當越來越多的企業把環境保護作為發展戰略，當低碳經濟成為未來競爭的製高點

，2010，qiyeruheyingduiyinjiaqiangjienengjianpaidailaidebianhua，younaxiehuanbaowentixuyaotiqianyanjiu？zuoweichangqiguanzhuqiyehuanjingxingweidemeiti
，kainianzhiji，benbaochanyeshichangbujiehewomenzijideyanjiuhepanduan
，shulichuqiyezaihuanbaofangmianbixuyingduideshidatiaozhan，xiwangduiqiyeyousuobangzhu；同時也希望企業從長計議，放眼全局
，未雨綢繆，把挑戰變成發展機遇。

　　挑戰之一

　　產業進入深調期

　　2009年
，淘汰落後產能成為關鍵詞
，2010年經濟刺激政策的效果正在趨緩
，新一輪淘汰落後產能的時機將要來臨。被國務院點名的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業將進入深調期。

　　以鋼鐵行業為例
，針對2005版《鋼鐵產業發展政策》的修訂已進入最後階段，在產業準入方麵，修訂版很可能會將“循環經濟概念”與“環保門檻”設置為重點內容，改變過去單純以設備規模為淘汰標準的“一刀切”模式。《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》也在2009歲末結束征求意見工作
，對資源綜合利用、環境保護的標準要求顯著提高。

　　而鋼鐵行業淘汰落後的機製設計，也將首先從環保入手，把不達標企業進行定期公布、責令整改；其次

，把淘汰落後作為項目審批的前置條件；再次，將淘汰落後與企業銀行貸款
、進口鐵礦石流向條件等結合；最後
，采取經濟手段，對落後生產能力實行差別電價、差別水價等。

　　緊隨其後，水泥
、平板玻璃、煤化工等“兩高一資”、結構性問題突出的行業也將同樣麵臨環境保護、循環經濟等“考題”。2010年，工業和信息化部將進一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等行業在能耗、環保、資源綜合利用等方麵的準入門檻
；原則上不再核準新建
、擴建電解鋁項目

，不再核準和支持單純新建
、擴建產能的鋼鐵項目。此外，工業和信息化部還將製訂分行業實施方案，將鋼鐵、電解鋁、水泥以及電石、鐵合金、焦炭等行業2010年度淘汰落後產能目標分解落實到各地。

　　挑戰之二

　　能源價格節節高

　　漲價，在過去的一年中被頻繁提及:2009年12月22日起，北京市居民水價每立方米上調0.3元
，達到每立方米4元
；2009年11月20日起
，全國非居民電價每度平均提高2.8分錢；有消息稱，政府正在考慮天然氣價格改革提議
，出廠價可能被上調20％~30％……

　　短短一年內
，水、電、煤、石油、天然氣價格上漲的消息紮堆出現，對企業而言，資源性價格支出的成本將不斷提高。比如，各地針對高耗能企業推出的差別電價、差別水價等政策。環境
、能源成本越來越內部化，企業必須做好準備。

　　成本壓力的增加，更凸顯了節能減排的重要。以鋼鐵企業為例，2009年以來
，油
、電等能源價格上漲直接導致其生產成本增加了50元/噸，這意味著鋼鐵企業生產成本將增加1.25％。對於整個鋼鐵行業來說，預計2009年粗鋼產量可達到5.75億噸，相當於增加成本287.5億元。而2009年1～9月

，國內大中型鋼鐵企業總體盈利也不過299.78億元。但是，大中型鋼鐵企業大部分都有自備電廠，可利用餘熱等方式發電，電力自給率在40％以上，而且這部分電價並沒有增長。因此，麵對整體的能源價格上漲，節能環保做得好的企業受影響相對較小。

　　kaiyuanyujieliu，shizengjiashourudeliangzhongfangshi。suoyi
，yingduijiageshangzhang，qiyebixuyouyishiyongzuishaodexiaohaoshengchanzuiduodechanpin
，erqingjieshengchanhexunhuanjingjiwuyishiyigeyouxiaotujing。

　　挑戰之三

　　新排放標準陸續推出

　　gaishanhuanjingzhiliang
，anxingyezhidingyuelaiyueyangedepaifangbiaozhun，cijubeizhengmingfeichangyouxiaolv，tabujinnengshixianwurankongzhimubiao

