在《裝備製造業調整和振興規劃》出台一周年之際

，2月24日，國務院常務會議又研究部署了進一步貫徹落實調整和振興規劃的相關工作。如果說2009年出台調整和振興規劃的重要目標是帶領裝備製造業走出困境的話
，那麼進入2010年，裝備製造業將更多地承擔轉變發展方式的任務。

　　2009年2月，《裝備製造業調整和振興規劃》正式公布
，為當時陷入低迷的行業注入了強心劑。2010年2月
，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃。

　　為應對國際金融危機，國家製定出台了裝備製造等十大重點產業調整和振興規劃。此次國務院常務會議對政策實施一年來的效果總結為：重點產業下滑態勢得到遏製，整體企穩回升
，企業重組穩步推進,淘汰落後產能力度加大，企業技術進步明顯加快。

　　很顯然，從緩解企業困難和增強發展後勁的角度看，達到了裝備製造業調整和振興的目的。而從國家提倡的調整產業結構、轉變發展方式的角度看，裝備製造業的“調整和振興”還要繼續進行下去。

　　調整結構是主線

　　對於裝備製造業而言，2010年是一個較為特殊的年份。一方麵，它仍需重視經濟複蘇基礎薄弱這一現實問題，另一方麵，還必須兼顧為“十二五”發展引航的角色。

　　woguoduogequanweibumenzengbiaoshi，woguojingjichengxianfusuqushi，danfusujichurengranboruo。gongyehexinxihuabufubuchangmiaoweibujiuqianzhichu
，shijiejingjifusurengrancuiruo、不bu穩wen定ding
，國guo際ji貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi有you所suo抬tai頭tou。表biao現xian在zai裝zhuang備bei製zhi造zao業ye，就jiu是shi其qi發fa展zhan麵mian臨lin的de內nei外wai部bu環huan境jing依yi然ran嚴yan峻jun。國guo內nei裝zhuang備bei製zhi造zao業ye企qi穩wen回hui升sheng的de基ji礎chu還hai不bu夠gou牢lao固gu
，運yun行xing的de態tai勢shi還hai不bu平ping穩wen，各ge地di區qu、各行業之間發展也不平衡
，在一些地區，裝備製造產業結構不合理
、部分產能過剩、落後產能難淘汰等問題，還有進一步加劇的趨勢。如果應對不力
，當前的複蘇關鍵期有可能演變成反複期，其結果是不進則退。

　　gongyehexinxihuabuzhuangbeigongyesisichangzhangxiangmuzaicanjiazhongguojixiegongyelianhehuizhaokaidesanjieercihuiyuandahuishi，tichulezhuangbeigongyedefazhansilu。zhangxiangmushuo，zhuangbeigongyeyaojianchizouxinxinggongyehuadaolu，shishitiaozhengzhuanxing、創新升級戰略，最終建設裝備製造業強國。

　　xianshidefazhanwentiyuchangyuandezhuanbianwentitongshidaolai，kansiyigeliangnanjingdi，danshizhizhixiangletongyigemubiao。zhongtouguwengongsixingyefenxishiduanjiaxuanrenwei
，shangshuwentideshizhishiruheshizhuangbeizhizaoyedefazhanjubeikechixuxing。“要想發展具備可持續性
，2010年必須加快產業結構調整和完成產業升級。”

　　張相木表示
，當前，做大做強裝備製造業，須促使其進一步承擔幾方麵的任務：一是把提高發展質量和效益放在突出位置
，二是把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節

，三是大力發展高端技術和裝備、jiakuaitaotailuohoujishuhegongyi
，sishibapeiyufazhanzhanlvexingxinxingchanyezuoweiqiangzhanguojijingzhengzhigaodiandezhongyaojucuo，wushijiaqiangjishugaizao
，tuijinxinxihuahegongyehuaronghe。

