誰能料到
，國家九部委聯合下發的文件，到了蘇州竟成一紙空文！

　　今年6月4日，國家發改委會同工信部
、監察部
、商務部
、國務院法製辦等八部門共同發布了《關於貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署
，進一步加強工程建設招標投標監管工作意見的通知》（以下簡稱《通知》），其(qi)中(zhong)言(yan)之(zhi)鑿(zao)鑿(zao)地(di)要(yao)求(qiu)，招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)不(bu)得(de)設(she)置(zhi)歧(qi)視(shi)性(xing)條(tiao)件(jian)違(wei)法(fa)限(xian)製(zhi)國(guo)產(chan)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)
，並(bing)強(qiang)調(tiao)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)屬(shu)於(yu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)的(de)，應(ying)當(dang)采(cai)購(gou)本(ben)國(guo)產(chan)品(pin)。

　　然而，令人吃驚的是，盡管《通知》下發已一月有餘，在蘇州市軌道交通一號線工程7月29日公布的400V開關櫃采購項目招標文件中，卻仍直接指定“主要元器件必須是國際知名品牌（施耐德、ABB

、西門子
、穆勒）”

，人為地將國產品牌排斥在外——我國招標采購活動中“歧視國貨”現象之嚴重
，由此可見一斑！

　　國產皮

，洋內髒

　　據了解，蘇州市軌道交通一號線全長25.739公裏，共設24座車站
，工程總投資達126億元
，已於2007年底正式開工，按照規劃，將於2012年竣工投運。上述招標項目即是針對其全線供電係統400V開關櫃的采購，招標人、招標代理分別為蘇州軌道交通有限公司和江蘇省海外企業集團有限公司。

　　值得注意的是

，如果單從該項目最後的中標結果來看，倒似乎並未與國家文件精神相悖。據招標方10月21日發布的中標公示，該項目的中標人係吳江金通力電器成套有限公司，中標價為3198.173萬元——經查，這是一家位於同裏經濟開發區的中國企業。

　　盡管如此，可不要以為該項目采購的就是“國貨”！據知情人士向《中國機電工業》透露，此番中標的，實際上主要是西門子公司，或者確切地說，是西門子的元器件，裝在了國產的外殼中。而真正的“國貨”
，根本連參加投標的資格都沒有。

　　記者在蘇州市政府采購網上查到了該項目的“招標公告”
，其中在“投標申請人資格預審基本條件”下，赫然列出了這樣的條款：“投標產品中斷路器、接觸器、智能儀表、繼電器等元器件必須具有兩條及以上地鐵使用業績
，其中主要元器件（斷路器
、接觸器）必須是國際知名品牌（施耐德
、ABB、西門子、穆勒）”；“國際知名廠商（施耐德
、ABB、西門子
、穆勒）除本身可參與本項目外
，對於其他單位針對本項目的專項授權（櫃型或主要元器件）不超過兩個廠家，並應明確技術支持和質量保證等”。

　　這就是說，投標產品的主要元器件必須出自施耐德、ABB
、西門子或穆勒，隻有這四家外企，以及獲得這四家外企授權的公司才有資格參加投標。

　　而對照此前國家九部委下發的《通知》
，其中明確規定，“zhaobiaowenjianbudeyaoqiuhuozhebiaomingtedingdeshengchangongyingzheyijihanyouqingxianghuozhepaichiqianzaitoubiaorendeqitaneirong。zhengfutouzixiangmushuyuzhengfucaigoude
，chuxuyaocaigoudegongcheng
、貨物或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取等法定情形外


，應當采購本國產品。”《通知》還措辭嚴厲地強調，“對dui於yu全quan部bu或huo部bu分fen使shi用yong政zheng府fu投tou資zi項xiang目mu，在zai招zhao標biao文wen件jian中zhong采cai用yong歧qi視shi性xing條tiao件jian
，間jian接jie或huo直zhi接jie指zhi定ding采cai購gou國guo外wai品pin牌pai產chan品pin或huo功gong能neng部bu件jian，限xian製zhi國guo產chan設she備bei使shi用yong的de違wei法fa行xing為wei


，依yi照zhao相xiang關guan法fa律lv法fa規gui追zhui究jiu其qi法fa律lv責ze任ren。”

