日前
，國務院法製辦發布了《中華人民共和國政府采購法實施條例（征求意見稿）》，其中專門就“國貨”進行了進一步的界定，並且對“進口產品 ”也進行了嚴格的界定。

   政府采購法第十條所稱本國貨物，是指在中國境內生產，且國內生產成本超過一定比例的最終產品。國內生產成本比例=（產品出廠價格-進口價格）/產品出廠價格。進口產品，是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。

   國家稅務總局下發《研發機構采購國產設備退稅管理辦法》

   2010年1月17日，國家稅務總局經商財政部後，下發《研發機構采購國產設備退稅管理辦法》（國稅發[2010]9號，以下簡稱辦法）。辦法明確，國內外資研發機構或中心采購國產設備

，自2009年7月1日～2010年12月31日起（以增值稅專用發票開具的時間為準），實行全額退還增值稅政策。儀器設備種類涉及：

   一是實驗環境方麵。例如：教學實驗儀器及裝置；教學示教
、演示儀器及裝置等。

   二是樣品製備設備和裝置。例如：特種泵類（如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動泵、蝸輪泵、幹泵等）；培養設備（如培養箱、發酵罐等）。

   三是實驗室專用設備。例如：特殊照相和攝影設備（如水下、高空
、高溫、低溫等）。

   對(dui)於(yu)此(ci)次(ci)外(wai)資(zi)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)或(huo)中(zhong)心(xin)采(cai)購(gou)國(guo)產(chan)設(she)備(bei)可(ke)以(yi)辦(ban)理(li)退(tui)稅(shui)，是(shi)我(wo)國(guo)為(wei)了(le)鼓(gu)勵(li)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)和(he)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)，在(zai)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)優(you)惠(hui)方(fang)麵(mian)又(you)做(zuo)出(chu)的(de)新(xin)一(yi)輪(lun)調(tiao)整(zheng)。

   我國的政府采購法頒布於2002年，其中明確規定政府采購中“國貨優先”，但是對於國貨沒有明確的界定。隨著
，我國改革開放及經濟全球化的深入

，越來越多的國外儀器公司實現“本土化”，紛紛在中國建廠，製造生產儀器。那麼
，此類儀器是否屬於“國貨”呢?此次政府采購法實施條例（征求意見稿）特別對“國貨”進行明確的界定
，對於在中國境內製造生產的儀器，其國內生產成本必須超過一定比例，才能被認定為“國貨”。當下，令國內企業和國外企業比較關注的是

，此比例數值的最終確定。

   不過，在“政府采購”中
，“國貨優先”難以貫徹執行另一方麵的原因是“中國國內很多用戶把中國製造關在招投標門外”。liru
，zaiyiqixingye，henduoyonghuzaizhizuozhaobiaowenjianshi，jiubahenduozhibiaoqingxiangjinkouyiqi。guojiasihuyezhuyidaociwenti，juxiguojiazhengzaikaizhanyingyongxiangmuceshigongzuo
，jiduiguochanyiqideyingyongqianjingjinxingpinggu
，ruguoqueshinengmanzuguojiadeyingyongyaoqiujiubuzaiyunxujinkougaileiyiqi。

   如果說第一條政策主要針對的是國內的儀器用戶
，那麼第二條政策則正是從另一個側麵來關注“國產儀器”，其把關注點投向了在華的外資研究機構或中心，通過財政上的“退稅”政策，鼓勵其購買“中國產的儀器”。
   
    總之，國家政策性傾斜幫助國產儀器隻能是輔助性，國產儀器隻有在質量、性能上趕上或超過進口儀器，讓用戶愛用、喜歡

，這才是國產儀器廠家的發展之道。