製訂低碳發展路線圖
、加強低碳技術研發、建立碳金融製度……記者在翻閱近2000份對外開放的政協提案時發現，圍繞低碳發展的種種建議成為本次政協提案的一大亮點。

　　據悉，全國政協十一屆三次會議提案提交工作於7日14時截止
，大會提案組共收到提案5430件。其中一
、二號提案都聚焦在低碳發展上，分別是九三學社中央提交的“關於推動我國低碳經濟發展的提案”和台盟中央提交的“關於推進我國低碳產業發展的提案”。

　　製訂低碳發展行動路線圖

　　九三學社中央主席韓啟德曾於去年4月率隊赴廣東就低碳經濟發展問題進行調研
，向中共中央、國務院報送了《關於我國經濟社會低碳發展的建議》，提出要搶占以低碳技術為代表的新興產業競爭製高點。本次政協會議上，九三學社中央以提案形式向大會提交了這份建議。

　　九三學社在提案中建議
，在探索中國特色低碳發展道路上
，應以發展新能源、節能環保
、綠色建築、新能源汽車等低碳產業為抓手，加快推進產業結構調整，加快經濟方式轉變。

　　台盟中央則在提案中建議，結合“十二五”規劃，由國家發改委牽頭
，組織有關部委製訂低碳經濟的“國家方案”和行動路線圖，與國家的“發展規劃”“能源規劃”“循環經濟規劃”和“節能減排規劃”相銜接，形成一個可操作性強的低碳經濟發展藍圖。

　　占領低碳技術製高點

　　低碳發展的核心是增強低碳技術的支撐能力。民革中央在《關於加快促進我國低碳技術創新》的提案中指出，我國應對氣候變化的技術必須著眼於自主創新，擺脫對國外的依賴，因此應牢牢把握“十二五”期間高技術重要成長期的特點，將低碳技術創新作為我國未來高新技術發展的重要基礎。

　　tianjianyi，xuanzeyidaolianggejishujichuhaodediqu，jianliguojiajiditanjishuyanfazhongxin，bingyuxiangyingdejinrongjiaoyitixixiangxianjie，shixiankuaisugundongshifazhan
，zhanlingweilaiquanqiuditanjishuzhigaodian，weicanyuweilaiqihoubianhualingyudeguojitanpangongzuodiandingjishujichu。

　　九三學社中央的提案也指出
，要從眾多低碳技術中
，選擇符合國情和發展需求的關鍵

、共性技術
，盡快製定低碳技術重點發展戰略規劃，列入“十二五”科技發展計劃及相關產業技術創新計劃
；針對一些量大麵廣的碳減排技術，加快相關方法學研究，爭取更多的國際碳交易的技術
、資金和能力建設合作。

   建立適應低碳發展的碳金融製度

　　北京環境交易所、上海環境能源交易所和天津排放權交易所已建立多時，但目前這3家交易所都還僅限於節能環保技術的轉讓交易

，尚未在全國範圍內全麵推行二氧化碳排放權交易。

　　台盟中央在提案中指出，在市場發育到一定階段時及時全麵推行碳排放權交易，培育碳交易多層次市場體係，開展低碳證券
、低碳期貨、低碳基金等各種金融衍生品，改變我國在全球碳市場價值鏈中的低端位置。

　　中央財經大學賀強委員的提案建議
，應製定全方位的財政

、金(jin)融(rong)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，大(da)力(li)提(ti)供(gong)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，促(cu)進(jin)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)的(de)轉(zhuan)型(xing)。首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)深(shen)化(hua)低(di)碳(tan)領(ling)域(yu)的(de)價(jia)格(ge)和(he)財(cai)稅(shui)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，如(ru)逐(zhu)步(bu)開(kai)始(shi)征(zheng)收(shou)資(zi)源(yuan)稅(shui)和(he)碳(tan)稅(shui)
，並(bing)將(jiang)部(bu)分(fen)稅(shui)款(kuan)專(zhuan)項(xiang)用(yong)於(yu)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)的(de)開(kai)發(fa)和(he)推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)；其次推行“綠色信貸”政策，鼓勵各金融機構設立與低碳金融相關的業務部門，為從事節能減排、科技創新和環境保護的企業及項目提供信貸支持。

　　低碳建築應受關注

　　ditanjianzhuyebeirenweishiditanfazhandeyigetupokou。quanguogongshanglianzaiguanyuditanjianzhudetianzhongrenwei
，lvseditanjianzhushigexitonghuagainian，guanlibumenbujinyaozaijianpaifangmiangeiyuzhengceyucaizhengzhichi，haiyingzaijieshui、節地和環境保護方麵有所部署。比如，以減排指標來進行金融和土地等資源配置，設置不同的稅費征收標準，改變單純的“價高者得”的(de)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)辦(ban)法(fa)。如(ru)此(ci)一(yi)來(lai)，房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業(ye)也(ye)必(bi)將(jiang)更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)項(xiang)目(mu)的(de)品(pin)質(zhi)，主(zhu)動(dong)應(ying)用(yong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)，這(zhe)對(dui)於(yu)房(fang)地(di)產(chan)行(xing)業(ye)將(jiang)是(shi)一(yi)次(ci)革(ge)命(ming)性(xing)的(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。

　　全國工商聯的提案還建議
，在目前暫未實行碳稅的情況下，嚐試將房地產開發企業累計的碳減排量實行積分製
，設立“房地產碳稅空轉製度”。當條件成熟時
，用於衝抵碳稅和政策規定的其他稅費。

　　此外，還有委員就倡導低碳生活、發展新能源
、公共交通建設等方麵提出了具體的建議。（