2009年入冬以來，全國電煤告急，華中地區湖北
、重慶

、河南等省市被迫拉閘限電。特高壓交流試驗示範工程持續送電200萬千瓦，最大輸送容量250萬千瓦，日均送電量5000萬千瓦時，相當於每天輸送原煤2.5萬噸，為緩解華中缺電矛盾發揮了至關重要的作用。但是，如何根本解決上述難題
，以及如何有力促進西部、beibunengyuanjidijianshe，jinnianquanguolianghuidaibiaoweiraotegaoyadehouxujianshezhankaireyi。wulunshilaizisongduandiqu，haishishouduandiqudedaibiaodoupubianrenwei，quanmianjiakuaitegaoyajianshe，duicujinqingjienengyuanguimohuakaifa、實現能源結構調整和促進低碳經濟發展都具有重要意義，是解決我國煤電運緊張矛盾的根本措施，也是轉變電力發展方式的重要舉措。

劉守培：全國人大代表、四川省雅安市市長

謝明亮：全國人大代表、華中電網有限公司董事長、黨組書記

李維建：全國人大代表、湖南省電力公司總經理

　　特高壓解決華中地區“燃煤”之急

　　國家電網公司及時組織特高壓交流試驗示範工程持續送電200萬千瓦，相當於每天輸送原煤2.5萬噸，為緩解華中缺電發揮了至關重要作用。

　　“國家電網公司的第一個特高壓工程建設非常成功，幫我們解決了大問題。”1月21日，在湖北省電力公司2010年工作會議上，湖北省副省長段輪一特地代表省政府向國家電網公司表達謝意。

　　2009年入冬以來，全國電煤告急
，華中地區湖北、重慶、河南等省市被迫拉閘限電。麵對嚴峻的電力供需形勢
，國家電網公司及時組織特高壓交流試驗示範工程持續送電200萬千瓦

，最大輸送電力250萬千瓦，日均送電量5000萬千瓦時，相當於每天輸送原煤2.5萬噸。

　　華中地區煤電油運緊張問題，並非今年的偶然問題，而是多年來的頑疾。全國人大代表
、華中電網有限公司董事長
、黨組書記謝明亮說，從2003至2009年的電力供需情況看，華中電網每年枯水期（1~3月、11~12月）電力供應均十分緊張。除2006年受高耗能行業用電下滑
，電力需求增速放緩的影響，拉閘限電量較少外，其餘年份枯水期均出現大量拉閘限電的情況。

　　shuidianzhuangjibizhongdahemeitanziyuanbuzu
，shizhuyaochengyin。xiemingliangfenxi，youyumeitanziyuankuifa，shuidianziyuanjuyoumingxiandejijiexing，daozhihuazhongdiquchangguiyicinengyuanbunengmanzudianlichangyuanfazhandexuyao。meinian，huazhongquyuxucongwaiqudaliangshurunengyuan

，youqishidianmei。yujidao2020年和2030年
，華中地區淨輸入能源量將達到5.05億萬噸標準煤和7.85億萬噸標準煤，能源對外依存度將上升到43%、47%，電煤供應緊缺的矛盾將長期存在。

　　lingwai，darongliangdianyuanjiegoudanyi，yijiquwaishoudiannenglibuzuyejiajulehuazhongdiqudeyongdianjinzhang。suiranhuazhongdianwangyuzhoubiandequyudianwangjunlianwangyunxing，dandongjidianlishusongshiconghuabei、西北電網向華中電網送電，華中電網向華東、南方電網送電。冬季華北、西北電網送電能力不足，目前僅有381萬千瓦送電能力，不能彌補華中電網的電力缺口
，不能從根本上解決問題。

　　直到特高壓交流試驗示範工程的成功送電，才有效緩解了華中地區缺電矛盾。據悉，2009年1月6日，晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示範工程正式投運，標誌著我國電網發展進入了以特高壓為標誌的新階段。一年多以來
，試驗示範工程經受了雷電
、高溫、嚴寒等惡劣氣候的考驗，係統運行穩定、設備狀態正常
，累計送電超過100億千瓦時，充分驗證了特高壓輸電的可行性、安全性

、優越性。

　　送端：

　　特高壓成為電力外送“高速路”