，yezuoyouzhexiangguanchanyefazhandezouxiang。

　　鋼鐵、煤炭、火力發電、農藥、有色金屬、建材
、製藥、石化
、化工、石油天然氣、機械、紡織印染、電鍍等重點行業汙染物排放標準的製修訂都將於“十一五”期qi間jian完wan成cheng，行xing業ye性xing排pai放fang標biao準zhun的de覆fu蓋gai麵mian大da大da增zeng加jia
，綜zong合he性xing排pai放fang標biao準zhun的de適shi用yong範fan圍wei大da大da縮suo小xiao
，汙wu染ran物wu排pai放fang控kong製zhi水shui平ping也ye會hui隨sui之zhi提ti高gao。而er新xin標biao準zhun的de實shi施shi，必bi將jiang使shi那na些xie生sheng產chan設she備bei落luo後hou、資源能源消耗高、環境汙染嚴重的企業被淘汰出局，同時也會促進技術進步和產業結構的優化升級。

　　比如
，已經完成的《鋼鐵工業汙染物排放標準》更著眼於促進技術進步，要企業“跳起來才能夠得著”。而在新《水泥工業汙染物排放標準》shishihou，diandaizhizhengchengweishuinichuchenxingyedezhenglunjiaodian，judadediangaidaijidaishichuchenshichangkeshibufenzhunbeichongfendechuchenchangshangzhuandepenmanboman


，ershiyongdianshichuchendeshuinichangshangjiangfuchujudadechengbenyongyujigai。

　　排放標準的製訂一般以技術為依據，體現“技術強製”yuanze
，jitongguopaifangbiaozhundezhidingposhiwuranzhecaiyongxianjindewurankongzhijishu。yinci
，bansuixinbiaozhundeshishi，taotaihejishuchuangxinhuitongshichuxian，xuanzequanqujueyuqiyezishen。

　　挑戰之四

　　排汙收費標準可能提高

　　環境保護部正在爭取國家發改委
、財政部的支持
，盡快提高全國排汙費征收標準，並鼓勵和提倡各省、自治區、直轄市根據減排需要，在重點流域區域乃至在全境範圍對主要汙染物實現地方排汙費征收標準的提高。

　　排汙收費的目的要真正體現環境保護成本，改變“守法成本高
、執法成本低”deguaiyixianxiang。paiwushoufeibujinjinshiyizhongjingjishouduan
，gengshihuanjingjianduzhifadeshouduanhezaiti。tebieshizaiguoqujiniandefazhanzhong，paiwufeihaichengzailegengduozhineng，yijingbeiyongzuohuanjingjingjizhengcedezhongyaozuchengbufen。biru，zaiduishangshigongsidehuanbaohezhazhong，yijingbashifouzuejiaonapaiwufeizuoweizhongyaozhibiaozhiyi。

　　以汙水處理費為例，浙江省富陽市開始實行分檔收費，按化學需氧量排放量將企業分為3檔(小於500毫克/升、500～800毫克/升、大於800毫克/升)，價格分別為1.4元/噸、1.6元/噸和1.8元/噸。新的收費製度體現了排汙費普遍略高於汙染治理設施運行成本的原則。

　　如果排汙費征收標準提高，就意味著企業成本的增加

，而提高環境管理水平、完善汙染治理設施就成為企業必須認真對待的問題。治汙技術創新、清潔生產、循環經濟等必將受到更多重視，以減少排汙量
，降低生產成本，提高企業競爭力。

　　同tong時shi，排pai汙wu權quan交jiao易yi也ye在zai發fa展zhan過guo程cheng中zhong，有you條tiao件jian的de企qi業ye可ke以yi通tong過guo這zhe樣yang的de交jiao易yi來lai抵di消xiao環huan保bao投tou入ru增zeng加jia的de成cheng本ben。但dan是shi，排pai汙wu權quan交jiao易yi不bu是shi萬wan能neng的de，隻zhi是shi一yi種zhong附fu加jia的de管guan理li方fang式shi，其qi對dui管guan理li能neng力li和he基ji礎chu設she施shi這zhe兩liang方fang麵mian都dou有you很hen高gao要yao求qiu。

　　挑戰之五

　　應對新的約束性指標

　　隨著經濟社會發展和對環境質量要求的提高，汙染物排放控製也會更加嚴格。在即將到來的“十二五”期間
，氮氧化物
、水體氨氮等汙染物很有可能像“十一五”的二氧化硫和化學需氧量一樣
，作為約束性指標
，相關企業準備好了嗎
？