　　難道該項目不屬於政府投資項目嗎？那何以其招標公告會刊登在蘇州市財政局主辦的“蘇州市政府采購網”上？

　　難道就沒有一家中國企業有能力承擔該項目嗎
？據記者了解，僅蘇州本地就有很多專業從事中低壓元器件和成套開關設備研發、生產的企業，它們的產品已經被應用於北京中南海、秦山核電站、上海東方明珠
、首都國際機場
、伊朗德黑蘭地鐵等國內外重點工程。

　　既然如此
，憑什麼設限不讓真正的“國貨”參加投標——哪怕連一個同台競技的機會都沒有？而想要參與該項目的中國企業，卻須事先取得外國企業的“批準”，這又是什麼邏輯？

　　歧視國貨

　　比貿易保護更可憎

　　不得不提不久前一場廣受關注的爭論。

　　今年5月末，由於不滿外企在參與我國逾50億歐元的25台風力渦輪發電機訂單競爭中失利
，中國歐盟商會主席伍德克發表評論稱：“中國政府似乎有意將外國供應商排除在其4萬億元人民幣財政刺激方案下的合同之外。”zuoweiduicidehuiying，guojiafagaiweidiyishijianzaiqiguanfangwangzhanshangzhichu，muqianzaizhuangbeizhizaoyezhaobiaocaigouhuodongzhong，tongguozaizhaobiaowenjianzhongshezhiqishixingtiaojianweifaxianzhiguochanshebeishiyongdezuofabijiaotuchu，zaiyixielingyuhaixiangdangyanzhong。zheyiweizhe，guoneizhaobiaozhenzhengcunzaidewentibingfei“排外”，而恰恰是“歧視國貨”。（國家發改委話音剛落
，蘇州地鐵上述項目就出來“現身說法”了。）

　　在國家4萬億經濟刺激計劃推出的背景下
，“國貨”與“洋貨”的博弈，一時間成為社會關注的焦點。長期以來在我國招標采購活動中普遍存在的“歧視國貨”現象，也第一次曝露於普通公眾的視野之下。

　　這已經不是新問題了。盡管我國自2003年開始實施的《政府采購法》早已明文規定，“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務”，但至今
，外國品牌依然在電梯、彩色膠卷、轎車等多個行業的政府采購中居於壟斷地位。尤其是裝備製造業領域
，拒絕、限製國產設備使用的問題積弊已久。事實上，這已經是本刊今年以來第三次報道類似的排斥國產設備的招標事件。

　　國內有關學者指出，政府采購過程中優先購買國貨是國際通行的慣例。雖然中國已啟動加入WTO《政府采購協議》的談判，並在入世時承諾加入該協議，但目前並未加入，所以中國在政府采購過程中優先購買國貨並不違背WTO精神
，不構成貿易歧視和保護主義。反倒是歐美等國垂涎於中國政府每年龐大的采購計劃，不斷敦促中國加入《政府采購協議》。因此，我們應該抓住加入《政府采購協議》之前的窗口期，利用政府采購保護國內產業和品牌，扶持國內企業更快地發展。

　　遺憾的是，在現實的一些招標活動中，中國企業不但不敢奢談什麼“國貨優先”
，甚(shen)至(zhi)連(lian)起(qi)碼(ma)的(de)平(ping)等(deng)競(jing)爭(zheng)的(de)空(kong)間(jian)，都(dou)可(ke)望(wang)而(er)不(bu)可(ke)求(qiu)。在(zai)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)席(xi)卷(juan)全(quan)球(qiu)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)不(bu)僅(jin)要(yao)麵(mian)對(dui)出(chu)口(kou)市(shi)場(chang)的(de)萎(wei)縮(suo)和(he)愈(yu)演(yan)愈(yu)烈(lie)的(de)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)

，而(er)且(qie)不(bu)得(de)不(bu)麵(mian)對(dui)國(guo)內(nei)用(yong)戶(hu)對(dui)其(qi)產(chan)品(pin)的(de)歧(qi)視(shi)——這種歧視甚至已經到了如此猖獗的程度：國家九部委聯合下發的文件墨跡未幹，就被“拋到”了廢紙堆中。