　　我國能源資源和生產力發展布局不平衡，煤炭資源保有儲量的76%分布在北部地區，水能資源的80%分布在西部地區

，陸地風能主要集中在北部地區
，而2/3以上的電力需求集中在中東部地區
，客觀上決定了我國必須走遠距離
、大規模、高效率輸電的道路。

　　四川：特高壓水電東送優勢明顯

　　“解決煤電油運緊張矛盾
，要充分利用清潔的水電資源。”全國人大代表
、四si川chuan雅ya安an市shi市shi長chang劉liu守shou培pei說shuo，水shui電dian是shi清qing潔jie可ke再zai生sheng能neng源yuan，是shi國guo家jia鼓gu勵li優you先xian開kai發fa的de能neng源yuan資zi源yuan。地di處chu西xi南nan的de四si川chuan，水shui電dian資zi源yuan十shi分fen豐feng富fu，理li論lun蘊yun藏zang量liang1.45億千瓦，技術可開發量1.21億千瓦
，占全國的27%左右，居全國第一位。開發利用四川豐富的水電資源，打造重要的水電基地，實施“西電東送”，參與全國能源平衡，是國家既定的能源發展戰略。

　　充分利用清潔的水電資源，就需要徹底轉變電力發展方式，優化電源布局，優先發展輸電，加快建設長距離、大功率輸送的堅強電網。而特高壓電網具有送電容量大、輸電距離遠、穩定水平高、可靠性好、損耗小
、占地少的優點。特別是在地域遼闊
、自然保護區眾多、地理環境惡劣、通道站址資源稀缺的四川建設特高壓電網更是勢在必行。劉守培介紹說，四川在建的溪洛渡、向家壩、錦屏梯級和官地等水電工程，裝機規模近3000萬千瓦
，若采用500千伏電網輸電需要30回線路，但采用±800千伏直流特高壓隻要5回線路。因此，特高壓輸電在效率、環保和經濟性等方麵具有明顯優勢，可以有效解決電力資源與用電需求分布不平衡的問題。

　　山西：變單純輸煤為輸煤輸電並舉

　　2009年全國兩會召開期間，全國人大代表、山西省副省長李小鵬就已經建議
，加快山西煤電基地建設、實shi現xian晉jin電dian外wai送song。他ta說shuo
，山shan西xi有you豐feng富fu的de煤mei炭tan資zi源yuan，是shi我wo國guo重zhong要yao的de能neng源yuan基ji地di，但dan是shi由you於yu技ji術shu等deng原yuan因yin，煤mei炭tan的de外wai運yun過guo去qu主zhu要yao依yi靠kao鐵tie路lu和he公gong路lu。這zhe樣yang一yi種zhong單dan純chun的de能neng源yuan輸shu送song方fang式shi
，使shi能neng源yuan安an全quan的de保bao證zheng性xing比bi較jiao差cha。大da量liang煤mei炭tan通tong過guo公gong路lu運yun輸shu，是shi用yong高gao等deng的de能neng源yuan汽qi油you柴chai油you來lai輸shu送song低di等deng的de能neng源yuan
，效xiao率lv低di、汙染重

、效益也不好。“我們要積極推進電源、電網等項目建設，爭取早日實現晉電外送的工作目標
，變單純輸煤為輸煤輸電並舉。”

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　　記者從山西代表團獲悉，今年該代表團也有代表建議，應扶持山西煤電產業建設，實現晉電外送目標。

　　山西是我國重要的能源生產和供應基地
，“十一五”以(yi)來(lai)，山(shan)西(xi)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)在(zai)國(guo)家(jia)的(de)正(zheng)確(que)指(zhi)導(dao)下(xia)，實(shi)施(shi)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)，全(quan)力(li)推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)和(he)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，已(yi)取(qu)得(de)階(jie)段(duan)性(xing)重(zhong)要(yao)成(cheng)果(guo)。目(mu)前(qian)

，山(shan)西(xi)全(quan)省(sheng)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)工(gong)作(zuo)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)證(zheng)照(zhao)換(huan)發(fa)
、技術改造、安全整改
、複工複產階段。通過這次重組整合
，山西煤炭行業的產業水平明顯提升。

　　山西電力行業近年來也得到較快發展。截至2009年年底
，全省發電裝機達4000萬千瓦（扣除同期關停小火電機組）。全社會用電量為1267億千瓦時，同比減少3.56%；外送電量601億千瓦時，同比增長16.87%。從長遠來看
，山西作為全國能源基地的地位不會改變，為全國經濟發展提供強有力的能源保障。

　　為了早日實現晉電外送的目標，山西省代表建議，將山西“晉電外送”和三大煤電基地建設納入國家能源戰略和“十二五”電力規劃。同時，請國家研究同意與1000千伏特高壓交流工程配套的“晉電外送”電源建設項目開展前期工作。