　　隨sui著zhe新xin的de約yue束shu性xing指zhi標biao出chu台tai，企qi業ye需xu要yao為wei達da標biao排pai放fang選xuan擇ze一yi條tiao性xing價jia比bi高gao的de技ji術shu路lu線xian。企qi業ye治zhi汙wu不bu僅jin關guan心xin達da標biao，更geng關guan心xin成cheng本ben。自zi主zhu創chuang新xin能neng力li不bu強qiang
、重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)沒(mei)有(you)取(qu)得(de)大(da)的(de)突(tu)破(po)
，是(shi)我(wo)國(guo)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)目(mu)前(qian)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)，這(zhe)也(ye)讓(rang)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)在(zai)治(zhi)汙(wu)路(lu)線(xian)的(de)選(xuan)擇(ze)上(shang)麵(mian)臨(lin)困(kun)難(nan)。

　　目mu前qian，很hen多duo大da企qi業ye結jie合he自zi身shen需xu求qiu進jin入ru環huan保bao產chan業ye，一yi方fang麵mian是shi環huan保bao產chan業ye作zuo為wei新xin興xing產chan業ye的de吸xi引yin力li
，另ling一yi方fang麵mian
，這zhe些xie企qi業ye也ye想xiang提ti前qian占zhan據ju有you利li地di形xing
，在zai環huan境jing保bao護hu、jienengjianpaidengjishutuiguangshangfahuidaqiyedeyoushi，congjiejuezishenwentichufa
，xunzhaoxindejingjizengchangdian，zheyinggaishimingzhizhiju。congguojiacengmiankan
，jishuchuangxinzaihuanbaolingyuyouweibiyao。

　　環保領域不缺少技術

，但缺少性價比合理
、通用性強的技術，尤其是適合中國產業特點的本土化技術。在保證設備正常運行

、汙染物達標排放的情況下，如何進一步降低生產成本，企業必須仔細思考。

　　2010年是“十一五”的最後一年，留給企業做準備的時間已經不多。尋找最佳的可行性技術、進行治汙設備的升級改造、在生產過程中進一步挖潛增效
，企業還有很多事要做。

　　挑戰之六

　　公開環境信息壓力增大

　　“沉默的大多數”

，一家環保組織為其2009年10月發布的中國企業汙染物信息公開狀況調查報告起了這樣一個標題，也很貼切地說明了目前中國企業環境信息公開的實際狀況。雖然《環境信息公開辦法(試行)》已經施行超過1年半的時間，可企業的環境信息仍然是“不能說的秘密”。這份調查報告顯示，包括殼牌、雀巢、中國石化

、東風汽車和湖南有色等在內的18家中外企業，在超標排放汙染物並且被環保部門點名的情況下，仍然隱瞞汙染物信息。

　　公gong開kai企qi業ye環huan境jing信xin息xi
，就jiu是shi要yao通tong過guo輿yu論lun力li量liang去qu規gui範fan公gong司si的de環huan境jing行xing為wei，加jia強qiang公gong眾zhong對dui企qi業ye的de監jian督du。隨sui著zhe社she會hui環huan境jing意yi識shi的de增zeng強qiang，企qi業ye一yi定ding會hui感gan受shou到dao來lai自zi證zheng券quan交jiao易yi所suo
、公眾、民間環保組織越來越大的壓力。

　　正在進行試點的企業環境風險評估，將企業環境風險進行量化
，摸清企業環境家底。這不僅可以為環境汙染責任保險
、綠色信貸服務，也將推動環保工作從被動變為主動。

　　“躲貓貓”的很大一部分原因是心虛
，但這畢竟不是長久之計。將“不能說的秘密”暴露在陽光下，企業準備好了嗎？

　　挑戰之七

　　未雨綢繆應對碳稅

　　一份關於碳稅征收方案的研究報告在2009年歲末曝光。“2012年或2013年
，要推出碳稅。”chengdanshangshuyanjiudecaizhengbucaizhengkexueyanjiusuofusuochangsumingzairiqianjuxingdehuanjinggonggongcaishuigaigeyantaohuishangyijingmingquebiaotai。jiuzaibujiuqianzhongmeitanguanshuiguozhaozhihou，yifenguanyutanguanshuiduizhongguojinchukouyingxiangdegusuanjieguobiaoming
，ruozhengshou30美元/噸碳的關稅，將會使我國對美國出口下降近1.7％。

　　狼真的來了。也許在不久的將來，中國企業將不得不將二氧化碳排放成本納入企業報表。

　　jutoulu
，muqian
，tanshuidegegezhengshoufanganyijingchulong，xiangguanrichengbiaoyijingyoulechubuanpai。zuiyoukenengtongguodefanganshi
，qibubiaozhunweimeiduneryanghuatanpaifangshouqu10元，到2020年
，碳稅稅率可提高到40元/噸。根據估算，每消耗1噸原煤所產生的二氧化碳約為1.9噸，消耗1噸原油所排放的二氧化碳約為3噸。為此，財政部課題組建議，中國碳稅最終應該根據煤炭、天然氣和成品油的消耗量來征收。

