產品和裝備

，這是我們兩大任務。關於這兩大任務，我們也會研究具體措施來執行。