　　新疆：加大電力外送 實施“疆電東送”

　　1月25日，國家電網公司副總經理
、黨組成員舒印彪在公司總部會見到訪的新疆自治區黨委常委、副主席庫熱西·買(mai)合(he)蘇(su)提(ti)一(yi)行(xing)。雙(shuang)方(fang)表(biao)示(shi)
，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)合(he)作(zuo)，推(tui)動(dong)新(xin)疆(jiang)電(dian)力(li)外(wai)送(song)。今(jin)年(nian)全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)期(qi)間(jian)，推(tui)動(dong)新(xin)疆(jiang)電(dian)力(li)外(wai)送(song)，也(ye)成(cheng)為(wei)新(xin)疆(jiang)代(dai)表(biao)團(tuan)提(ti)出(chu)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)建(jian)議(yi)。

　　據介紹，新疆能源資源豐富
，是我國重要能源基地。其中煤炭資源預測儲量2.19萬億噸
，占全國總量的40%以上
；風能資源總儲量8.9億千瓦

，技術可開發量1.2億千瓦；水力資源理論蘊藏量居全國第四；石油、天然氣遠景儲量分別占全國陸上資源總量的30%和32%
；太陽能資源居全國第二。

　　新疆的戰略地位、能源地位將越來越突出，實現新疆電力外送具有重要意義。充分利用新疆煤炭
、風力、太陽能資源優勢
，加快優勢資源的開發利用和就地轉換，加大新疆電力外送力度，實施“疆電東送”戰略，是貫徹落實中央關於實現新疆跨越式發展、changzhijiuandezhanlvebushu，yijizhezhongpeiyujuyoudifangtesehebijiaoyoushidezhanlvezhizhuchanye，jiaqiangjichusheshijianshehenengyuanziyuankaifadezhongyaoeryouxiaodetujing。

　　目前，國家電網公司研究的特高壓輸電技術已經成熟，為新疆電力的遠距離
、大規模外送奠定了基礎。新疆哈密、準東、伊犁能源基地送電至華中
、華東，在特高壓直流的經濟輸送範圍內，技術上是可行的，經濟上具備較強的競爭力。結合新疆煤電基地、風電基地的開發，建設哈密、準東、伊犁到“三華”電網特高壓直流輸電通道，2015年新疆電力外送規模有條件達到1500萬千瓦
，2020年達到4000萬千瓦。

　　受端：解決缺電問題須轉變能源發展方式

　　當(dang)今(jin)時(shi)代(dai)

，電(dian)力(li)的(de)社(she)會(hui)依(yi)存(cun)度(du)在(zai)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，電(dian)力(li)供(gong)應(ying)短(duan)缺(que)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)的(de)正(zheng)常(chang)運(yun)轉(zhuan)和(he)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)生(sheng)活(huo)秩(zhi)序(xu)，甚(shen)至(zhi)危(wei)害(hai)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)和(he)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)。

　　還有不到兩個月，世博會即將扮靚黃浦江畔
；屆(jie)時(shi)
，世(shi)博(bo)場(chang)館(guan)也(ye)將(jiang)被(bei)璀(cui)璨(can)的(de)燈(deng)光(guang)點(dian)亮(liang)。然(ran)而(er)，與(yu)其(qi)他(ta)許(xu)多(duo)國(guo)際(ji)大(da)都(dou)市(shi)一(yi)樣(yang)，被(bei)霓(ni)虹(hong)燈(deng)包(bao)圍(wei)的(de)上(shang)海(hai)，也(ye)是(shi)一(yi)個(ge)缺(que)電(dian)的(de)城(cheng)市(shi)。據(ju)了(le)解(jie)
，目(mu)前(qian)上(shang)海(hai)用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)超(chao)過(guo)三(san)分(fen)之(zhi)一(yi)需(xu)要(yao)依(yi)靠(kao)外(wai)來(lai)電(dian)力(li)。

　　上海並不是我國唯一的缺電地區，在京津冀魯、華中東四省，以及其他華東地區，電力需求都正在逐年保持較快增長
，用電緊張問題時常形成連鎖反應
，直接影響各地的經濟發展。