　　另一方麵，盡管中國對美國碳關稅的圖謀說了“不”，但相關基礎研究卻未放鬆。相關模型表明
，若征收60美元/噸碳的關稅，將會使我國對美國出口下降近2.6％，對國內不同產業的影響也略有不同。其中，玻璃製造業和化肥業出口下降的比例較大，在30美元/噸碳的情況下，將下降3.65％和3.29％，在60美元/噸碳的情況下，將下降6.35％和5.89％。總體上看，我國的高含碳產業受美國碳關稅的衝擊將較為顯著，還會帶來就業、薪酬等連鎖問題。

　　挑戰之八

　　低碳發展成現實挑戰

　　低碳發展已經從高端概念變成了現實的需求和挑戰。2009年11月26日，中國政府公布溫室氣體減排目標:到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，並製定相應的國內統計
、監測、考核辦法。10天之後，全球進入哥本哈根時間，中國企業家首次參與其中，並莊嚴承諾:中國企業將積極響應和配合中國政府環境保護的國際承諾，努力探索與自然和諧的低碳經濟增長方式，使企業成為認真承擔經濟增長

、生態保護和社會發展責任的企業公民。

　　低碳孕育著商機，但是
，中國正處在工業化
、城cheng鎮zhen化hua快kuai速su發fa展zhan的de關guan鍵jian階jie段duan
，能neng源yuan結jie構gou以yi煤mei為wei主zhu，降jiang低di排pai放fang存cun在zai特te殊shu困kun難nan
，中zhong國guo企qi業ye的de低di碳tan發fa展zhan道dao路lu必bi定ding充chong滿man挑tiao戰zhan。要yao加jia快kuai建jian設she以yi低di碳tan為wei特te征zheng的de工gong業ye、建築和交通體係
，意識、技術和資金是繞不過去的問題。“低碳必貴”dexinliguanxing，ranghenduoxiaofeizheduiditanchanpinjingeryuanzhi，zenyangtupoyishizhangai？zhongguorengshijishujinkouguo，qiyeduochuyuchanyeliandiduan，jishunantiruhepojie？jienenggaizaozijinquekoujuda，qiancongnalilai
？jutidaoxingye，chanyejiegoutiaozhengbukenengyicuerjiu
，ditanjianzhurengcunzaipingjing，xinnengyuanqichehaizailushangdianbo

，henduoguojiade“綠色壁壘”已經若隱若現……低碳發展中，中國企業要躲過“大棒”、拿走“胡蘿卜”
，需要更多的智慧。

　　挑戰之九

　　產品環境標準日趨嚴格

　　一(yi)直(zhi)以(yi)來(lai)
，國(guo)內(nei)對(dui)企(qi)業(ye)汙(wu)染(ran)的(de)關(guan)注(zhu)更(geng)多(duo)地(di)集(ji)中(zhong)在(zai)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)，主(zhu)要(yao)看(kan)企(qi)業(ye)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)是(shi)否(fou)達(da)標(biao)，對(dui)產(chan)品(pin)本(ben)身(shen)的(de)環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)問(wen)題(ti)尚(shang)沒(mei)形(xing)成(cheng)氣(qi)候(hou)。但(dan)是(shi)，隨(sui)著(zhe)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)的(de)企(qi)業(ye)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)，必(bi)須(xu)適(shi)應(ying)綠(lv)色(se)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)的(de)核(he)心(xin)內(nei)容(rong):即產品自身的環境標準將成為準入門檻，電子電器行業的ROHS法令便是一例。

　　事(shi)實(shi)上(shang)
，對(dui)產(chan)品(pin)環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)的(de)忽(hu)視(shi)，讓(rang)很(hen)多(duo)以(yi)出(chu)口(kou)為(wei)主(zhu)的(de)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)損(sun)失(shi)慘(can)重(zhong)，因(yin)不(bu)符(fu)合(he)進(jin)口(kou)國(guo)環(huan)保(bao)要(yao)求(qiu)而(er)被(bei)退(tui)貨(huo)的(de)情(qing)況(kuang)每(mei)年(nian)都(dou)會(hui)出(chu)現(xian)。像(xiang)ROHS、WEEE、EUP、REACH這樣的環保法令，一直是中國出口企業麵對的挑戰。