　　上(shang)述(shu)任(ren)務(wu)執(zhi)行(xing)起(qi)來(lai)並(bing)不(bu)容(rong)易(yi)。以(yi)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)高(gao)端(duan)技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)為(wei)例(li)。國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)近(jin)年(nian)來(lai)在(zai)建(jian)設(she)特(te)高(gao)壓(ya)電(dian)網(wang)過(guo)程(cheng)中(zhong)大(da)力(li)采(cai)用(yong)國(guo)產(chan)化(hua)設(she)備(bei)，使(shi)得(de)我(wo)國(guo)電(dian)力(li)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)在(zai)超(chao)高(gao)壓(ya)

、特高壓技術領域發展迅速。但是，即便如此
，與西門子、ABB等國際知名電氣巨頭相比，國內電力設備製造企業仍顯得力量薄弱——國內企業產值突破100億元人民幣的鳳毛麟角，而ABB等的年銷售收入早已超過100億美元。

　　大力發展高端技術和裝備的一個快捷方式是培育龍頭、骨gu幹gan企qi業ye，提ti高gao產chan業ye集ji中zhong度du，但dan國guo內nei尚shang沒mei有you哪na家jia設she備bei製zhi造zao企qi業ye具ju有you如ru此ci強qiang大da的de整zheng合he力li。因yin此ci
，執zhi行xing上shang述shu幾ji方fang麵mian任ren務wu
，仍reng需xu付fu出chu艱jian辛xin努nu力li。

　　亟待攻克的難關

　　貫徹落實重點產業調整和振興規劃是一項長期任務。當前可以作哪些工作呢？

　　zhongguogongchengjixiegongyexiehuifumishuchangmaozhongwenjieshoucaifangshibiaoshi
，duiyuqiyeeryan
，shouxian
，yingjiaqiangyanfapingtaijianshejichuangxin。shichanghuayunzuoyaoqiutigaoqiyedehexinjingzhengli，qizhongyanfa
、創新能力是核心競爭力的重要標誌，加強研發平台建設
，是第一個投資重點。其次，應通過重大工程建設項目，例如高鐵、水電及風電等，發展大型機械和成套設備。再次，加強基礎部件、功能部件的核心技術研發。最後，加強出口基地建設

，加強技術改造。

　　包(bao)括(kuo)基(ji)礎(chu)部(bu)件(jian)在(zai)內(nei)的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)尤(you)其(qi)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)。基(ji)礎(chu)件(jian)實(shi)際(ji)上(shang)是(shi)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)載(zai)體(ti)
，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)在(zai)基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)沒(mei)有(you)掌(zhang)握(wo)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)。基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)實(shi)際(ji)上(shang)決(jue)定(ding)了(le)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。國(guo)內(nei)電(dian)力(li)設(she)備(bei)往(wang)往(wang)在(zai)可(ke)靠(kao)性(xing)方(fang)麵(mian)與(yu)國(guo)外(wai)產(chan)品(pin)存(cun)在(zai)差(cha)距(ju)，原(yuan)因(yin)就(jiu)在(zai)於(yu)基(ji)礎(chu)部(bu)件(jian)質(zhi)量(liang)存(cun)在(zai)差(cha)異(yi)。

　　對於國家而言
，2010年(nian)的(de)工(gong)作(zuo)是(shi)細(xi)化(hua)此(ci)前(qian)的(de)一(yi)些(xie)規(gui)劃(hua)。中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)特(te)邀(yao)研(yan)究(jiu)員(yuan)羅(luo)百(bai)輝(hui)認(ren)為(wei)
，國(guo)家(jia)可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)，提(ti)出(chu)今(jin)年(nian)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)方(fang)向(xiang)和(he)重(zhong)點(dian)，做(zuo)好(hao)項(xiang)目(mu)儲(chu)備(bei)
，完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)庫(ku)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)；明確推進重大技術裝備自主化的方向和重點任務，為重大技術裝備發展和自主創新創造良好環境

；盡快出台加快推進裝備製造企業兼並重組的指導意見
，增強政策針對性和可操作性
，努力消除跨地區、跨行業
、跨所有製兼並重組的政策障礙等。