　　全國人大代表、湖hu南nan省sheng電dian力li公gong司si總zong經jing理li李li維wei建jian說shuo，以yi湖hu南nan為wei例li，近jin年nian來lai，該gai地di區qu一yi次ci能neng源yuan貧pin乏fa
，水shui利li資zi源yuan開kai發fa已yi近jin飽bao和he
，每mei年nian都dou因yin電dian煤mei供gong應ying緊jin張zhang導dao致zhi電dian力li供gong應ying緊jin張zhang。預yu計ji到dao“十二五”末，湖南全省全社會用電1670億千萬時
，最大負荷3060萬千瓦，綜合考慮電源建設項目
、煤炭產能運力等因素，屆時湖南高峰時段缺電在1000萬千瓦以上。

　　當前，我國正處於工業化、城鎮化深入推進的重要時期。據預計
，到2020年，我國用電需求將達到7.7萬億千瓦時，發電裝機將超過16.5億千瓦。其中，京津冀魯、華中東四省、華東地區的新增用電缺口分別為10800萬千瓦、6800萬千瓦和9700萬千瓦，“三華”電網急需接受外來輸入電力。而現有以500千伏為主網架的電網發展模式，無法滿足經濟社會發展對電力供應的要求。

　　謝xie明ming亮liang感gan慨kai地di說shuo

，電dian力li可ke靠kao供gong應ying是shi保bao障zhang國guo民min經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan和he人ren民min生sheng活huo正zheng常chang秩zhi序xu的de重zhong要yao因yin素su。當dang今jin時shi代dai，社she會hui對dui電dian力li的de依yi存cun度du不bu斷duan提ti高gao，電dian力li供gong應ying短duan缺que直zhi接jie影ying響xiang社she會hui經jing濟ji的de正zheng常chang運yun轉zhuan和he人ren民min群qun眾zhong的de生sheng活huo秩zhi序xu
，甚shen至zhi危wei害hai公gong共gong安an全quan和he社she會hui穩wen定ding。

　　還以華中電網為例，其供電範圍覆蓋湖北、河南、湖南、江西、四川、重慶六省（市），供電麵積138萬平方公裏，供電人口約3.91億人，是我國供電人口最多的區域電網。2009年
，華中電網總用電量5700億千瓦時，日均用電量達15.62億千瓦時。但多年來華中電網在枯水季節均出現了不同程度的拉閘限電情況，有的時段十分危急。

　　謝明亮說
，要改變現狀，根本解決該地區用電緊張問題

，就須轉變能源發展方式。“著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)，將(jiang)過(guo)去(qu)以(yi)負(fu)荷(he)為(wei)中(zhong)心(xin)選(xuan)擇(ze)大(da)通(tong)道(dao)輸(shu)煤(mei)，盡(jin)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)為(wei)以(yi)資(zi)源(yuan)為(wei)中(zhong)心(xin)選(xuan)擇(ze)大(da)電(dian)網(wang)輸(shu)電(dian)，在(zai)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)格(ge)局(ju)中(zhong)形(xing)成(cheng)輸(shu)煤(mei)輸(shu)電(dian)並(bing)舉(ju)的(de)局(ju)麵(mian)。”他認為，轉變能源發展方式
，關鍵是加快特高壓電網建設。

　　建議：建設特高壓應納入國家能源發展規劃

　　應由國家發改委牽頭，盡快製定加快發展“一特四大”的規劃方案，並納入國家能源發展規劃。

　　過去一年

，在電煤供應緊張的局勢下，特高壓為緩解華中缺電矛盾發揮了至關重要的作用。2010年nian
，是shi特te高gao壓ya交jiao流liu輸shu電dian技ji術shu進jin入ru全quan麵mian推tui廣guang應ying用yong的de關guan鍵jian年nian，是shi特te高gao壓ya直zhi流liu示shi範fan工gong程cheng全quan麵mian建jian成cheng投tou運yun的de攻gong堅jian年nian，也ye是shi特te高gao壓ya電dian網wang大da發fa展zhan的de重zhong要yao一yi年nian。受shou訪fang者zhe對dui於yu特te高gao壓ya的de後hou續xu建jian設she

，又you有you怎zen樣yang的de期qi許xu？

　　劉守培認為
，特高壓電網是實施“一特四大”戰略
，實現全國範圍資源優化配置的關鍵。他建議，由國家發改委牽頭，盡快製定加快發展“一特四大”的規劃方案，並納入國家能源發展規劃
，明確發展戰略目標、項目安排和配套政策，形成政府主導、統一規劃、市場導向、企業運作
、綜合開發的發展思路。