　　現xian在zai，一yi些xie領ling先xian的de企qi業ye對dui其qi供gong應ying商shang提ti出chu了le更geng高gao的de環huan保bao要yao求qiu
，綠lv色se供gong應ying鏈lian正zheng在zai成cheng為wei中zhong國guo企qi業ye的de新xin挑tiao戰zhan。傳chuan統tong上shang
，對dui供gong應ying鏈lian的de管guan理li主zhu要yao從cong降jiang低di成cheng本ben和he增zeng加jia利li潤run的de經jing濟ji角jiao度du進jin行xing考kao量liang
，而er綠lv色se供gong應ying鏈lian則ze要yao把ba產chan品pin和he流liu程cheng對dui環huan境jing的de現xian實shi和he長chang期qi影ying響xiang均jun納na入ru考kao核he範fan圍wei。沃wo爾er瑪ma等deng許xu多duo領ling先xian的de企qi業ye已yi經jing承cheng諾nuo要yao與yu那na些xie重zhong視shi環huan保bao的de供gong應ying商shang合he作zuo，並bing製zhi定ding章zhang程cheng要yao求qiu對dui供gong應ying商shang的de環huan保bao工gong作zuo進jin行xing評ping估gu。這zhe些xie章zhang程cheng涵han蓋gai了le提ti供gong生sheng產chan
、物流
、廢棄物回收和處置等服務的供應商夥伴。

　　不bu進jin則ze退tui。要yao適shi應ying嚴yan苛ke的de規gui則ze，實shi現xian可ke持chi續xu發fa展zhan，企qi業ye需xu要yao把ba環huan境jing目mu標biao納na入ru運yun營ying目mu標biao框kuang架jia之zhi中zhong，並bing使shi之zhi有you機ji地di融rong為wei一yi體ti。在zai這zhe方fang麵mian
，中zhong國guo企qi業ye還hai有you很hen長chang的de路lu要yao走zou。

　　挑戰之十

　　海外投資也需環境友好

　　在zai國guo內nei，環huan境jing監jian管guan日ri趨qu嚴yan格ge。而er對dui於yu走zou出chu去qu的de中zhong國guo企qi業ye，無wu論lun是shi國guo家jia層ceng麵mian的de援yuan建jian項xiang目mu，還hai是shi企qi業ye自zi身shen海hai外wai版ban圖tu的de擴kuo張zhang
，都dou必bi須xu重zhong視shi環huan境jing保bao護hu
，把ba環huan保bao作zuo為wei自zi身shen發fa展zhan戰zhan略lve來lai對dui待dai
，否fou則ze很hen可ke能neng碰peng到dao雷lei區qu。

　　我國對外直接投資和援助項目涉及礦產資源開發、石油
、加工製造及基礎設施建設等行業，主要集中在東南亞、非洲
、拉(la)丁(ding)美(mei)洲(zhou)等(deng)國(guo)。這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)非(fei)常(chang)脆(cui)弱(ruo)，容(rong)易(yi)引(yin)起(qi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)。權(quan)威(wei)人(ren)士(shi)告(gao)誡(jie)，目(mu)前(qian)中(zhong)國(guo)海(hai)外(wai)投(tou)資(zi)中(zhong)環(huan)保(bao)爭(zheng)議(yi)較(jiao)多(duo)的(de)主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)、林業等資源開發利用類項目。

　　2010年，環境保護部、商務部聯手
，將發布海外投資及援建項目的環保指南，以規範“走出去”企qi業ye的de行xing為wei，規gui避bi環huan境jing及ji社she會hui風feng險xian。指zhi南nan將jiang要yao求qiu中zhong國guo海hai外wai所suo有you在zai建jian和he已yi建jian項xiang目mu配pei套tao必bi要yao的de環huan保bao設she施shi
，如ru汙wu水shui和he垃la圾ji處chu理li設she備bei等deng。同tong時shi，中zhong國guo在zai海hai外wai投tou資zi或huo參can與yu援yuan建jian的de企qi業ye須xu對dui建jian設she項xiang目mu進jin行xing環huan境jing影ying響xiang評ping價jia，並bing對dui項xiang目mu帶dai來lai的de生sheng態tai破po壞huai進jin行xing補bu償chang。

　　huanbaozhinanhaijiangguliguoneiyinxingcaiqulvsexindaizhidu
，zaifafangdaikuandeshihoujiangqiyedehuanjingbaohuqingkuangzuoweikaochazhibiao。daomuqianweizhi，zhongguojinchukouyinxingyijingzhidinglelvsexindaidejuticaozuozhinan，xingyeyinxingyejiarulequebaokechixufazhande“赤道原則”。

　　除遵守中國已加入的國際環境公約以外，中國企業在海外投資的項目還應符合東道國的環保要求。全球環境研究所項目官員智穎標表示:“如果東道國的環保標準低於國內

，企業將按照國內標準開展工作。