　　此ci外wai
，在zai試shi驗yan示shi範fan工gong程cheng成cheng功gong投tou運yun的de基ji礎chu上shang，應ying盡jin快kuai確que定ding一yi批pi特te高gao壓ya後hou續xu工gong程cheng
，集ji中zhong財cai力li物wu力li加jia快kuai推tui進jin。同tong時shi，進jin一yi步bu製zhi定ding特te大da煤mei電dian基ji地di和he水shui電dian基ji地di等deng發fa展zhan戰zhan略lve，加jia快kuai四si川chuan等deng地di水shui電dian開kai發fa步bu伐fa，盡jin快kuai實shi施shi錫xi盟meng
、陝北
、晉東南、淮南等煤電基地開發和建設。

　　“從能源輸送情況看，目前，我國輸電和輸煤比例僅為1:20，電網作為能源資源重要輸送載體的功能
，並沒有得到充分發揮。”謝明亮認為，從根本上解決華中地區，乃至整個中東部地區的電力供給短缺問題，還需加快特高壓工程建設，將陝北
、晉東南電力送入華中負荷中心。

　　李維建認為
，當前迫切需要加快建設錫盟—南京、陝北—長沙、淮南—皖南—上海特高壓交流工程，三項工程輸電能力均達900萬千瓦以上，能夠極大地促進錫盟
、陝北、晉東南
、淮南煤電基地開發建設，緩解“十二五”期間華中、華東地區電力供需矛盾和煤炭運輸壓力。

　　“立足本地，在不斷加強電網建設和自身發展的同時，我們將努力爭取政府對湖南特高壓輸電項目建設的支持。”李維建認為，首先是著力抓好特高壓項目的規劃和實施
，力爭在湖南多落點、早落點、早見效。尤其要積極爭取國家電網公司規劃並加快實施西南水電和北方火電送湖南的點對點直流輸電項目；按計劃推進荊門—長沙1000千伏特高壓交流和錦屏—蘇南±800千伏直流工程的建設。

　　全國政協委員
、國家能源局局長張國寶：我國風電裝機的發展速度不是過了，而是要更快發展。國家確定加快發展核電
，但核電發展速度將“前低後高”。我國新能源的發展已經處於國際先進水平，未來的“十二五”規劃將更加注重新能源發展。政府會有意識地扶持幾家大企業，培育它們和國際先進同行一爭高下的能力。

　　全國政協委員、四川省律協副會長施傑：對(dui)於(yu)特(te)高(gao)壓(ya)，我(wo)原(yuan)來(lai)不(bu)太(tai)了(le)解(jie)，但(dan)經(jing)過(guo)考(kao)察(cha)參(can)觀(guan)，我(wo)對(dui)特(te)高(gao)壓(ya)有(you)了(le)一(yi)個(ge)直(zhi)觀(guan)的(de)認(ren)識(shi)。簡(jian)單(dan)地(di)想(xiang)象(xiang)一(yi)下(xia)

，我(wo)把(ba)它(ta)稱(cheng)之(zhi)為(wei)承(cheng)載(zai)削(xue)峰(feng)填(tian)穀(gu)的(de)功(gong)能(neng)。我(wo)在(zai)給(gei)企(qi)業(ye)當(dang)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)的(de)時(shi)候(hou)，企(qi)業(ye)非(fei)常(chang)頭(tou)疼(teng)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)需(xu)要(yao)用(yong)電(dian)的(de)時(shi)候(hou)又(you)限(xian)電(dian)了(le)，生(sheng)產(chan)沒(mei)辦(ban)法(fa)正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)，極(ji)大(da)影(ying)響(xiang)了(le)投(tou)資(zi)者(zhe)的(de)信(xin)心(xin)。現(xian)在(zai)通(tong)過(guo)特(te)高(gao)壓(ya)建(jian)設(she)很(hen)好(hao)地(di)解(jie)決(jue)了(le)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)
，四(si)川(chuan)富(fu)餘(yu)的(de)水(shui)力(li)資(zi)源(yuan)現(xian)在(zai)也(ye)變(bian)為(wei)了(le)經(jing)濟(ji)優(you)勢(shi)。

　　湖北省人大常委會副主任劉友凡：國家電網公司大力發展特高壓
，也是履行社會責任的一項戰略舉措。如今，我國的鐵路建設進入了“高鐵時代”

；那麼，電網發展進入“特高壓時代”也是大勢所趨。必須以科學發展觀為指導，謀劃湖北電力發展；特別是要加快特高壓電網的建設步伐，抓緊特高壓線路從荊門向武漢延伸等項目的落實。